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倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬,已經(jīng)成為當(dāng)今社區(qū)生活中一個(gè)頗受關(guān)注的話題。目前來看,不文明養(yǎng)犬的行為主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是違規(guī)養(yǎng)犬。比如不主動(dòng)辦理養(yǎng)犬許可證,偷偷摸摸地“黑養(yǎng)”;另一是違規(guī)遛犬。比如遛狗時(shí)不按照規(guī)定拴狗繩,不主動(dòng)清理狗糞,任由犬只撒野擾民等。
本來,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,大眾生活水平的提高,特別是人們文化素養(yǎng)、法治素養(yǎng)的提升,類似不文明養(yǎng)犬等不該成為社會(huì)生活中的突出問題。但遺憾的是,總是有一些人無視公共利益,挑戰(zhàn)社會(huì)規(guī)則和道德底線。比如,截至今年9月底,杭州城管部門共處理涉犬案件8066起,其中違規(guī)養(yǎng)犬行為399起,其他一些城市涉犬案件也常見諸報(bào)端。
如何治理養(yǎng)犬問題,近年來各地一直在探索,有的城市出臺(tái)了嚴(yán)格的“限養(yǎng)限遛令”,有的提高了處罰標(biāo)準(zhǔn),有的采取集中統(tǒng)一行動(dòng)進(jìn)行治理等。應(yīng)該說,各地都有各地的方式,也都產(chǎn)生了一定的效果,但治理成效遠(yuǎn)沒有達(dá)到令公眾滿意的程度,小區(qū)中違法違規(guī)養(yǎng)犬、遛犬的行為還是屢見不鮮,由此也引發(fā)了相當(dāng)多的矛盾糾紛。
對(duì)于日益增多的不文明養(yǎng)犬問題,再沿用宣傳教育引導(dǎo)模式已顯得力不從心,單純依賴罰款模式效果也不甚明顯,因此有必要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理的方式方法。為推動(dòng)文明養(yǎng)犬,杭州有一些小區(qū)開始嘗試文明養(yǎng)犬物業(yè)共管模式,即引入物業(yè)這個(gè)小區(qū)“大管家”,由物業(yè)配合職能部門進(jìn)行養(yǎng)犬備案登記,建立小區(qū)寵物檔案,做到信息精準(zhǔn)到戶,對(duì)拒不登記辦證或者有多次不文明養(yǎng)犬行為的,由物業(yè)直接聯(lián)系城管部門上門執(zhí)法。此外,在物業(yè)的帶領(lǐng)下,一些小區(qū)還成立了文明養(yǎng)犬勸導(dǎo)隊(duì),對(duì)不文明養(yǎng)犬行為進(jìn)行勸導(dǎo),在實(shí)踐中也取得了良好的效果。
筆者以為,引入小區(qū)物業(yè),建立文明養(yǎng)犬共管模式,這種做法對(duì)于推動(dòng)文明養(yǎng)犬來說是可行的。對(duì)于小區(qū)物業(yè)來說,維護(hù)小區(qū)的正常生活秩序是其重要的職責(zé),特別是不文明養(yǎng)犬行為多發(fā)生在小區(qū)中,物業(yè)理應(yīng)介入管理;二來,由物業(yè)出面規(guī)范養(yǎng)犬行為,可以減少居民之間的摩擦,且物業(yè)對(duì)小區(qū)養(yǎng)犬信息較為掌握,可以讓管理更高效、更和諧。因此,筆者以為,推動(dòng)文明養(yǎng)犬,物業(yè)共管模式值得各地學(xué)習(xí)借鑒,小區(qū)物業(yè)參與養(yǎng)犬管理后,將促使不文明養(yǎng)犬行為得到很大改觀。(云南日?qǐng)?bào) 作者閻淑萍)
