返回頂部
一、 背景與起因
習(xí)近平總書記指出,越是情況復(fù)雜、基礎(chǔ)薄弱的地方,越要健全黨的組織、做好黨的工作,要以提升組織力為重點(diǎn),突出政治功能,優(yōu)化組織設(shè)置,理順隸屬關(guān)系,創(chuàng)新活動(dòng)方式,擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。隨著城市化進(jìn)程的加快,樓宇經(jīng)濟(jì)已成為重要的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài),商務(wù)樓宇作為“兩新”組織聚集地,人才、資本、資源高度聚集,已然成為“豎起來的園區(qū)”?！坝腥罕姷牡胤骄陀悬h的工作,有黨員的地方就有黨的組織,有黨組織的地方就有正常的組織生活和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力”是我國基層黨建的內(nèi)在規(guī)律和基本原則。作為城市基層黨建新生事物的樓宇黨建工作也因此被納入了黨委政府的視野,成為城市基層黨建的重要領(lǐng)域。作為云南省會(huì)城市昆明市中心城區(qū)的盤龍區(qū),現(xiàn)有投入使用樓宇83棟,實(shí)有稅收達(dá)到千萬元以上的商務(wù)樓宇40棟,億元樓位列全市第一。盤龍區(qū)各級(jí)黨組織一致認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)最活躍的地方,也應(yīng)當(dāng)成為黨建最有力的地方,從某種程度而言,牽住了樓宇黨建的“牛鼻子”,也就抓住了我們當(dāng)前城市黨建工作的先機(jī)。但是,不同所有制、不同行政隸屬關(guān)系的企業(yè)共存于同一棟經(jīng)營性樓宇之中,其立體、多元、復(fù)雜特點(diǎn),使傳統(tǒng)黨建工作方式難以滿足樓宇黨建工作要求。在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下,盤龍區(qū)委組織部牽頭,相關(guān)職能部門和街道社區(qū)黨組織立足轄區(qū)商務(wù)樓宇眾多的實(shí)際,探索從“支部建在樓上”到“聯(lián)合黨委建在樓上”,從“一統(tǒng)四聯(lián)”樓宇黨建帶動(dòng)商圈黨建模式到“樓宇+物業(yè)”“商務(wù)樓+居民樓”等樓宇黨建工作模式,逐步破解突破樓宇基層組織設(shè)置界限、黨員教育管理困境和作用發(fā)揮難等難題,有效整合了樓宇資源。目前,全區(qū)投入使用商務(wù)樓宇都已實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)覆蓋”,“豎起來的園區(qū)”已成為黨建工作重要領(lǐng)域。
二、 做法與經(jīng)過
(一)注重激活“紅細(xì)胞”,優(yōu)化組織設(shè)置,夯實(shí)樓宇黨建基礎(chǔ)。在認(rèn)真分析研判基礎(chǔ)上,按商務(wù)樓宇產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、類型,入駐企業(yè)業(yè)態(tài)、規(guī)模等進(jìn)行分類和培育。以物業(yè)公司、產(chǎn)權(quán)單位、入駐企業(yè)或社區(qū)黨組織牽頭建立“物業(yè)型”“工作站型”“樞紐型”等商務(wù)樓宇黨組織。在摩瑪大廈、領(lǐng)域時(shí)代等產(chǎn)權(quán)多元、產(chǎn)權(quán)經(jīng)營權(quán)相對分離的的商務(wù)樓宇,成立物業(yè)公司黨組織牽頭開展樓宇黨建工作;在俊發(fā)中心、奧斯迪商務(wù)中心等產(chǎn)權(quán)單一、投資管理一體的商務(wù)樓宇,依托產(chǎn)權(quán)單位或龍頭企業(yè)組建黨委,統(tǒng)籌開展樓宇黨建工作;在金尚壹號(hào)、金蘋果大廈等中小企業(yè)多、黨員少的商務(wù)樓宇,組建商務(wù)樓宇黨群活動(dòng)服務(wù)站黨組織,抓實(shí)樓宇黨建工作。在組織開展活動(dòng)時(shí),打破以往黨組織活動(dòng)僅向所屬黨員開放的模式,積極倡議和號(hào)召組織關(guān)系在其他黨組織的樓宇黨員、入黨積極分子和職工群眾參加,開展樓宇“支部聯(lián)合活動(dòng)日”等,破解單個(gè)非公企業(yè)難以單獨(dú)開展活動(dòng)的難題。
