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一、 背景與起因
為適應(yīng)新時代黨的建設(shè)總要求,有效提升組織力,交警支隊主動順應(yīng)城市交通管理快速發(fā)展的新形勢、新任務(wù)、新要求,主動探索構(gòu)建了“1+2+X”區(qū)域化黨建工作模式,進一步拓寬黨群聯(lián)系渠道,著力構(gòu)建條塊結(jié)合、上下聯(lián)動,共駐共建的城市區(qū)域化黨建新格局。交警支隊以黨建工作為引領(lǐng),充分發(fā)揮交警在交通管理服務(wù)工作中的主力軍作用,進一步發(fā)動社會力量積極參與到交通管理工作中來,強力推動基層黨建深度融合,實現(xiàn)區(qū)域化黨建資源互通共享,科學地將區(qū)域化黨建資源有效轉(zhuǎn)化為推進轄區(qū)交通治理工作的強大動力,取得了良好效果。
二、 做法與經(jīng)過
(一)發(fā)揮“警區(qū)”職能。以“七進”宣傳工作為抓手,主動深入警區(qū)范圍內(nèi)的行政單位、事業(yè)單位、社區(qū)進行走訪互動,充分了解警區(qū)群眾出行需求,傳授文明常識、講解“全民交通”理念,爭取群眾對交通管理工作的理解與支持。
(二)整合黨支部職能。為克服傳統(tǒng)“單位黨建”各自為陣、條塊分割的制度壁壘,交警三大隊黨總支整合下設(shè)9個黨支部職能,加強與轄區(qū)各單位之間的橫向聯(lián)系,黨總支成員掛帥,帶領(lǐng)各支部書記分別到駐區(qū)單位走訪,采取單建、聯(lián)建等方式,不斷延伸觸角,推出“1+2+X”工作模式,即1個中隊,2個警區(qū),通過整合轄區(qū)單位資源,詳細了解駐區(qū)單位的優(yōu)勢資源,結(jié)合行業(yè)特色、單位性質(zhì),積極探索“X”條路徑,實現(xiàn)共建、共治、共享。經(jīng)過走訪協(xié)商,交警三大隊六個黨支部與順城社區(qū)、永興路社區(qū)、景星社區(qū)、昆華醫(yī)院、紅旗小學、云紡商業(yè)城達成共建意向,并簽訂了黨建共建協(xié)議,資源得到了有效整合,實現(xiàn)了優(yōu)勢互補。
(三)聯(lián)動地方職能。以“黨建共建”為基礎(chǔ),主動對接轄區(qū)街道辦事處,將“交通共治共管”工作與各社區(qū)、企事業(yè)單位“文明單位創(chuàng)建”工作有機結(jié)合,將“文明交通勸導工作”納入街道辦事處對各單位“文明單位”的創(chuàng)建工作中,進一步調(diào)動社區(qū)、企事業(yè)單位參與“交通共治共管”的積極性和主動性。
三、 成效與反響
“1+2+X”區(qū)域化黨建工作模式的推出,“小聯(lián)盟大合力”擴大了組織覆蓋,充分發(fā)揮黨組織在群眾中的政治核心作用和政治引領(lǐng)作用,有力推動黨建工作上新臺階。
(一)以區(qū)域共商為平臺,建立勤溝通、勤交流的協(xié)商機制,實現(xiàn)警地雙方互商互利共贏。與共建單位之間互動互助不僅提高了工作效率,也提高了管理效能,避免各成員單位之間“各自為政、上熱下冷”的情況。交警三大隊一是主動與共建單位昆華醫(yī)院建立“微信工作群”,就昆華醫(yī)院門口臨時停車,交通擁堵問題及時進行溝通協(xié)調(diào),有效緩解了昆華醫(yī)院門口交通擁堵問題。二是定期召開聯(lián)席會議,各成員單位就本單位在履行職責過程中需要提供配合的部門、具體配合要求進行詳細介紹,街道辦事(社區(qū))最后結(jié)合各部門職責進行統(tǒng)籌安排。截至今年9月份,共召開聯(lián)席會議3次,交警三大隊聯(lián)合順城社區(qū),通過加裝隔離欄有效解決了南通街機動車亂停亂放問題,同時聯(lián)合順城物業(yè)針對東風西路、西輔道、沿河路的交通組織進行了優(yōu)化,有效緩解了道路通行壓力。三是針對創(chuàng)建全國文明城市等需要長期堅持的工作,各成員單位在認真履行本職的同時,建立片區(qū)思維,兼顧其他部門工作職責的履行。
