返回頂部
一、 背景與起因
根據(jù)《中共昆明市委組織部關(guān)于深化市級機關(guān)黨組織與城鄉(xiāng)基層黨組織“雙聯(lián)共建”聯(lián)系服務(wù)群眾工作的通知》(昆組通〔2014〕79 號)精神,要完善市級機關(guān)事業(yè)單位干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度,把雙聯(lián)共建的村和社區(qū)黨組織作為機關(guān)黨員干部黨性鍛煉的“服務(wù)群眾基地、民情教育基地、基層實踐基地”,促進(jìn)“工作作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變,民情民意在一線了解,部門業(yè)務(wù)在一線實踐,黨員作用在一線發(fā)揮,黨的形象在一線樹立”。市動物疫病預(yù)防疫控中心黨支部通過與五華區(qū)蓮華街道學(xué)府社區(qū)雙聯(lián)共建,率先探索并創(chuàng)新了“共商共建共享”機制,進(jìn)一步激發(fā)了單位與駐地街道社區(qū)黨建工作合力,有效鞏固了駐地街道社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,增強了單位參與駐地街道社區(qū)雙聯(lián)共建的責(zé)任意識、提升了街道社區(qū)服務(wù)居民群眾的水平,為市級機關(guān)事業(yè)單位積極參與駐地街道社區(qū)雙聯(lián)共建提供了可復(fù)制、可推廣、可借鑒的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?。培養(yǎng)了在職黨員“雙向聯(lián)系、雙向服務(wù)、雙向反饋”的聯(lián)合互動管理模式,實現(xiàn)黨組織活動開展與推進(jìn)社區(qū)中心工作“雙聯(lián)動”,呈現(xiàn)出“共筑社區(qū)、共建社區(qū)、共享資源”的良好態(tài)勢,較好地發(fā)揮了市級機關(guān)事業(yè)單位在社區(qū)建設(shè)中的示范引領(lǐng)帶動作用,促進(jìn)了社區(qū)公共事業(yè)管理全面發(fā)展。廣大黨員在雙聯(lián)共建活動過程中,了解群眾、理解基層,在實踐中接受教育,在服務(wù)中轉(zhuǎn)變作風(fēng),在聯(lián)系社區(qū)和群眾中增強了“公仆”意識和社會責(zé)任感,促進(jìn)了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
二、做法和經(jīng)過
(一)加強組織聯(lián)動,在構(gòu)建“共商共建共享”工作機制上實現(xiàn)“一個創(chuàng)新”
2011年以來,市動物疫病預(yù)防疫控中心黨支部通過與五華區(qū)蓮華街道學(xué)府社區(qū)雙聯(lián)共建,率先探索并創(chuàng)新了“共商共建共享”機制:即由街道社區(qū)牽頭,成立黨建聯(lián)盟“議事廳”,把社區(qū)內(nèi)各級各類單位列為黨建聯(lián)盟“議事廳”成員單位, 共同參與駐地街道社區(qū)建設(shè),通過社區(qū)與社區(qū)內(nèi)各級各類單位簽訂《共商共建共享協(xié)議》,明確雙方目標(biāo)任務(wù),實施共商共建,充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織在統(tǒng)籌事務(wù)、整合資源、協(xié)調(diào)組織、凝聚力量等方面的積極作用,把“四個引領(lǐng)”(政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、能力引領(lǐng)、機制引領(lǐng))落到實處,實現(xiàn)駐地單位與街道社區(qū)治理共商共建、共謀發(fā)展