(二)堅(jiān)持增強(qiáng)“引領(lǐng)力”,突出政治功能,黨建引領(lǐng)助力發(fā)展。制定《加強(qiáng)樓宇商圈非公企業(yè)黨建工作的實(shí)施辦法》,明確7大類24項(xiàng)黨建任務(wù),細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn),解決樓宇黨組織干什么、怎么干、如何發(fā)揮作用等問題,推進(jìn)樓宇黨組織的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。充分發(fā)揮樓宇黨組織政治核心和政治引領(lǐng)作用,深化“雙強(qiáng)六好”黨組織創(chuàng)建活動(dòng),促進(jìn)企業(yè)黨組織履職盡責(zé)爭先進(jìn)。推行黨組織書記參加或列席企業(yè)管理層重要會(huì)議、黨組織與企業(yè)管理層溝通協(xié)商、黨組織班子成員與企業(yè)管理層“雙向進(jìn)入、交叉任職”等制度,推動(dòng)黨組織有效融入企業(yè)決策管理。建立“三聯(lián)三會(huì)”制度,推動(dòng)黨組織書記聯(lián)系出資人、黨組織班子成員聯(lián)系中層骨干、黨員聯(lián)系職工群眾,定期召開民主懇談會(huì)、黨群議事會(huì)、黨企聯(lián)席會(huì)制度,將黨建工作滲透到生產(chǎn)經(jīng)營管理每個(gè)環(huán)節(jié)。開展“非公先鋒興企惠民”行動(dòng)。按照企業(yè)需要、黨員歡迎、職工贊成的原則,把黨組織活動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理緊密結(jié)合起來,在服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)中充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。積極開展“百企幫百村”等活動(dòng),引導(dǎo)非公企業(yè)參與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、文明城市創(chuàng)建等工作,廣泛開展黨員亮身份、亮職責(zé)、亮承諾活動(dòng),推廣黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、“金點(diǎn)子”“微心愿”等做法,讓黨員平時(shí)看得出、關(guān)鍵時(shí)站得出、危難時(shí)豁得出。
(三)強(qiáng)化統(tǒng)籌“推動(dòng)力”,創(chuàng)新工作載體,整合資源建強(qiáng)陣地。針對樓宇黨建工作“缺陣地”難題,出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)商務(wù)樓宇黨群活動(dòng)服務(wù)站的實(shí)施方案》《商務(wù)樓宇黨群活動(dòng)服務(wù)站管理辦法》,探索“樓宇+物業(yè)”“樓宇+龍頭企業(yè)”“樓宇+社區(qū)”共享平臺(tái)。按照“一樓一站、黨企聯(lián)建”的工作思路,由社區(qū)黨委牽頭整合資源,結(jié)合樓宇內(nèi)物業(yè)公司、龍頭企業(yè)穩(wěn)定性較強(qiáng)的特點(diǎn),依托其黨組織建立“1+N”黨建陣地體系,在樓宇內(nèi)建設(shè)樓宇黨群活動(dòng)服務(wù)站,專人負(fù)責(zé)相關(guān)工作。內(nèi)設(shè)黨建工作指導(dǎo)站(黨組織和黨員孵化中心)、群團(tuán)工作指導(dǎo)站、流動(dòng)黨員服務(wù)站,還結(jié)合樓宇內(nèi)白領(lǐng)的興趣愛好特長,成立了攝影協(xié)會(huì)、瑜伽俱樂部、讀書會(huì)等社團(tuán),形成黨群共建共管工作模式。整合樓宇內(nèi)入駐單位會(huì)議室、活動(dòng)室等陣地,設(shè)立黨建文化長廊、黨群議事廳、“兩新”先鋒新時(shí)代講堂、政治生活廳、樓宇會(huì)客廳、閱讀吧、書畫苑等陣地,各企業(yè)共建共享。依托黨群活動(dòng)服務(wù)站,組織開展各類學(xué)習(xí)交流、聯(lián)誼互動(dòng)、技藝比拼、崗位練兵等活動(dòng),如銀海國際公寓樓宇“讀一本好書”“身邊人講身邊事”、時(shí)政微課堂、樓宇特色黨課等,創(chuàng)新黨員教育載體;俊發(fā)中心盈科“有話你來說”周五下午茶沙龍,摩瑪大廈“和諧杯”乒乓球賽等,推動(dòng)黨組織從“建起來”“轉(zhuǎn)起來”向“活起來”,使黨組織真正成為教育黨員的學(xué)校、團(tuán)結(jié)群眾的核心、攻堅(jiān)克難的堡壘。
