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摘要:近年來,昆明經(jīng)開區(qū)立足實(shí)際,結(jié)合非公領(lǐng)域黨建工作的重點(diǎn)難點(diǎn),緊緊圍繞“黨建引領(lǐng)、融合共治”的思路,積極探索非公領(lǐng)域城市基層黨建工作模式。在經(jīng)開區(qū)黨工委的統(tǒng)籌下,云南駿信國際汽配城圍繞企業(yè)發(fā)展抓黨建,通過黨組織和黨員發(fā)揮作用推動(dòng)汽配城誠信經(jīng)營、發(fā)展壯大、影響力不斷擴(kuò)大的良性循環(huán)軌道。
為強(qiáng)化園區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,充分發(fā)揮黨組織的管理服務(wù)功能,云南駿信汽配城黨總支建立了一套有利于鞏固和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位、發(fā)揮黨組織作用的管理機(jī)制。一方面,建立了與市場治理結(jié)構(gòu)高度重合的黨組織架構(gòu),將黨組織建在市場管理單元、建在產(chǎn)業(yè)鏈上以及行業(yè)協(xié)會(huì)里。另一方面,建立了與市場管理結(jié)構(gòu)高度一致的班子隊(duì)伍,由園區(qū)管理和市場管理者組成園區(qū)黨組織領(lǐng)頭羊,為充分發(fā)揮黨組織的管理服務(wù)功能創(chuàng)造了優(yōu)勢。
在黨總支的倡導(dǎo)下,各支部融入國家“一帶一路”倡議,正著力打造面向東南亞、南亞的跨境電子商務(wù)平臺(tái),積極參與國內(nèi)外各大平臺(tái)交流。同時(shí),黨建帶群建,積極加強(qiáng)群團(tuán)組織的建設(shè)工作,成立了團(tuán)組織、婦聯(lián)組織和工會(huì),各群團(tuán)組織發(fā)揮聚合帶動(dòng)作用,在促進(jìn)園區(qū)企業(yè)發(fā)展上爭先做表率。經(jīng)過評(píng)選,在園區(qū)內(nèi)打造6家“黨員示范企業(yè)”和4家“巾幗經(jīng)營示范企業(yè)”,經(jīng)過樹立典型、樹立品牌,帶動(dòng)了市場內(nèi)一大波商家比質(zhì)量、比服務(wù)、比信譽(yù)的競爭熱情。目前,已經(jīng)形成了“阿拉街道辦事處、非公企業(yè)黨組織、群團(tuán)組織、園區(qū)、市場”“五合一”黨建格局,汽配城成立短短5年,產(chǎn)值突破2億元,實(shí)現(xiàn)銷售收入1.89億元,純利潤1.02億元,上繳國家稅利342.3萬元。
一、 背景與起因
云南駿信國際汽配城位于國家級(jí)昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)出口加工區(qū)(昆明綜合保稅區(qū)A區(qū))核心位置,處在昆明主城、呈貢新區(qū)和空港經(jīng)濟(jì)區(qū)3大區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的幾何中心,區(qū)位優(yōu)越。汽配城目前占地300畝,建筑面積50萬平方米,總投資近15億元,擁有汽車美容、維修、配件、輪胎、潤滑油等九個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈,入駐企業(yè)和個(gè)體2000多戶,入駐率達(dá)93%,從業(yè)人員1萬余人,是西南最具影響力的汽配產(chǎn)業(yè)基地。
但是,長期以來,園區(qū)內(nèi)黨員流動(dòng)性強(qiáng),黨組織發(fā)揮作用難。有的黨員不愿意把組織關(guān)系轉(zhuǎn)到園區(qū)黨組織中來,也不愿亮明黨員身份,造成黨員角色模糊,黨性意識(shí)不強(qiáng)、自我要求不高。有的黨員愿意亮明身份,但是由于園區(qū)各商戶沒有形成合力,難以集中過組織生活,黨員之間溝通交流少,黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。其次,園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與黨建工作沒有融合,園區(qū)經(jīng)營主體對(duì)黨建工作不認(rèn)同,認(rèn)為開展黨建工作浪費(fèi)時(shí)間與精力,對(duì)黨組織活動(dòng)的支持度與參與度不高,園區(qū)黨組織的凝聚力與號(hào)召力不強(qiáng)。為此,云南駿信國際汽配城黨總支緊緊圍繞并融合汽配城“追求卓越 團(tuán)結(jié)拼搏 愛崗敬業(yè) 誠實(shí)守信”的企業(yè)文化,把黨建工作與企業(yè)文化緊密結(jié)合,把黨的建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營管理緊密結(jié)合,不斷提升園區(qū)黨建水平和企業(yè)的發(fā)展,發(fā)揮黨總支在企業(yè)的凝聚力和向心力,促進(jìn)企業(yè)快速健康發(fā)展。
