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11月20日《科技日報(bào)》針對中國國家煙草專賣局、中國煙草總公司確保年銷售4750萬箱的目標(biāo)任務(wù)一事報(bào)道稱,“調(diào)高煙草銷售任務(wù)不合時(shí)宜”。由此,該事引起又一輪輿論發(fā)酵。之前,中國控制吸煙協(xié)會(huì)明確表態(tài),中國煙草局的年度目標(biāo)有悖《國際煙草框架公約》的相關(guān)條款,也違背了《健康中國2030規(guī)劃》中的降低中國吸煙人群的目標(biāo)。
如果要達(dá)到4750萬箱煙草的銷售,相當(dāng)于出售2.375萬億根煙。計(jì)算可知,這些香煙一包一包連起來可以繞地球250圈;一根一根連起來相當(dāng)于5124000千米,可以繞地球4987.5圈,相當(dāng)于164468趟的北京-上海單程距離。同時(shí),比去年新增的12.2萬箱香煙,可能會(huì)新增83.6萬煙民。
中國控制吸煙協(xié)會(huì)明確反對國家煙草局進(jìn)行煙草促銷,所擁有的也許只是道義武器,對此,國家煙草局掛出了“免戰(zhàn)牌”,稱不方便對促銷香煙進(jìn)行回應(yīng),繼續(xù)我行我素。其中的底氣和理由,歸結(jié)到一點(diǎn)就是掙錢和創(chuàng)收。
從2015年開始,中國煙草局實(shí)現(xiàn)了工商稅利總額、上繳財(cái)政總額雙雙超過萬億元。事實(shí)上,煙草的稅收并非來自于煙草局,而是全球最多的中國吸煙人群(3.16億)。在這個(gè)意義上,中國控制吸煙協(xié)會(huì)以及贊同控?zé)煹尼t(yī)衛(wèi)專業(yè)和社會(huì)公共組織,并非只能打道義牌,除此之外還可以有經(jīng)濟(jì)牌,即煙草的收入抵不過煙草造成的損失。
早在2006年,北京大學(xué)發(fā)布的《中國吸煙成本估算》表明,2005年中國吸煙的總成本(與吸煙相關(guān)的疾病治療和財(cái)產(chǎn)損失)是2500億人民幣,但當(dāng)年煙草行業(yè)創(chuàng)造的工商稅利只有2400億,明顯得不償失。近幾年,也有不同的煙草收入與損失的經(jīng)濟(jì)算賬,認(rèn)為煙草造成的損失比煙草收入多出25%以上。
根據(jù)2017年世界衛(wèi)生組織發(fā)布的《中國無法承受的代價(jià)——煙草流行給中國造成的健康、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)損失》報(bào)告,2014年中國由于煙草使用而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)總損失約為3500億元(570億美元),其中治療煙草相關(guān)疾病給中國造成的直接損失約為530億元,間接損失約為2970億元,兩者相加累計(jì)占中國當(dāng)年衛(wèi)生支出的10.59%。
煙草導(dǎo)致我國每年有100萬人死亡,相當(dāng)于每天有3000人死亡。按中國人目前的吸煙趨勢,到2030年,煙草導(dǎo)致的年死亡人數(shù)或?qū)⑦_(dá)到200萬人,這是一個(gè)可怕的趨勢。
煙草導(dǎo)致年死亡人數(shù)上升,這個(gè)損失是否比煙草年上繳財(cái)政要多?有經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了另一種“冷血”算法。英國經(jīng)濟(jì)事務(wù)研究所(IEA)的報(bào)告認(rèn)為,煙民的過早死亡為英國政府提供了大量節(jié)余,據(jù)其估算,每個(gè)煙民早死的社會(huì)收益,大概是91萬人民幣。其他一些國家,如捷克、新西蘭也早就有這類算法,相當(dāng)于提示,如果不控?zé)煼炊谴黉N香煙,除了煙草局會(huì)上繳更多的財(cái)政收入外,還會(huì)為政府或社會(huì)節(jié)約支出,至少是養(yǎng)老金的支出。
若這種算法過于“冷血”,那么讓我們來反證一下上述結(jié)論。據(jù)統(tǒng)計(jì),中國煙民的早逝年齡段是在35-69歲,中國的吸煙人群比健康人群平均少活10年左右,美國的統(tǒng)計(jì)是吸煙人群比健康人群平均少活19.6年。2017年,全國一般公共預(yù)算收入17.3萬億元,以13.5億人計(jì),平均每位國人上繳了12814元的稅。這也意味著,如果不吸煙能多活10年,再加上每個(gè)人的勞動(dòng)所創(chuàng)造的收入或財(cái)富,那么人們所創(chuàng)造的財(cái)富和繳納的稅收是一筆巨大數(shù)額。
然而,這只是從純粹的經(jīng)濟(jì)賬算出的結(jié)果,而且未必準(zhǔn)確。但如果以生命無價(jià)來計(jì)算,以每個(gè)人與家庭和親朋好友的情感,以及創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)以外的文化和精神財(cái)富來看,因吸煙致生命早逝的損失,是多少個(gè)超萬億元收入也無法比擬、平衡和對沖的。(光明網(wǎng) 作者張?zhí)锟?