(二)以區(qū)域治理難題為導向,形成多角度、全方位管理格局,盤活各類資源,破解管理難點。交警三大隊管轄區(qū)域既有現(xiàn)代化較強的繁華商業(yè)區(qū),同時也有年代久遠的老舊小區(qū),受規(guī)劃建設(shè)的影響,停車位及道路資源有限,停車需求與供給矛盾重重,對待停車問題,如果一味實施“一刀切”,不但不能收到預想的效果,反而會引發(fā)深層次的矛盾沖突,如何做到“需求與規(guī)范”相互兼顧,成為擺在交通管理者面前的一個亟待解決難題。為有效破解這一難題,交警三大隊四中隊黨支部主動與社區(qū)對接,就如何規(guī)范小區(qū)停車秩序、保障小區(qū)正常通行秩序進行商討,并征求居民的意見,最終確立“在不影響道路正常通行的前提下,由小區(qū)自主管理小區(qū)內(nèi)部停車秩序”,同時由社區(qū)承擔監(jiān)督責任,有效規(guī)范了轄區(qū)老舊小區(qū)內(nèi)部道路停車秩序問題,使群眾滿意度大幅提升。勝利堂周邊一直是監(jiān)控的盲區(qū),致使該路段機動車違法停放的現(xiàn)象較為突出。轄區(qū)民警在管理過程中難度大,并且效果不佳。針對這一情況,交警三大隊三中隊黨支部積極推進與景星社區(qū)黨支部的共建工作,協(xié)調(diào)支隊設(shè)施處、科技處及五華區(qū)城管部門,爭取區(qū)政府的支持,在勝利堂周邊安裝了兩個高清攝像頭,極大地提高了對該路段交通事故的處理及機動車違法停放交通違法行為的查處效率。順城片區(qū)商場、餐飲、娛樂場所眾多,片區(qū)交通組成既有購物流、同時還有住宿流。夜間,車主因懶于尋找停車場而將車輛隨意停放在過道上、停放在支次道路上的時有發(fā)生,車輛的隨意停放影響了其它車輛的正常通行,“報警要求挪車—交警通知車主—車主開走車輛—交通恢復正常”,一來二去,片區(qū)交通早已堵得水泄不通。針對這一突出問題,交警三大隊一中隊黨支部主動作為,大膽創(chuàng)新,將順城片區(qū)的順城購物中心、新紀元酒店、昆明百貨大樓、東方首座等10余家270余名大型企業(yè)保安人員納入交通志愿者行列。通過開展培訓,讓其掌握交通疏導技能,在夜間警力薄弱時段兼顧片區(qū)“臨?！苯煌ㄟ`法的勸導。此種模式的運行既解決了“報警—派警—處警”過程中的時間浪費,同時也規(guī)范了片區(qū)的靜態(tài)交通組織。
(三)以“七進”宣傳工作為抓手,擴大交通安全受眾面,形成多元主體參與的黨建聯(lián)合體。為秉承“秩序良好、事故預防、宣傳先行”的工作理念,切實開展好各項管理服務(wù)工作。交警三大隊以“七進”宣傳工作為抓手,主動組織黨員民警深入轄區(qū)范圍內(nèi)的行政單位、事業(yè)單位、社區(qū)進行走訪互動,充分了解轄區(qū)群眾出行需求,傳授文明常識、講解“全民交通”理念。今年以來共深入轄區(qū)共建單位開展交通安全宣傳活動60余次,發(fā)放交通安全宣傳資料2萬余份。一是深入轄區(qū)學校,通過展板、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場咨詢講解等,使學校師生對交通安全法律法規(guī)、安全出行有了進一步的認識、了解,為確保師生出行安全打下堅實基礎(chǔ)。二是主動深入“兩客一危”企業(yè),對企業(yè)管理人員和駕駛?cè)?通過播放警示教育片開展交通安全教育活動,倡導企業(yè)駕駛?cè)税踩拿鞒鲂?加大了對違法危害、安全知識普及力度。三是邀請共建單位參與到交通安全管理工作中,調(diào)動了社區(qū)、企事業(yè)單位參與“交通共治共管”的積極性和主動性。交通安全宣傳活動有效加強了人民群眾對交通安全知識的學習,營造了“文明出行、綠色出行”的濃厚氛圍,爭取到了群眾對交通管理工作的理解與支持,充分發(fā)揮交警在交通管理服務(wù)工作中的主力軍作用,進一步發(fā)動了各種社會力量積極參與到交通管理工作中來。