二、 做法與經(jīng)過
(一)理順管理體制,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。云南駿信國際汽配城現(xiàn)有黨總支1個(gè),下設(shè)5個(gè)黨支部。汽配城黨總支受阿拉街道“兩新”組織黨委領(lǐng)導(dǎo),街道黨工委選派副科領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任黨總支的第一書記,常年掛鉤聯(lián)系駿信汽配城,指導(dǎo)和支持汽配城黨總支開展各項(xiàng)工作;同時(shí)接受經(jīng)開區(qū)“兩新”組織黨委指導(dǎo),區(qū)“兩新”組織黨委選派黨建指導(dǎo)員駐駿信汽配城,進(jìn)行黨建業(yè)務(wù)指導(dǎo)與幫扶。在街道“兩新”組織黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)“兩新”組織黨委的工作指導(dǎo)下,云南駿信國際汽配城黨總支建立了一套有利于鞏固和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位、發(fā)揮黨組織作用的管理機(jī)制。一方面,建立了與市場治理結(jié)構(gòu)高度重合的黨組織架構(gòu)。在開展組織覆蓋和工作覆蓋的初期,昆明經(jīng)開區(qū)“兩新”組織黨委和阿拉街道“兩新”組織黨委就給予充分指導(dǎo),優(yōu)先在市場管理方建立黨組織,逐步擴(kuò)散至市場領(lǐng)軍行業(yè)公司、產(chǎn)業(yè)鏈公司以及行業(yè)組織,將組織建在市場管理單元、建在產(chǎn)業(yè)鏈上以及行業(yè)協(xié)會(huì)里,形成與治理單元高度重合的黨組織架構(gòu)。另一方面,建立了與市場管理結(jié)構(gòu)高度一致的班子隊(duì)伍。黨總支書記由園區(qū)開發(fā)商兼管理方的“云南駿信商貿(mào)有限公司”財(cái)務(wù)總監(jiān)及后勤管理部經(jīng)理擔(dān)任,在園區(qū)管理結(jié)構(gòu)上和黨組織管理服務(wù)上具有充分的“管理權(quán)”和“話語權(quán)”;黨總支委員、黨支部書記由云南駿信商貿(mào)有限公司部門經(jīng)理、園區(qū)龍頭企業(yè)董事長、駿信汽配城商會(huì)會(huì)長等擔(dān)任,在園區(qū)內(nèi)具有較高的威望。園區(qū)黨組織領(lǐng)頭羊由園區(qū)管理和和市場管理者組成,強(qiáng)化了園區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,為充分發(fā)揮黨組織的管理服務(wù)功能創(chuàng)造了優(yōu)勢。
(二)突出黨建引領(lǐng),化解企業(yè)競爭矛盾促發(fā)展。為更好地發(fā)揮企業(yè)黨組織在企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中的政治引領(lǐng)作用,營造園區(qū)形成文明、誠信、有序的經(jīng)營氛圍,駿信汽配城黨總支指導(dǎo)駿信汽配城聯(lián)合黨支部合理設(shè)置黨小組,按片區(qū)成立A區(qū)、B區(qū)、C區(qū)三個(gè)黨小組,引導(dǎo)片區(qū)商戶樹立共駐共建、共建共享意識(shí),維護(hù)良好誠信的經(jīng)營秩序。云南省汽配商會(huì)黨支部按照產(chǎn)業(yè)鏈成立油漆黨小組和蓄電池黨小組,通過黨小組的凝聚力團(tuán)結(jié)行業(yè)內(nèi)的經(jīng)營戶,先后成立了“鑫藍(lán)天商貿(mào)有限公司”和“云南旗商聯(lián)汽車用品有限公司”,建立起互助機(jī)制,抱團(tuán)型發(fā)展的模式,推行了蓄電池、汽車漆在一戶購買,公司內(nèi)各企業(yè)都承擔(dān)聯(lián)保聯(lián)修的制度。黨總支所屬的各支部及黨小組充分發(fā)揮“前沿陣地”作用,倡導(dǎo)、監(jiān)督園區(qū)企業(yè)合法經(jīng)營、誠信經(jīng)營,及時(shí)調(diào)解園區(qū)消費(fèi)糾紛,助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上,打造黨員文明經(jīng)營示范街,對(duì)企業(yè)黨員進(jìn)行公示,設(shè)置黨員先鋒崗,公布監(jiān)督電話,簽署文明誠信經(jīng)營承諾書。黨總支認(rèn)真抓好群團(tuán)組織建設(shè),相繼成立共青團(tuán)組織、婦聯(lián)組織和工會(huì)組織,充分發(fā)揮群團(tuán)組織的助手和助推作用,依托群團(tuán)組織廣泛聯(lián)系群眾的優(yōu)勢,把黨組織的政策、要求和關(guān)懷送到廣大商戶中,凝聚起推動(dòng)園區(qū)發(fā)展的強(qiáng)大力量。
