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2017年4月,富民縣永定街道析置后,組建成立了大營街道黨工委、辦事處,析置以來,大營街道緊緊圍繞“組織共建、資源共享、聯(lián)動發(fā)力”的工作思路,通過組建機構、健全制度、開展活動等措施,積極構建城市基層黨建和街道社區(qū)治理工作新格局。
一、 背景與起因
大營街道位于富民縣城郊結合部,距離昆明主城23公里,國土面積184平方公里,下轄15個村委會和1個村改居社區(qū)(大營社區(qū)),有村民小組17個、居民小組7個,總人口3.66萬人。有黨的基層組織118個,其中黨總支17個、黨支部101個,有黨員1476人。武昆高速、G108國道穿境而過,區(qū)位交通、生態(tài)環(huán)境、特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢明顯,轄區(qū)內(nèi)擁有東元食品加工、豹子溝五金建材、麥竜化工三大工業(yè)園區(qū),商貿(mào)物流、信息產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)園區(qū),入園企業(yè)97家,投產(chǎn)88家,在建9家,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)24家,有縣委黨校、昆明行知中學、富民金銳水泥有限公司等機關、企事業(yè)單位,是縣委、縣政府定位的“富民工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中心”,為推動城市基層黨建工作奠定了基礎和提供了條件。
二、 做法和經(jīng)過
通過有機聯(lián)結大營轄區(qū)內(nèi)單位、行業(yè)及各領域基層黨組織,在街道建立黨建聯(lián)盟,在社區(qū)建立大黨委,著力強化街道社區(qū)黨組織的領導核心地位,實現(xiàn)組織共建、資源共享、機制銜接、功能優(yōu)化的系統(tǒng)建設和整體建設,城市基層黨建工作質(zhì)量和社會治理水平進一步提升。
一是及時組建工作機構。2017年12月,探索成立了“中共大營街道聯(lián)合工作委員會”、“中共大營社區(qū)聯(lián)合委員會”,書記分別由大營街道黨工委書記、大營社區(qū)黨總支書記兼任,委員由大營街道轄區(qū)內(nèi)具有一定影響力的單位黨組織負責人兼任,采取組織推薦方式產(chǎn)生,并報縣委備案。2018年4月,根據(jù)市委《關于全面加強城市基層黨建工作的意見》,將縣委黨校、大營派出所、行知中學、大營信用社、富民金銳水泥公司、縣產(chǎn)投公司、武昆高速富民管理處等13家機關企事業(yè)單位黨組織納入?yún)^(qū)域化黨建工作,組建“大營街道黨建聯(lián)盟”,調(diào)整“大營社區(qū)大黨委”組成人員,扎實推進街道社區(qū)基層黨建工作。
二是建立健全工作制度。研究制定了含“總則、職責任務、機構設置、議事決策規(guī)則、發(fā)展程序、保障措施、附則”七方面內(nèi)容的《大營街道黨建聯(lián)盟制度》和“黨建聯(lián)動、資源聯(lián)享、服務聯(lián)手、發(fā)展聯(lián)促、和諧聯(lián)建、平安聯(lián)創(chuàng)”的《大營街道黨建聯(lián)盟六聯(lián)工作機制》,以及黨建聯(lián)盟每季度、社區(qū)“大黨委”每月定期召開聯(lián)席會議等制度,圍繞區(qū)域化黨建和社區(qū)居民需求,建立《資源清單》《需求清單》《項目清單》。通過優(yōu)化黨建資源配置,搭建交流互動學習平臺,補齊短板,對照清單雙向認領、雙向服務,統(tǒng)籌幫助社區(qū)居民解決實際需求和難題。今年以來,共召開黨建聯(lián)盟聯(lián)席會議4次,“大黨委”聯(lián)席會議5次,各黨建聯(lián)盟成員單位為居民群眾解決實際困難29件。
