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11月25日,有關(guān)機構(gòu)對京津冀地區(qū)將遭遇新一輪重污染天氣過程作出了預(yù)警。相關(guān)消息稱,11月24日至25日,中國中東部地區(qū)出現(xiàn)大范圍的空氣污染,其中京津冀中南部、河南中北部等地區(qū)普遍達(dá)到重度空氣污染水平。24日12時,北京啟動空氣重污染黃色預(yù)警。北京市環(huán)境保護監(jiān)測中心預(yù)報,今天白天,北京市空氣質(zhì)量會達(dá)五級重度污染。
今年入冬以來,北京已經(jīng)遭遇過一次空氣重污染過程。這兩次空氣重污染過程都提醒人們,在治理空氣污染、整治環(huán)境、修復(fù)生態(tài)方面,過去幾年雖取得了一定成就,但任務(wù)仍然極其艱巨,已取得的進(jìn)展也極易退步反復(fù),因此,必須加快污染治理的節(jié)奏,加大環(huán)境整治的力度,讓綠水青山駐留中國。
據(jù)北京市生態(tài)環(huán)境局披露,24日相關(guān)方面已對納入停限產(chǎn)名單工業(yè)企業(yè)、施工工地、餐飲油煙單位等開展執(zhí)法檢查,檢查各類污染源587家;發(fā)現(xiàn)涉氣環(huán)境問題24起,包括工地?fù)P塵問題7起、工地露天焊接4起、餐飲油煙問題7起、露天焚燒2起、工業(yè)企業(yè)無凈化設(shè)施4起。擬立案處罰3起、進(jìn)一步調(diào)查處理13起、查封4起、責(zé)令立即整改6起、移送城管1起,移送屬地處理2起。
上述這些違規(guī)行為,固然是產(chǎn)生污染的原因,但是,從本次空氣重污染地區(qū)及其污染程度的分布看,在京津冀地區(qū),重化工業(yè)企業(yè)集中的地方無一例外是空氣污染最嚴(yán)重的地點,并由這些點呈放射性向周邊地區(qū)擴展,不同地方的空氣污染程度隨距離這些點距離的擴大而逐漸減輕。由此可見,在不可一刀切地將重化工業(yè)企業(yè)關(guān)閉的情況下,必須想出切實可行的辦法和措施,由此在正常生產(chǎn)和防止污染之間達(dá)至平衡。
當(dāng)下中國的單位GDP產(chǎn)出所耗能源,仍然是先發(fā)達(dá)國家單位GDP產(chǎn)出的數(shù)倍之多。在中國經(jīng)濟總量與日本經(jīng)濟總量不相上下時,中國單位GDP產(chǎn)出所耗能源大約為日本的6倍。這個事實說明,中國企業(yè)、尤其是重化工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營仍然停留在粗放階段,追求GDP數(shù)字的發(fā)展導(dǎo)向一時還難以轉(zhuǎn)向。之所以出現(xiàn)這種狀況,除了技術(shù)方面的原因以外,企業(yè)面臨的稅費負(fù)擔(dān)過重,也是重要的原因之一。稅費負(fù)擔(dān)重,加大了生產(chǎn)成本,使得企業(yè)沒有動力另辟成本空間使用防污治污設(shè)備裝置,而是采用偷排偷放的辦法來減少邊際成本,盡可能擴大利潤空間。
因此,在為企業(yè)減輕稅負(fù)時,應(yīng)該將防污治污設(shè)備裝置的使用,與企業(yè)、尤其是重化工業(yè)企業(yè)的減稅幅度結(jié)合起來,同時形成和保持對違規(guī)違法排放污染的企業(yè)予以懲罰的重壓,形成正向激勵機制,讓企業(yè)嘗到主動防污治污的益處。以稅賦激勵從源頭上進(jìn)行污染防治,要比從稅款中拿出巨額治理污染費用再行治理的效果好得多。將企業(yè)的稅賦與其防治污染的努力及其結(jié)果結(jié)合起來,不僅可以將污染防治和環(huán)境治理前置,也可為企業(yè)騰出防治污染的成本空間。
環(huán)境質(zhì)量問題,關(guān)乎人們的生存質(zhì)量,空氣質(zhì)量關(guān)乎人們的身體健康,因此,環(huán)境保護已經(jīng)成為重大和首要的民生問題。在防止污染、整治環(huán)境、修復(fù)生態(tài)過程中,不僅要有硬措施,對那些罔顧公眾健康、違規(guī)違法的污染制造者嚴(yán)格依法處置,同時也還要有明確的政策導(dǎo)向,對生產(chǎn)性的實體企業(yè)予以激勵,為企業(yè)研發(fā)、購置、使用環(huán)保設(shè)備,使用相關(guān)裝置留有充分的成本空間,這樣才有可能在常規(guī)生產(chǎn)、正常排放與環(huán)保達(dá)標(biāo)方面形成平衡,從根本上解決問題。(光明網(wǎng) 光明網(wǎng)評論員)