(四)凝聚合力“強(qiáng)服務(wù)”,多部門聯(lián)動(dòng)發(fā)力,提升樓宇黨建實(shí)效。把服務(wù)作為樓宇黨建的鮮明主題和主要職責(zé),緊扣黨組織、企業(yè)和員工的多元需求,建立樓宇企業(yè)需求、資源、服務(wù)、活動(dòng)“四個(gè)清單”,探索黨建工作與樓宇經(jīng)濟(jì)互促共進(jìn)工作模式。依托黨群活動(dòng)服務(wù)站,開展一樓一冊一戶一表調(diào)查,幫助轉(zhuǎn)接組織關(guān)系;接納樓宇員工的入黨申請,并進(jìn)行培訓(xùn)、培養(yǎng)和發(fā)展;組織黨員志愿者參與社區(qū)精神文明活動(dòng)和其他公益活動(dòng);開展流動(dòng)黨員“雙找”“安家”等工作。在抓實(shí)黨務(wù)服務(wù)的基礎(chǔ)上,聯(lián)動(dòng)市場監(jiān)管、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、派出所等經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)服務(wù)部門,設(shè)立“1+1+6”樓宇服務(wù)中心、人才(人事)服務(wù)直通站等,開通“盤龍樓宇”公眾號(hào),開展政務(wù)、社務(wù)、商務(wù)、法務(wù)服務(wù),為企業(yè)提供政策咨詢、招商引資機(jī)會(huì)、出資人服務(wù)、企業(yè)經(jīng)營管理培訓(xùn)等服務(wù),實(shí)現(xiàn)樓宇經(jīng)濟(jì)事務(wù)和黨建工作網(wǎng)格化、精細(xì)化管理服務(wù)。率先在全省成立縣區(qū)級(jí)樓宇經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì),開展了“城市迭代”系列沙龍活動(dòng),推出一周一局“店小二”精準(zhǔn)服務(wù),讓服務(wù)“多跑路”,讓企業(yè)“少跑腿”,實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)企業(yè)“零距離、零等待”。
(五)著力打造“共同體”,建立健全機(jī)制,匯集區(qū)域共建合力。以整合資源為突破口,健全街道、社區(qū)、商務(wù)樓宇黨組織三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系,提高樓宇黨建工作整體效應(yīng)。籌建了樓宇黨建聯(lián)盟,以建設(shè)“核心街區(qū),先鋒樓宇”為目標(biāo),通過組織聯(lián)設(shè)、隊(duì)伍聯(lián)管、活動(dòng)聯(lián)辦、陣地聯(lián)建、保障聯(lián)籌、服務(wù)聯(lián)送,形成“一個(gè)中心,雙向服務(wù),三級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作模式。即以樓宇駐地為圓點(diǎn),按照“樓宇社區(qū)共建‘大黨委’、樓宇組建黨總支部、樓宇企業(yè)組建黨支部”的原則,構(gòu)建街道、社區(qū)、“兩新”組織“三位一體”樓宇黨建議事機(jī)制,形成“樓宇+社區(qū)+街道”區(qū)域化黨建工作格局。通過搭建“線上+線下”信息咨詢、互動(dòng)交流、共建共贏平臺(tái),開展紅色驛站、橙色公益、藍(lán)色互聯(lián)、綠色共享、金色示范 “五彩活動(dòng)”,實(shí)施人才提升、文化引領(lǐng)、品牌培育、業(yè)主聚力行動(dòng),最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目聚集、人才聚集、服務(wù)聚集。發(fā)揮樓宇黨組織樞紐作用,引導(dǎo)樓宇黨員白領(lǐng)積極參加社區(qū)志愿服務(wù),打造區(qū)域責(zé)任共同體,以樓宇黨建工作助推社區(qū)建設(shè)。