(四)以主題黨日為契機,多形式創(chuàng)新、拓寬黨群聯(lián)系渠道。為充分發(fā)揮黨建共建單位作用,合力調(diào)動發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,交警三大隊聯(lián)合黨建共建單位開展主題黨日活動,進一步搭建了與共建單位的交流與聯(lián)系平臺,有效地豐富了黨員教育活動的形式和內(nèi)涵,使黨建共建真正取得實效。一是與氣象路社區(qū)黨支部開展“倡導綠色文明出行”公益騎行主題黨日活動。大隊民警在活動上對共建單位進行了交通安全知識的簡要培訓,呼吁廣大黨員主動亮出身份,發(fā)揮黨員在活動中的先鋒模范帶頭作用。活動中,大家你追我趕,互相幫助,既倡導了綠色文明出行,也提高了大家比、學、趕、超和團結(jié)互助意識。二是隆重慶祝建黨97周年,回顧黨的光輝歷程,引導廣大黨員民警不忘初心、牢記使命,進一步強化黨員意識和黨性修養(yǎng),充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,增強隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。邀請昆明市車輛管理所黨員代表以及共建單位黨員代表到大隊開展“踐行初心”主題黨日活動?；顒又?昆明市車輛管理所黨員代表進行了黨的十九大精神宣講,引起了黨員們的強烈共鳴。隨后,參加活動的黨員民警向昆明市車輛管理所的黨員代表咨詢了車駕管業(yè)務(wù)方面的知識。三是三大隊黨總支與共建單位大觀融城優(yōu)郡幼兒園黨支部聯(lián)合開展“同上一堂黨課”主題黨日活動。黨課內(nèi)容豐富,講解生動,使黨員們對習近平關(guān)于新發(fā)展理念的論述有了更深刻的理解,進一步增強了黨性意識,提升黨性修養(yǎng)。四是邀請共建單位開展慶祝建黨97周年“品味閱讀,學在路上”讀書交流會,大力營造了“人人讀好書,人人愛學習,終身抓學習”的良好文化氛圍。通過讀書交流會,引導黨員民警把讀書學習當成一種生活常態(tài),一種工作責任,自覺養(yǎng)成讀書學習的習慣,為努力打造學習型黨組織奠定基礎(chǔ)。
四、 經(jīng)驗與啟示
啟示一:堅持黨建共創(chuàng),形成常態(tài)化。細化的工作措施是確保工作成效的前提,但長效的工作機制是確保工作成效的保障。交警三大隊黨總支一直強調(diào)黨建共建合力共治陣地“建立一個、鞏固一個”的工作要求,堅決杜絕“一陣風”,不斷完善“黨建聯(lián)建工作常態(tài)化運行機制”,與轄區(qū)單位、街道辦事處等職能部門定期溝通、對接,以“共享、共建、共管、共治、共商”為目標,相互交流,互商互利共贏。
啟示二:堅持服務(wù)共抓,形成長效化。依托區(qū)域內(nèi)單位資源優(yōu)勢,進一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域,盤活與共建單位雙方之間的黨建資源,提升基層黨組織黨建服務(wù)水平,形成優(yōu)勢互補、資源共享的新模式。三大隊黨總支通過開展普法宣傳、上門服務(wù)等便民活動,堅持服務(wù)共抓,盡力滿足轄區(qū)內(nèi)群眾多方面、多層次需求,增強黨員、群眾的獲得感和滿意度。截至今年9月份,交警三大隊共深入轄區(qū)單位開展交通安全宣傳60余次,到省公安廳、市公安局以及轄區(qū)單位開展上門服務(wù)10余次。
啟示三:堅持文明共建,形成實效化。區(qū)域內(nèi)黨組織相互協(xié)作,定期組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的黨建活動,充分發(fā)揮區(qū)域黨組織和黨員作用,加強對區(qū)域內(nèi)黨員、群眾的公德教育,倡導文明生活方式,進一步搭建了與共建單位的交流與聯(lián)系平臺,有效地豐富了黨員教育活動的形式和內(nèi)涵,使黨建共建真正取得實效。