(三)建跨境電子商務(wù)平臺(tái)引導(dǎo)企業(yè)融入“一帶一路”。黨總支及時(shí)組織各黨組織和黨員學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策,并開展討論和實(shí)踐活動(dòng),特別是認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐了“一帶一路”的戰(zhàn)略部署。在駿信汽配城黨總支的倡導(dǎo)下,各支部正著力打造面向東南亞、南亞的跨境電子商務(wù)平臺(tái),積極參與國內(nèi)外各大平臺(tái)交流,包括大湄公河六國跨境電商平臺(tái)交流會(huì)、杭州汽配展、第82屆國際汽配展等。2015年4月,與泰國工商總會(huì)、東盟-中國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易促進(jìn)會(huì)達(dá)成戰(zhàn)略合作意向。2015年10月組織考察團(tuán)赴美考察。2015年12組團(tuán)赴泰國考察汽配后市場產(chǎn)業(yè),并與泰國汽配制造商會(huì)達(dá)成戰(zhàn)略合作意向。2017年4月,云南汽配商會(huì)、駿信國際汽配城與GMS大湄公河跨境國際電子商務(wù)平臺(tái)達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議,有效推動(dòng)汽車后市場產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+實(shí)體店”模式,為全國同類汽配市場探索新模式作出了有益嘗試。2018年6月15日,“GMS跨境電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)話會(huì)”在昆明舉行,駿信汽配城黨總支組織了以駿信商貿(mào)總經(jīng)理、云南省汽配商會(huì)會(huì)長陳明招為代表的商家出席對(duì)話會(huì),積極推動(dòng)電商平臺(tái)建設(shè)進(jìn)程。
(四)建成黨群活動(dòng)服務(wù)平臺(tái)提檔升級(jí)推黨建水平。為更好服務(wù)于駿信汽配城園區(qū)的黨組織、黨員和商戶、客戶群眾,阿拉街道黨工委、阿拉街道“兩新”組織黨委和云南駿信汽配城黨總支聯(lián)合建設(shè)駿信汽配城黨群活動(dòng)服務(wù)中心?；顒?dòng)服務(wù)中心于2017年8月20日投入使用,總面積800多平方米,內(nèi)設(shè)黨建走廊、紅色走廊、綜合服務(wù)區(qū)、黨員活動(dòng)室、多功能室、文體活動(dòng)室等,是集黨組織活動(dòng)、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、商戶客戶文體活動(dòng)、群眾日常服務(wù)等功能于一體的開放式、多功能、綜合性黨群服務(wù)平臺(tái)。目前,駿信汽配城黨群活動(dòng)服務(wù)中心設(shè)置綜合服務(wù)窗口,為黨員提供黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接咨詢,出具流動(dòng)黨員證明,同時(shí)聯(lián)合工商部門為園區(qū)企業(yè)提供營業(yè)執(zhí)照辦理服務(wù)。服務(wù)中心共協(xié)助辦理營業(yè)執(zhí)照434戶,協(xié)助完成微小企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策資金申報(bào)59戶共177萬元,協(xié)助申報(bào)裝修補(bǔ)貼201戶共130多萬元。與此同時(shí),服務(wù)中心設(shè)立12315消費(fèi)者投訴站和消費(fèi)者維權(quán)服務(wù)站,積極調(diào)解處理消費(fèi)糾紛,維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。此外,服務(wù)中心還聯(lián)合云南省質(zhì)監(jiān)局設(shè)立辦公點(diǎn),為園區(qū)企業(yè)和消費(fèi)者提供質(zhì)監(jiān)方面的服務(wù)。