、共享資源,社區(qū)內(nèi)各級各類單位為社區(qū)創(chuàng)建全國文明城市、創(chuàng)建全國民族團結(jié)進(jìn)步示范社區(qū)等重大活動貢獻(xiàn)力量,社區(qū)為社區(qū)內(nèi)各級各類單位創(chuàng)建文明單位、創(chuàng)建民族團結(jié)進(jìn)步示范單位、居家養(yǎng)老等提供便民服務(wù),呈現(xiàn)出“共筑社區(qū)、共建社區(qū)、共享資源”的良好態(tài)勢,有效推進(jìn)街道社區(qū)治理體系和治理能力創(chuàng)新,引領(lǐng)城市基層黨建創(chuàng)新。
(二)拓展服務(wù)內(nèi)涵,在為民服務(wù)上取得“三個新進(jìn)展”
一是在指導(dǎo)幫助社區(qū)抓黨建的深度上有新進(jìn)展。把加強社區(qū)黨的建設(shè),提高社區(qū)黨建水平,作為雙聯(lián)共建活動的重點。指導(dǎo)幫助社區(qū)建立健全黨建工作制度,同時和社區(qū)共同過組織生活,共同組織開展豐富多彩的活動。2011年以來,市動物疫病預(yù)防疫控中心黨支部為社區(qū)建立健全黨建工作制度10項,為社區(qū)黨員上黨課21次,舉辦科普講座14次,社區(qū)參與人數(shù)達(dá)1000余人次。二是在為社區(qū)排憂解難的強度上有新進(jìn)展。把雙聯(lián)共建活動作為深入社區(qū)、了解社區(qū)、為社區(qū)解難事辦實事作為重要抓手,充分發(fā)揮單位的職能優(yōu)勢,每年協(xié)調(diào)落實社區(qū)和居民群眾“急、難、愁”項目1至2個,2011年至今共協(xié)調(diào)落實項目10個。三是在雙聯(lián)幫困的力度上有新進(jìn)展。重視把雙聯(lián)共建活動作為黨員干部知民意曖民心的重要途徑,通過動員和組織廣大黨員開展助老、助學(xué)、助醫(yī)、助就業(yè)等幫困送溫暖活動。每年春節(jié)期間開展“每名黨員走訪一戶貧困戶”活動,2011年以來共走訪慰問困難家庭119戶,折合慰問金10萬余元,收集群眾反映的困難和意見140條,解決群眾生活難題110個。在加大幫困力度的同時,通過進(jìn)一步整合資源,以長效性幫困為主,做到臨時性幫困與長效性幫困相結(jié)合,堅持雙聯(lián)幫困對象均由社區(qū)提供,形成對政策性幫困工作的有效補充,力爭避免幫困工作的重復(fù)和遺漏,提高了幫困工作的針對性和有效性。
(三)采取多樣形式,在為民服務(wù)上堅持“三個緊密結(jié)合”
一是雙聯(lián)共建活動與加強單位黨員隊伍建設(shè)緊密結(jié)合。既積極幫助社區(qū)黨組織做好黨建、社區(qū)建設(shè)等工作,又虛心向社區(qū)黨組織和群眾學(xué)習(xí),促進(jìn)干部職工作風(fēng)轉(zhuǎn)變,促進(jìn)單位全面建設(shè)。通過雙聯(lián)共建,建立定期活動和互訪、定期交流工作思路和經(jīng)驗、定期互聽黨課和共過組織生活、定期了解群眾疾苦和聽取群眾意見等制度,單位和駐地街道社區(qū)之間的感情不斷加深,黨群干群關(guān)系不斷加深。廣大黨員在雙聯(lián)共建活動過程中,了解群眾、理解基層,在實踐中接受教育,在服務(wù)中轉(zhuǎn)變作風(fēng),在聯(lián)系社區(qū)和群眾中增強了“公仆”意識和社會責(zé)任感,黨員和群眾中涌現(xiàn)出一名名先進(jìn)典型。例如:黨支部書記、主任連續(xù)兩屆當(dāng)選為省黨代表、1名農(nóng)業(yè)推廣研究員當(dāng)選為市政協(xié)委員,1名高級工程師當(dāng)選為五華區(qū)政協(xié)委員。二是雙聯(lián)共建活動與服務(wù)群眾、宣傳群眾緊密結(jié)合。