三是積極開展活動。在認真落實三會一課、主題黨日等黨內(nèi)組織生活制度的基礎上,街道黨建聯(lián)盟結合實際,以召開黨建聯(lián)席會議的方式,對區(qū)域黨建工作目標及區(qū)域公共事務進行協(xié)商研究形成決議,由各聯(lián)盟單位具體抓好落實。今年以來,研究了大營社區(qū)“四位一體”集鎮(zhèn)建設設計方案,就文化、道路、資金等方面提出意見建議,開展了脫貧攻堅、“七改三清”、文藝演出、基層黨建等一系列的活動,促使聯(lián)盟內(nèi)的黨員積極參與街道社區(qū)的建設管理。特別是在“萬名黨員進黨?！迸嘤柟ぷ髦?縣委黨校黨組織為參訓學員提供培訓場地,縣產(chǎn)投公司黨支部提供了食宿等優(yōu)質(zhì)服務,讓街道區(qū)域內(nèi)黨員共享培訓資源。在縣“七一”建黨97周年晚會上,由聯(lián)盟單位黨組織選派8名黨員朗誦《紅色箴言之放歌》,深受轄區(qū)居民群眾廣泛贊譽。認真落實機關黨建“提神振氣”工程,在聯(lián)盟單位開展了“大營精神之星”評選活動,其中2名聯(lián)盟單位的機關黨員被評為“高效務實之星”。
四是助力脫貧攻堅。立足街道工作實際,深化探索“強黨建、促扶貧”工程,巧用社會資源,借助社會力量,利用好轄區(qū)聯(lián)盟企業(yè)生產(chǎn)資源,積極組織轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)召開大營街道企業(yè)聯(lián)誼會議,發(fā)動轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)黨組織和愛心人士等免費捐贈40余萬元,并與轄區(qū)內(nèi)的華新水泥廠積極溝通協(xié)商,動員華新水泥廠免費為各貧困戶提供農(nóng)危改所需水泥共計600余噸,讓有心建蓋又無力建蓋安全住房的貧困戶減輕部分經(jīng)濟負擔。開展“齊心協(xié)力助力脫貧攻堅”主題活動,通過組成聯(lián)盟單位50名黨員志愿服務隊,分組與各村黨組織黨員志愿者共同幫助29戶拆除重建戶喬遷新居,為45戶農(nóng)危改貧困戶捐款購置生活物資,提供種養(yǎng)殖技術指導、農(nóng)副產(chǎn)品供需、勞動用工、信貸等各方面服務,使城市及基層黨建工作與社會扶貧相結合,不斷提高城市基層黨建工作融入社會、帶動社會、融合發(fā)展的能力。
三、 成效與反響
通過實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補,整合一切社會力量,共駐共建,為進一步加強和改進了城市基層黨建工作,增強街道社區(qū)黨組織的領導力、影響力和凝聚力,夯實了黨在城市的執(zhí)政基礎,推動城市基層黨建工作和諧有序發(fā)展,為社區(qū)居民提供了更多、更好的服務,社區(qū)人居生活條件、幸福指數(shù)不斷得到改善,轄區(qū)居民對黨和政府的滿意度進一步提升。
四、 經(jīng)驗與啟示
大營街道在推進城市基層黨建工作中,聚焦組織體系、工作機制、活動載體等要素,從共同目標、共同利益、共同需求入手,打通行政隸屬壁壘,把各領域黨組織動員起來、作用發(fā)揮出來,推動城市社區(qū)與轄區(qū)單位、新興領域的黨建工作深度融合,逐步由上級發(fā)力轉向基層發(fā)力、由單兵作戰(zhàn)轉向整體作戰(zhàn)、由封閉運行轉向融合發(fā)展、由粗放管理轉向精細管理,進一步拓寬了黨的組織覆蓋和工作覆蓋,促進了區(qū)域聯(lián)動,提升了服務水平,推進了社會治理。
