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媒體見面會現(xiàn)場。實習(xí)記者莊園 攝
昆明信息港訊 記者莊園 “原則上，國有資產(chǎn)規(guī)模2000億元以上的州市，保留不超過8戶企業(yè)；規(guī)模介于300億元到2000億元之間的州市，保留不超過5戶；規(guī)模在300億元以下的州市，保留不超過3戶；縣（市、區(qū)）不再保留企業(yè)，確有必要可保留1戶。”這是記者從云南省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（下稱“省國資委”）舉行的媒體見面會上獲得的消息。
11月21日，省國資委就省委、省政府印發(fā)的《云南省深化國有企業(yè)改革三年行動方案（2018-2020年）》（下稱《行動方案》）進(jìn)行解讀，并提出構(gòu)建“1+1+X”省級國有資產(chǎn)監(jiān)管和國有企業(yè)發(fā)展新模式。云南深化國有企業(yè)改革大幕正式拉開。
會上，省國資委主任羅昭斌指出，近年來，云南省國有企業(yè)改革取得明顯成效，改革增活力、強動力、釋紅利的積極作用有效發(fā)揮，但省國企業(yè)仍然存在一些亟待解決的突出矛盾和問題。為進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，省委、省政府印發(fā)了《行動方案》。《行動方案》共由6個部分組成，其中，重點舉措是構(gòu)建具有云南省特色的“1+1+X”省級國資監(jiān)管和國企發(fā)展新模式，完善州（市）國資監(jiān)管體制。
具體來說，第一個“1”是組建云南省國有股權(quán)運營管理有限公司。主要針對省屬企業(yè)存在的股權(quán)分散、運營效率不高、資本回報偏低，以及混改后無專門機構(gòu)和人員對參股股權(quán)進(jìn)行集中統(tǒng)一管理等問題，新設(shè)立云南省國有股權(quán)運營管理有限公司，將省國資委持有的相關(guān)參股企業(yè)股權(quán)劃轉(zhuǎn)該公司，同時根據(jù)整合重組、混合所有制改革情況，逐步將主業(yè)處于充分競爭領(lǐng)域的省屬企業(yè)國有股權(quán)注入該公司，打造具有云南特色的“類淡馬錫”模式。公司通過股權(quán)運作、基金投資、培育孵化、價值管理、有序進(jìn)退等方式，盤活國有資產(chǎn)存量，引導(dǎo)和帶動社會資本共同發(fā)展，實現(xiàn)國有資本市場化運作，促進(jìn)國有資本合理流動，提升國有資本運營效率。
第二個“1”是組建云南省國有金融資本控股集團(tuán)有限公司。主要針對國有金融資本管理職責(zé)分散、授權(quán)不清、布局不優(yōu)、制度不健全等問題，組建云南省國有金融資本控股集團(tuán)有限公司，將省級部門管理的金融資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)該公司，并逐步整合省屬企業(yè)及州市相關(guān)金融資源，構(gòu)建國有金融資本集中運營管理專業(yè)化平臺。通過集中運營管理金融股權(quán)、資產(chǎn)，將各類金融牌照優(yōu)勢集中于同一平臺，優(yōu)化國有金融資本戰(zhàn)略布局、理順國有金融資本管理體制，發(fā)揮國有金融資本服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險、深化金融改革的重要作用。
“X”為改組設(shè)立若干國有資本投資公司和產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司。主要針對國有資本布局結(jié)構(gòu)不合理、資源配置效率亟待提高，以及企業(yè)主業(yè)不突出、同質(zhì)化經(jīng)營等問題，開展國有資本投資公司改革試點，以省屬綜合型投資公司和主業(yè)處于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)保障民生、重點產(chǎn)業(yè)培育等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的企業(yè)為主體，改組設(shè)立若干國有資本投資公司，通過投資融資、產(chǎn)業(yè)培育和資本運作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)重大戰(zhàn)略、優(yōu)化國有資本布局、提升產(chǎn)業(yè)競爭力，增強國有資本控制力和影響力。同時，圍繞八大重點產(chǎn)業(yè)和“綠色能源、綠色食品、健康生活目的地”三張牌，重組若干產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司，在有色金屬、能源、生物醫(yī)藥和大健康、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、化工、新材料、現(xiàn)代物流（跨境物流）、國際貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育一批骨干企業(yè)，提升國有資本在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的控制力和影響力，做強做優(yōu)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，助力我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
在州（市）國有資本布局方面，針對當(dāng)前州市存在的企業(yè)債務(wù)風(fēng)險防范壓力大、自身發(fā)展動力不足，以及國有資本布局結(jié)構(gòu)不合理、配置效率偏低等問題，依據(jù)州（市）國有經(jīng)濟(jì)規(guī)模、資源狀況和國有企業(yè)發(fā)展水平，提出推動州市、縣（市、區(qū)）企業(yè)整合，促進(jìn)國有資產(chǎn)向州市投資、運營公司集中，并對州市、縣（市、區(qū)）企業(yè)數(shù)量作了限定。原則上國有資產(chǎn)規(guī)模2000億元以上的州市，保留不超過8戶企業(yè)；國有資產(chǎn)規(guī)模介于300億元到2000億元之間的州市，保留不超過5戶企業(yè)；國有資產(chǎn)規(guī)模在300億元以下的州市，保留不超過3戶企業(yè)；縣（市、區(qū)）不再保留企業(yè)，確有必要可保留1戶企業(yè)。
圍繞構(gòu)建“1+1+X”模式，《行動方案》提出了推動企業(yè)整合重組、深化混合所有制改革、完善市場化經(jīng)營機制、加快企業(yè)瘦身健體、切實防范重大風(fēng)險、強化國有資產(chǎn)監(jiān)管、加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)7個方面的重點任務(wù)。此外，《行動方案》還明確，將學(xué)習(xí)借鑒山東、湖北、重慶等省市的經(jīng)驗做法，重點就財稅、土地、金融、社會保障、用能成本等方面提出支持國企改革的政策措施，為推進(jìn)改革提供有力保障。