(五)黨建引領(lǐng)帶群建共推共建城市黨建新品牌。駿信汽配城黨總支自建成以來積極發(fā)揮以黨建引領(lǐng)企業(yè)作用,同時(shí)也積極加強(qiáng)群團(tuán)組織的建設(shè)工作,成立了團(tuán)組織、婦聯(lián)組織和工會(huì),各群團(tuán)組織發(fā)揮聚合帶動(dòng)作用,在促進(jìn)園區(qū)企業(yè)發(fā)展上爭先做表率,經(jīng)過評(píng)選在園區(qū)內(nèi)打造6家黨員示范企業(yè)和4家巾幗經(jīng)營示范企業(yè),經(jīng)過樹立典型、樹立品牌,帶動(dòng)了市場內(nèi)一大波商家比質(zhì)量、比服務(wù)、比信譽(yù)的競爭熱情。同時(shí),群團(tuán)組織積極舉辦特色活動(dòng),促進(jìn)園區(qū)群團(tuán)組織間的溝通交流和學(xué)習(xí)及凝聚力的提升。園區(qū)開業(yè)5年來沒有發(fā)生消防安全生產(chǎn)責(zé)任事故,沒有出現(xiàn)重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況,被評(píng)為省級(jí)“平安市場”和“誠信企業(yè)”。
(六)堅(jiān)持黨企互動(dòng)構(gòu)建良好服務(wù)平臺(tái)。云南駿信汽配城長期以來堅(jiān)持黨政企互動(dòng)的優(yōu)良傳統(tǒng),為非公企業(yè)發(fā)展構(gòu)建良好的公共服務(wù)、政策服務(wù)和人才技術(shù)服務(wù)平臺(tái),充分尊重非公企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán),不干預(yù)非公企業(yè)的正常經(jīng)營活動(dòng),讓非公企業(yè)自主創(chuàng)業(yè)、自主競爭、自主發(fā)展。注重黨企互動(dòng),積極組織園區(qū)的企業(yè)進(jìn)行座談交流會(huì)議,促進(jìn)非公企業(yè)之間的交流與合作,不斷提升黨組織的凝聚力和向心力,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主的宣傳引導(dǎo),提高企業(yè)主的黨建意識(shí);加強(qiáng)與媒體溝通聯(lián)系,定期不定期宣傳不同行業(yè)、不同類型的先進(jìn)典型,評(píng)選“黨員文明經(jīng)營示范企業(yè)”、“巾幗經(jīng)營示范企業(yè)”等,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用,營造園區(qū)廣大企業(yè)和商戶關(guān)心支持非公黨建工作的良好氛圍。
(七)依托黨群活動(dòng)服務(wù)中心開展各種黨建學(xué)習(xí)活動(dòng)。依托黨群活動(dòng)服務(wù)中心園區(qū)各支部嚴(yán)格按照“三會(huì)一課”要求,按時(shí)召開黨員大會(huì),支部委員會(huì)和講“黨課”活動(dòng),認(rèn)真學(xué)習(xí)“十八屆六中全會(huì)”和“十九大報(bào)告”精神,學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,提高黨員同志的黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng),樹立良好形象。園區(qū)五個(gè)支部書記、委員多次參加社區(qū)、街道、經(jīng)開區(qū)、昆明市委黨校、省委黨校的培訓(xùn)學(xué)習(xí),通過學(xué)習(xí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)行能力、創(chuàng)造力和協(xié)調(diào)能力。2017年被經(jīng)開區(qū)黨工委評(píng)為“先進(jìn)基層黨組織”,云南駿信汽配城黨總支書記姜榮祥被評(píng)為“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”,支部工作的扎實(shí)推進(jìn),也獲得了各級(jí)黨組織的肯定,2018年云南駿信汽配城黨總支部委員會(huì)被評(píng)為省市重點(diǎn)黨建示范點(diǎn),作為全省園區(qū)黨建推進(jìn)會(huì)的現(xiàn)場觀摩點(diǎn)迎來了省委領(lǐng)導(dǎo)的觀摩和指導(dǎo)并受好評(píng),黨群服務(wù)中心成立以后有多家黨支部和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)前來調(diào)研、學(xué)習(xí),為企業(yè)亮出了最好的金字招牌。也為園區(qū)黨員群眾提供了良好的活動(dòng)場所。
三、 成效與反響