在雙聯(lián)共建活動中,市動物疫病預(yù)防控制中心黨支部充分利用宣傳欄、展板、手冊等進(jìn)行宣傳,同時開展助老、助學(xué)、助醫(yī)、助就業(yè)等幫困送溫暖活動,為雙聯(lián)共建活動營造良好的氛圍。三是雙聯(lián)共建活動與發(fā)揮職能優(yōu)勢緊密結(jié)合。根據(jù)在職黨員的專業(yè)特長,結(jié)合社區(qū)群眾的需求,組建了17名在職黨員組成的黨員志愿服務(wù)隊,開展各類貼近群眾需求的志愿服務(wù)活動,形成在職黨員“工作在單位、活動在社區(qū)、奉獻(xiàn)雙崗位”的良好局面。2017年以來,先后組織12次300人次(黨員200人)與盤龍區(qū)金辰街道羅豐社區(qū)、五華區(qū)蓮華街道學(xué)府社區(qū)共同開展環(huán)境衛(wèi)生整治、慈善募捐、敬老愛老、“關(guān)愛滇池.春城志愿者在行動”等雙聯(lián)共建、服務(wù)群眾活動。
(四)采取和諧聯(lián)創(chuàng),在“創(chuàng)文”“創(chuàng)衛(wèi)”上取得“三個新突破”
單位和駐地社區(qū)黨組織協(xié)調(diào)配合,共同開展街道社區(qū)凈化、綠化、亮化、美化等基礎(chǔ)工作,為創(chuàng)建文明單位和民族團結(jié)示范單位營造良好的外部環(huán)境。一是在街道社區(qū)和駐地單位如何有序組織開展“創(chuàng)文”、“創(chuàng)衛(wèi)”活動上取得新突破。按照“輪流承辦機制”由街道、社區(qū)籌劃,單位協(xié)助,共同開展“建軍90周年軍民書畫聯(lián)誼活動”、“黨旗飄揚”廉潔文化活動、“六一”關(guān)愛孤殘兒童、“情系中秋 關(guān)愛老人”等系列活動。其中,參與駐地街道開展“六一”關(guān)愛孤殘兒童活動被云南日報進(jìn)行了專題報道。二是在支持市政設(shè)施建設(shè)上取得新突破。為積極支持昆明軌道交通1號線西北延長線工程項目建設(shè),不僅積極做好單位全體干部職工的思想工作,穩(wěn)步推進(jìn)單位辦公樓遷建工作,而且積極配合駐地街道城管辦,做好30戶搬遷住戶的思想工作,確保按期安全有序搬出,支持城市建設(shè)。三是在“創(chuàng)文”、“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳上取得新突破。制定詳細(xì)的《實施方案》,開展了全國文明城市必知必會暨文明禮儀知識競賽等活動,先后組織12次200多人次志愿者到學(xué)府社區(qū)、羅豐社區(qū)開展志愿服務(wù),發(fā)放宣傳資料2000多份。通過一系列活動開展,不斷提高了市民對“創(chuàng)文”“創(chuàng)民”工作的知曉率和參與率,營造“人人參與、人人奉獻(xiàn)、人人共享”的良好氛圍。
三、 成效與反響
通過“共商共建共享”,實現(xiàn)“三個加強”。一是進(jìn)一步加強了黨組織建設(shè)。凝聚社區(qū)和駐地單位的合力,拓寬了社區(qū)黨建工作思路,增強了社區(qū)黨建工作活力,提升了社區(qū)黨建工作水平,提升社區(qū)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力,進(jìn)一步促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定,有效鞏固了黨在城市基層建設(shè)中的執(zhí)政基礎(chǔ)。二是進(jìn)一步加強了干部隊伍建設(shè)。轉(zhuǎn)變市動物疫病預(yù)防控制中心干部職工工作作風(fēng),提振了精氣神,增強了責(zé)任意識,提升了服務(wù)效能,為圓滿完成單位中心工作凝集了全體干部職工的智慧和力量。三是進(jìn)一步加強了引領(lǐng)示范帶動作用?！肮采坦步ü蚕怼钡男履Ｊ?為市級機關(guān)事業(yè)單位與社區(qū)黨組織如何開展好雙聯(lián)共建提供了可復(fù)制、可推廣、可借鑒的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?在全市乃至全省范圍內(nèi)具有一定的引領(lǐng)示范帶動作用。
