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編者按:為慶祝改革開放40周年,奮力推動昆明區(qū)域性國際中心城市建設(shè)。從11月5日起,掌上春城推出“數(shù)讀昆明巨變”系列報道,從不同角度反映昆明40年來日新月異的變化,特別是黨的十八大以來,昆明取得的巨大成就。
改革開放以來,昆明市各級民政部門牢固樹立“民政為民,民政愛民”的理念,充分發(fā)揮了民政部門在社會建設(shè)中的保底作用、基礎(chǔ)作用、支持作用和支撐作用,建立完善社會救助,推進(jìn)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè),加快推進(jìn)民政服務(wù)和管理成果社會化,為保障人民群眾的基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平、推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。
社會救助體系基本建立
“父母失業(yè)沒有工作,父親因病不能從事體力勞動,家中經(jīng)濟(jì)來源不能維持家庭生計(jì)。”劉先生從小時候就記得家中生活比較貧困,但依靠申請到的低保金,一個月家庭開銷基本足夠,從上高中到大學(xué),又都申請到了助學(xué)金,順利完成了學(xué)業(yè)。
改革開放40年來,城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助和臨時救助等制度進(jìn)一步完善,到今年上半年,昆明城市低保對象7.5萬人,支出資金2.06億元;農(nóng)村低保對象9.8萬人,支出資金1.43億元;醫(yī)療救助15萬人次,支出資金4285萬元;臨時救助1.85萬人次,支出資金1600萬元;特困人員供養(yǎng)7585人,支出資金2822萬元。
五華區(qū)祥云社區(qū)為符合條件的低保戶發(fā)放扶助金。
同時,按照社會救助兜底脫貧的要求,有效銜接農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn),目前農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為年人均4080元,穩(wěn)定高于扶貧標(biāo)準(zhǔn)。社會救助兜底脫貧成效明顯,3.4萬建檔立卡的貧困人口納入低保,祿勸、尋甸、東川農(nóng)村低保對象達(dá)7.65萬人,占全市的79%,今年上半年已支出資金3.62億元,占全市的80%以上,較好地發(fā)揮了社會救助兜底保障作用。
社會福利體系日益完善
社會福利事業(yè)逐步向適度普惠型轉(zhuǎn)變。逐步建立了困境兒童分類保障、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作聯(lián)席會議等制度,落實(shí)困境兒童基本生活費(fèi)自然增長機(jī)制,目前機(jī)構(gòu)供養(yǎng)兒童基本生活費(fèi)月人均為1769元,散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童和艾滋病感染兒童人月均為1069元。創(chuàng)新養(yǎng)育模式,開展“類家庭”養(yǎng)育,共招募社會愛心家庭11戶,養(yǎng)育孤殘兒童50名,讓孤兒感受到家的溫暖。收養(yǎng)登記工作不斷規(guī)范,收養(yǎng)登記合格率達(dá)100%。
志愿者到敬老院關(guān)愛慰問老人。
高齡老年人福利有效落實(shí)?，F(xiàn)有高齡老年人15.4萬人,其中80至89歲13.7萬人;90至99歲1.6萬人,100以上262人,高齡補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為60元、120元和500元;老年人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公交、進(jìn)公園等優(yōu)惠政策得到落實(shí)。另外,對困難家庭的殘疾人除最低生活保障、臨時救助外,每人每月補(bǔ)助生活費(fèi)50元,對重度殘疾人發(fā)放50元、100元的護(hù)理補(bǔ)貼,保障了殘疾人的基本生活。
“剛開始時候800多塊錢一個月,到現(xiàn)在已經(jīng)1000多元了,養(yǎng)老保險待遇每年都在增加,以前還擔(dān)心老了怎么沒收入要靠子女養(yǎng),現(xiàn)在一點(diǎn)不擔(dān)心了?！瘪R女士感慨,自己享受到了好政策,老了以后也能享清福,今年自己剛好60歲了,現(xiàn)在就連出門坐公車都能免費(fèi)了。
防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)加快
建立了應(yīng)對自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制,完善了昆明市縣鄉(xiāng)村四級救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,以省級為依托、市縣為支撐、鄉(xiāng)村為補(bǔ)充的應(yīng)急物資聯(lián)儲體系基本形成,現(xiàn)有應(yīng)急避難場所401個、救災(zāi)物資儲備庫(點(diǎn))56個。各縣(市)區(qū)均組建了200人以上的應(yīng)急處置分隊(duì),藍(lán)天救援隊(duì)、山鷹救援隊(duì)等民間應(yīng)急救援組織也積極參與,完善了應(yīng)急救援隊(duì)伍。多年來,有序應(yīng)對了干旱、洪澇、地震、山體滑坡等自然災(zāi)害,保障了受災(zāi)群眾的基本生活,災(zāi)民滿意率達(dá)90%以上。
推進(jìn)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)
“我們這里老人比較多,很多老人平時自己在家,要是在以前,家里電燈泡壞了好多天都沒辦法,但現(xiàn)在,誰家里有困難只要和我說,我能解決的就解決,不能解決的上報給社區(qū)或街道,基本都能解決老人困難?！痹趨蔷飞鐓^(qū),樓棟長王大爺開心地說道。
老人們在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心看電影。