中共云南駿信國際汽配城黨總支在經(jīng)開區(qū)黨工委、阿拉街道黨工委和“兩新”組織黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,在園區(qū)全體黨員和員工的共同努力下,緊緊圍繞中心,搞好配合,服務(wù)群眾,促進(jìn)和諧,充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,不斷提高職工的政治素養(yǎng)和思想政治工作,為大家營造良好的工作氛圍和企業(yè)文化,提升了企業(yè)的社會(huì)形象和行業(yè)形象,促進(jìn)了企業(yè)的快速發(fā)展,打造一個(gè)有特色有亮點(diǎn)、服務(wù)企業(yè)和群眾的新時(shí)代黨建品牌。目前已經(jīng)形成了“阿拉街道辦事處、非公企業(yè)黨組織、群團(tuán)組織、園區(qū)、市場”“五位一體”的黨建格局,汽配城成立短短5年,產(chǎn)值突破2億元,實(shí)現(xiàn)銷售收入1.89億元,純利潤1.02億元,上繳國家稅利342.3萬元。 持續(xù)營業(yè)商家超過400家,占總比約80%,其中月營業(yè)額30萬以上的約150家,占總比金30%,月營業(yè)額100萬以上的接近30家。一直以來,駿信都在本身扶持力度不斷加強(qiáng)的基礎(chǔ)上,為入駐商家爭取更多利好政策,如稅收減免、裝修補(bǔ)貼、小微企業(yè)扶持等,收益商家達(dá)到163戶,其中裝修補(bǔ)貼127戶,小微企業(yè)扶持36戶,金額約近100萬。
四、 經(jīng)驗(yàn)與啟示
云南駿信國際汽配城作為昆明經(jīng)開區(qū)園區(qū)組成部分,其抓黨建促發(fā)展的做法不僅是園區(qū)黨建的重要一環(huán),其中反映的黨組織帶領(lǐng)企業(yè)“行業(yè)共建”“區(qū)域治理”,促進(jìn)企業(yè)聯(lián)合和協(xié)同發(fā)展的有益探索也為其他“園中園”“區(qū)中區(qū)”提供黨建引領(lǐng)發(fā)展思路,可以視為經(jīng)開區(qū)立足園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)特點(diǎn),開展城市黨建工作的縮影。
啟示一:“東西南北中”黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的,黨建是最亮的金字招牌。云南駿信汽配城黨總支深知黨建引領(lǐng)的重要性,在園區(qū)發(fā)展工作中緊緊圍繞“黨建引領(lǐng)、融合共治”的思路,堅(jiān)持黨建工作與企業(yè)文化緊密結(jié)合,堅(jiān)持黨的建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營管理緊密結(jié)合,持續(xù)深化黨組織的凝聚力與向心力,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,不斷提高職工的政治素養(yǎng)和思想政治工作,為大家營造良好的工作氛圍和企業(yè)文化,打造一個(gè)有特色有亮點(diǎn)、服務(wù)企業(yè)和群眾的新時(shí)代黨建品牌。
啟示二:抓市場黨建需要建立與市場經(jīng)營管理機(jī)制高度一致的黨組織體系。案例中,駿信汽配城黨總支進(jìn)一步理順管理體制,建立與市場治理結(jié)構(gòu)高度重合的黨組織架構(gòu)和班子隊(duì)伍,強(qiáng)化了園區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,為充分發(fā)揮黨組織的管理服務(wù)功能創(chuàng)造了優(yōu)勢。在此基礎(chǔ)上,注重抓典型樹典型,引導(dǎo)企業(yè)共擔(dān)社會(huì)責(zé)任充分發(fā)揮企業(yè)黨組織在企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中的政治引領(lǐng)作用,形成文明、誠信、有序的經(jīng)營氛圍。同時(shí),促成活動(dòng)“聯(lián)辦”組織“聯(lián)建”場地“聯(lián)用”,促成多方面聯(lián)動(dòng)、各領(lǐng)域融合,著力破除城市黨建各自為戰(zhàn)的窠臼,形成區(qū)、街道、社區(qū)、園區(qū)共同治理的格局。
啟示三:抓好非公企業(yè)黨建工作,要更加注重黨組織的服務(wù)實(shí)效。駿信汽配城黨總支在非公黨建創(chuàng)新實(shí)踐中,始終自覺主動(dòng)圍繞服務(wù)企業(yè)、服務(wù)員工,服務(wù)企業(yè)管理創(chuàng)新、服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新與和諧社會(huì)建設(shè),將非公企業(yè)黨建工作與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展融合考量,高度重視基層非公企業(yè)黨組織的服務(wù)實(shí)效,真正幫助企業(yè)取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,幫助員工群眾解決實(shí)際需求和困境問題,贏得企業(yè)主或出資方、員工的“雙重信任”,實(shí)現(xiàn)企業(yè)、員工和社會(huì)的“多方共贏”。