三、 成效與反響
(一)推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”有效提升,筑實(shí)了樓宇黨建核心。通過將“支部建在樓上”的做法,逐步形成“一中心、多堡壘”的黨建格局,加大黨員的教育管理力度,有效地解決了樓宇內(nèi)因各單位黨員人數(shù)少、黨組織無法建立,從而導(dǎo)致大廈樓宇長期處于“無處過組織生活、無人接轉(zhuǎn)組織關(guān)系、無法發(fā)展新黨員、無從發(fā)揮黨組織作用”的“四無”狀態(tài),推進(jìn)組織覆蓋和建設(shè)以及能力提升。同時(shí),探索開展了一系列豐富多彩的特色黨建活動(dòng),如政企沙龍、一周一局“店小二”特色服務(wù)活動(dòng)、“頭腦風(fēng)暴” “雙樓”議事等活動(dòng),創(chuàng)新黨群活動(dòng)方式,形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn),帶動(dòng)樓宇黨建整體提升。
(二)統(tǒng)籌各類黨建資源,逐步補(bǔ)齊活動(dòng)陣地短板。本著結(jié)合實(shí)際、務(wù)求實(shí)效、重點(diǎn)突出的原則,統(tǒng)籌各類資源,采取社企聯(lián)建方式,穩(wěn)步推進(jìn)樓宇黨群活動(dòng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。樓宇黨群活動(dòng)服務(wù)站通過發(fā)揮黨組織和黨員孵化,流動(dòng)黨員管理和黨員教育培訓(xùn)、文體活動(dòng)等功能,把服務(wù)黨員與服務(wù)群眾相結(jié)合,在服務(wù)黨員上突出實(shí)用性,在服務(wù)群眾上突出創(chuàng)新性,在黨建工作上突出樓宇的特色性,打造了服務(wù)流動(dòng)黨員的溫暖驛站、發(fā)揮黨員作用的有效平臺(tái),凝聚企業(yè)員工的重要渠道、鞏固城市基層的前沿陣地,提升了樓宇企業(yè)的內(nèi)聚力和社會(huì)影響力。目前,全區(qū)已建立9個(gè)各具特色的商務(wù)樓宇黨群活動(dòng)服務(wù)站,有效解決了樓宇活動(dòng)陣地缺乏、服務(wù)載體單一的難題,也為全區(qū)樓宇推動(dòng)工作開展提供了借鑒。
(三)突出示范典型培育,探索了區(qū)域共建共融共贏新機(jī)制。堅(jiān)持“一把鑰匙開一把鎖”,因地制宜,分類指導(dǎo),按照“一樓一特色”的思路,試點(diǎn)開展了特色黨建商務(wù)樓宇創(chuàng)建工作。在銀海國際公寓、金尚俊園C座等企業(yè)規(guī)模小、黨員少的樓宇,由社區(qū)黨委或龍頭企業(yè)黨組織牽頭,采取組織聯(lián)建、資源聯(lián)享、活動(dòng)聯(lián)辦、文化聯(lián)塑、發(fā)展聯(lián)促的方式,探索了“以大帶小”“小微聯(lián)合”等“聯(lián)合抱團(tuán)”開展黨建工作的工作方法。以“紅色物業(yè)+”為突破口,在商住混合樓宇摩瑪大廈,設(shè)立“紅色代辦點(diǎn)”等開展了樓宇黨建工作與物業(yè)服務(wù)有機(jī)融合的探索。依托國際友聯(lián)商務(wù)樓宇探索建立商務(wù)樓和居民樓“雙樓”議事機(jī)構(gòu),形成“白領(lǐng)”和“白發(fā)”結(jié)對互助、企業(yè)和小區(qū)共建和諧睦鄰的良好氛圍。云南奧斯迪實(shí)業(yè)有限公司黨委探索的黨委統(tǒng)籌管理黨建資源,支部聯(lián)建、資源聯(lián)合、服務(wù)聯(lián)動(dòng)、爭創(chuàng)聯(lián)評“一統(tǒng)四聯(lián)”商務(wù)樓宇黨建帶動(dòng)商圈黨建工作模式,推動(dòng)商圈內(nèi)各領(lǐng)域各行業(yè)互聯(lián)互動(dòng)、共駐共建,助推了區(qū)域社會(huì)治理能力提升。