昆明建立了“三社聯(lián)動”機(jī)制,構(gòu)建“區(qū)、街道、社區(qū)、居民小組、樓棟”五級治理模式,建立了“社區(qū)黨委、居委會、綜治站、工作站、業(yè)委會和物業(yè)服務(wù)企業(yè) “六位一體”的聯(lián)動機(jī)制,激活社區(qū)服務(wù)管理 “末梢神經(jīng)”,解決了社區(qū)治理“最后一公里”的問題。期間,完成了村(居)委會換屆選舉工作,選齊配強(qiáng)村兩委班子;完成了“和諧社區(qū)”三年達(dá)標(biāo)建設(shè)工程,城鎮(zhèn)社區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)98.8%以上,農(nóng)村社區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)97%;全市4個縣區(qū)、6個街道、13個社區(qū)成功創(chuàng)建為“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范單位”。
社會組織管理政策體系不斷完善
昆明市留守兒童之家(四點(diǎn)半學(xué)校)。
“四點(diǎn)半學(xué)?！绷料嗬ッ骼闲^(qū)。
成立了一批樞紐型社會組織,在官渡區(qū)、盤龍區(qū)、西山區(qū)成立了社會組織孵化平臺,盤龍區(qū)與西南林業(yè)大學(xué)合作成立了社會組織孵化中心,孵化了 “巧手工作坊”、“ 四點(diǎn)半學(xué)?！钡壬鐓^(qū)社會組織。全市各類社會組織已達(dá)8693個,其中社區(qū)服務(wù)類社會組織3826個、公益慈善類32個、科技教育衛(wèi)生類2052個、行業(yè)協(xié)會商會類352個,其他社會組織2431個。3A級以上的社會組織達(dá)24個。完成了第一批行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤“五分離五規(guī)范”試點(diǎn)工作,社會組織活力得到激發(fā),承接政府職能轉(zhuǎn)移能力增強(qiáng),逐漸成為社會建設(shè)的重要主體和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。
雙擁優(yōu)撫安置政策全面落實(shí)
雙擁工作成效明顯,推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展,先后7次被命名為“全國雙擁模范城”。近年來,每年投入300萬元,支持駐昆部隊(duì)建,幫助部隊(duì)解決實(shí)際困難,協(xié)調(diào)安置隨軍、隨調(diào)家屬,辦理軍人子女入學(xué)入托,解除了官兵的后顧之憂。
優(yōu)撫對象生活得到保障,落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策,建立了年均增12%的優(yōu)撫補(bǔ)助資金自然增長機(jī)制。近年來,每年投入撫恤補(bǔ)助資金約2.6億元、醫(yī)療補(bǔ)助資金約1500萬元、節(jié)日慰問金約800萬元,保障了4.5萬優(yōu)撫對象的合法權(quán)益和正常生活。綜合運(yùn)用現(xiàn)有政策,做好參戰(zhàn)退役人員等優(yōu)撫對象解困工作,每年投入解困資金約5000萬元,及時發(fā)放解困資金,開展走訪、慰問、幫扶等工作,切實(shí)做好參戰(zhàn)退役等重點(diǎn)優(yōu)撫對象的解困維穩(wěn)工作,實(shí)現(xiàn)了涉軍的總體穩(wěn)定。
退役士兵安置政策得到有效落實(shí),建立安置工作評估機(jī)制,加大培訓(xùn)教育力度,組織召開供需專場洽談會,拓寬退役士兵安置渠道,完成了歷年的接收安置任務(wù)。加強(qiáng)退役士兵信息管理,完成了昆明市1978年以來退役士兵的數(shù)據(jù)采集工作。開展“和諧軍休家園”創(chuàng)建活動,軍休干部的“兩個待遇”得到落實(shí),軍休干部對軍休工作滿意度達(dá)90.2%。
養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)成效顯著
“我覺得住在這里挺好的,這里有專業(yè)的工作人員照顧我,吃得也好,環(huán)境也好,又有很多老人在一起,說話聊天都有伴,比在孩子小區(qū)里熱鬧多了。”在晉寧古滇名城養(yǎng)老小鎮(zhèn)居住的孫奶奶說道。
養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不斷完善,已建成城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心261個、城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)120個、床位4.07萬張,每千名老年人床位數(shù)將達(dá)到34張,初步建立起了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動成效明顯,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量得到提升。全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作有序推進(jìn),成功經(jīng)驗(yàn)逐步推廣。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式深受歡迎,養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽約服務(wù)率達(dá)100%。
區(qū)劃地名工作穩(wěn)步推進(jìn)
出臺了昆明市地名管理規(guī)定、地名命名更名實(shí)施辦法等規(guī)范性文件,城市道路地名 “大、洋、怪、重”、有路無名等問題得到解決,地名逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。立足推進(jìn)城市化,近年來完成了昆明市政府駐地遷移和呈貢縣、晉寧縣撤縣設(shè)區(qū),有序推進(jìn)嵩明、宜良、富民等縣區(qū)的區(qū)劃調(diào)整;完成了撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)和撤鎮(zhèn)設(shè)街道辦工作。開展界線聯(lián)檢,近五年共完成1條省級、5條市級、 25條縣級、205條鄉(xiāng)級界線聯(lián)檢工作。在全國率先成立了區(qū)劃地名信息中心,開發(fā)地名公共服務(wù)產(chǎn)品,為社會提供多樣化的地名信息服務(wù)。（掌上春城 記者王建宇 劉東輝）