從2011年至今,通過七年的探索,“共商共建共享”形成了長效機制,輻射范圍進(jìn)一步擴大,內(nèi)涵更加豐富,形式更加多樣,進(jìn)一步增強市動物疫病預(yù)防疫控中心黨員干部的宗旨意識和群眾觀念,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變黨風(fēng)政風(fēng),密切了黨群干群關(guān)系,受到了單位干部職工和社區(qū)居民群眾的歡迎,黨建和業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出“雙一流”的良好態(tài)勢。2001年至2018年,單位連續(xù)5次被昆明市政府評為“文明單位”;2011年黨支部被市委組織部授予昆明市黨的基層組織示范點;2009年至2018年,黨支部連續(xù)9年被昆明市農(nóng)業(yè)局黨委表彰為“先進(jìn)基層黨組織”;單位所承擔(dān)的項目《昆明市200萬頭優(yōu)質(zhì)商品豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用》2016年獲“全國農(nóng)牧漁豐收”二等獎。《昆明市加快鵝產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究》2017年獲“昆明市科技進(jìn)步”三等獎。2014年在云南大學(xué)出版社出版專業(yè)書《畜牧獸醫(yī)科技創(chuàng)新與推廣》。黨支部書記、主任先后榮獲“昆明市中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人 ”、“昆明市春城人才獎”、“云南省有突出貢獻(xiàn)專業(yè)技術(shù)人才”、“全國農(nóng)業(yè)先進(jìn)工作者”等榮譽稱號。組織拍攝的《種草養(yǎng)鵝——探索生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)扶貧之路》黨員教學(xué)視頻課件被市委組織部確定為全市組織系統(tǒng)40個黨員教學(xué)視頻課件重點選題之一。
四、 經(jīng)驗與啟示
通過“共商共建共享”,主要取得“三點”經(jīng)驗與啟示。一是把雙聯(lián)共建社區(qū)作為市級機關(guān)事業(yè)單位黨組織和黨員干部為民服務(wù)的“服務(wù)點”。充分發(fā)揮市級機關(guān)事業(yè)單位的職能優(yōu)勢,進(jìn)一步增強黨員干部的服務(wù)社區(qū)、服務(wù)百姓的意識,積極協(xié)調(diào)解決群眾最關(guān)注、最盼望、最急需解決的問題。二是把雙聯(lián)共建社區(qū)作為市級機關(guān)事業(yè)單位黨建工作的“幫扶點”,引導(dǎo)幫助社區(qū)拓寬黨建工作思路,增強黨建工作活力,提高黨建工作水平,促進(jìn)社區(qū)黨組織提升凝聚力、戰(zhàn)斗力,推進(jìn)社區(qū)治理體系和治理能力創(chuàng)新,引領(lǐng)城市基層黨建創(chuàng)新。三是把雙聯(lián)共建社區(qū)作為市級機關(guān)事業(yè)單位雙聯(lián)共建的“示范點”。逐步把雙聯(lián)共建“共商共建共享”機制向更多的機關(guān)事業(yè)單位延伸,使機關(guān)事業(yè)單位黨員干部在參與雙聯(lián)共建活動中,更多地了解社區(qū)、理解基層,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)在制定各項政策措施中更加貼近基層實際、更加貼近居民百姓、更具可操作性。