(四)推進(jìn)“五務(wù)”進(jìn)樓宇,推動(dòng)了黨建工作和企業(yè)發(fā)展“同頻共振”。依托商務(wù)樓宇黨群活動(dòng)服務(wù)站、“1+1+6”樓宇服務(wù)中心等,推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、社務(wù)、商務(wù)、法務(wù)“五務(wù)”進(jìn)樓宇,實(shí)現(xiàn)黨建工作、行政事務(wù)、社會(huì)管理、商業(yè)服務(wù)、法律咨詢等職能的有機(jī)融合。通過一系列樓宇黨建活動(dòng)和黨群服務(wù),發(fā)揮了黨組織在非公企業(yè)中的政治核心和政治引領(lǐng)作用,加強(qiáng)了企業(yè)與企業(yè)之間的交流,增強(qiáng)了黨員、群眾及企業(yè)主的認(rèn)同感和歸屬感。通過企業(yè)間和政企、社企資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ),逐步完善了樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)黨和政府對“豎起來的園區(qū)”的有效管理,逐步形成社會(huì)服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)服務(wù)平臺(tái)、資源共享平臺(tái)、樓宇經(jīng)濟(jì)平臺(tái),助推樓宇經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
(五)組建黨建聯(lián)合體,助推了城市基層黨建新發(fā)展。以“組織共建、載體共筑、資源共享、品牌共塑、互利共贏”為目標(biāo),探索了以樓宇黨建聯(lián)盟為核心,設(shè)置6個(gè)樓宇集中的片區(qū)分中心,發(fā)展若干“兩新”組織黨組織的“1+6+N”管理模式。充分發(fā)揮了樓宇作為社區(qū)黨建網(wǎng)格化重要組成部分的作用,把樓宇資源與區(qū)域內(nèi)行政資源、社會(huì)資源進(jìn)行統(tǒng)籌,編織好社區(qū)、樓宇、社會(huì)三張工作網(wǎng),實(shí)現(xiàn)了區(qū)域發(fā)展共商、黨員教育共育、活動(dòng)陣地共享、社企活動(dòng)共辦、公益事業(yè)共助,為推動(dòng)轄區(qū)汽車、金融業(yè)、旅店業(yè)等行業(yè)組建黨建聯(lián)盟及創(chuàng)新開展工作提供了示范。
四、 經(jīng)驗(yàn)與啟示
(一)創(chuàng)新理念是前提。樓宇黨建工作起步晚、基礎(chǔ)比較薄弱,是基礎(chǔ)黨建中的新興事物和短板,需要突破傳統(tǒng)固化模式,創(chuàng)新理念,跳出傳統(tǒng)黨建模式的束縛,探索用“新概念”“新理念”來創(chuàng)新工作方式和抓手。
(二)組織覆蓋是基礎(chǔ)。只有依托樓宇產(chǎn)權(quán)單位、龍頭公司、物業(yè)公司或樓宇黨群活動(dòng)服務(wù)站,建立樓宇綜合黨組織,以“頂層不變”應(yīng)對“企業(yè)常變”,才能有力解決樓宇企業(yè)建立組織難、黨務(wù)工作不專業(yè)等問題。
(三)精準(zhǔn)服務(wù)是關(guān)鍵。立足樓宇單位需求,創(chuàng)新黨建載體,提供精細(xì)周到服務(wù),搭建樓宇黨員群眾服務(wù)平臺(tái)、活動(dòng)平臺(tái)、交流平臺(tái)、參與平臺(tái)和展示平臺(tái),用活動(dòng)吸引人,用服務(wù)凝聚人,使服務(wù)成效倍增,提升黨組織吸引力和凝聚力。
(四)資源整合是手段。只有堅(jiān)持“不求所有,但為所用”的思路,通過租賃、整合、借用、置換、合用等方式,把單純的“單位制”黨建變?yōu)椤皡^(qū)域化”黨建,才能在寸土寸金的商務(wù)樓宇破解陣地建設(shè)難題,為樓宇黨建發(fā)展拓展出一片新的空間。
(五)助推發(fā)展是法寶。沒有效益就沒有生命力。既要解決企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”的問題,又要借助黨組織力量,協(xié)調(diào)轄區(qū)職能部門、企業(yè)和社會(huì)組織把優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)送上“樓”,讓企業(yè)在黨建工作推進(jìn)中嘗到甜頭、得到實(shí)惠,才能真正激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力,成為樓宇黨建的源頭活水。
