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11月27日,“壯闊東方潮 奮進(jìn)新時代”云南省慶祝改革開放40周年系列新聞發(fā)布會第五場在昆明召開,本場發(fā)布會主題為經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
改革開放40年,云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入全面深化改革新階段。特別是黨的十八屆三中全會以來,各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯著增長:地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9.4%,財政收入年均增長7.1%,固定資產(chǎn)投資年均增長20.2%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長8.8%和10.7%,社會消費(fèi)品零售總額年均增長12.3%;全省經(jīng)濟(jì)總量在全國位次5年前進(jìn)4位,2017年位居全國20位,云南發(fā)展站到了新的歷史起點(diǎn)上。
“五網(wǎng)” 加速建設(shè) 譜寫基礎(chǔ)設(shè)施新篇章
去年以來,云南省全力推進(jìn)路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)五大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。綜合交通網(wǎng)建設(shè)方面啟動實施高速公路“能通全通”工程,高速公路通車?yán)锍掏黄?022公里,77個縣通達(dá)高速公路,通往迪慶、怒江、臨滄的高速公路正加快建設(shè)。鐵路營運(yùn)里程達(dá)3682公里,其中,高鐵營運(yùn)里程706公里,滬昆、云桂高鐵建成通車標(biāo)志著我省邁入“高鐵時代”。民用運(yùn)輸機(jī)場達(dá)15個,瀘沽湖、瀾滄、滄源機(jī)場投入運(yùn)營,全省機(jī)場開通始發(fā)航線429條,實現(xiàn)昆明至東南亞首都航線全覆蓋。
能源保障網(wǎng)方面,全省水電裝機(jī)容量達(dá)6123萬千瓦,云南電網(wǎng)與南網(wǎng)主網(wǎng)魯西背靠背直流異步聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)建工程建成投運(yùn),滇西北至廣東±800千伏直流輸電工程單極投產(chǎn);中緬油氣管道建成投產(chǎn)、油氣主干輸送網(wǎng)絡(luò)基本建成。
水網(wǎng)方面,滇中引水工程開工建設(shè),全省累計建成水庫6271座、總庫容130.42億立方米。互聯(lián)網(wǎng)方面,全面完成“全光網(wǎng)省”建設(shè),所有行政村實現(xiàn)光纖到村,國際通信業(yè)務(wù)服務(wù)范圍擴(kuò)大到越南、老撾、緬甸、泰國、柬埔寨、印度、斯里蘭卡、孟加拉國8個國家。物流網(wǎng)方面,全省各類物流園區(qū)及貨運(yùn)樞紐場站103個,初步形成以昆明為中心,大理為次中心,以河口、瑞麗、磨憨口岸為節(jié)點(diǎn)的口岸型物流樞紐,以紅河、曲靖、玉溪為核心的生產(chǎn)型物流樞紐,以昆明長水機(jī)場為核心的空港型樞紐、昭通水富港為核心的港口型樞紐,各樞紐通過綜合交通網(wǎng)聯(lián)通,初步形成覆蓋全省、輻射南亞東南亞的功能齊全、集約綜合的物流網(wǎng)絡(luò)。
政府權(quán)力瘦身 激發(fā)市場新活力
黨的十八大以來,省級先后取消行政審批事項509項、下放280項。全省各級政府部門全面取消非行政許可審批事項,實現(xiàn)法外審批全部清零。精簡和取消行政審批中介服務(wù)事項162項。通過政府權(quán)力“瘦身”,堅決將企業(yè)和市場能夠自主決定的事項交還企業(yè)和市場。
目前,全省37家省直部門按照新修訂規(guī)范,牽頭編制完成了本系統(tǒng)595項行政許可事項辦事指南和業(yè)務(wù)手冊;26家省級部門向社會公布“直接受理”事項189項、“馬上辦”事項19項、“最多跑一次”事項303項,州縣政府部門向社會公布“直接受理”事項22260項、“馬上辦”事項12648項、“最多跑一次”事項26184項。
科技體制三步走 釋放創(chuàng)新新活力
云南省科技廳黨組書記李松林同志介紹,全省科技體制改革工作圍繞創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃、科技體制改革、創(chuàng)新體系建設(shè)、創(chuàng)新主體培育、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化、推動“雙創(chuàng)”等方面出臺了30余項科技創(chuàng)新政策,基本形成了較為完善的科技體制改革政策體系。確定 了“到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型省份行列”“到2030年躋身創(chuàng)新型省份中上水平”“到2050年建成全國科技創(chuàng)新強(qiáng)省”三步走戰(zhàn)略。
科技計劃實施以來,云南省突破重大核心關(guān)鍵技術(shù)700項以上,推動556項重大科技成果產(chǎn)業(yè)化,研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大新產(chǎn)品541個。爭取國家科技計劃項目4486項,爭取經(jīng)費(fèi)38.35億元。2017年,全省科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到48.53%;1239家高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2351.75億元,實現(xiàn)銷售收入2532.89億元。2018年,楚雄省級高新區(qū)獲批準(zhǔn)升級為國家高新區(qū)。
財政制度三轉(zhuǎn)變 再上民生水平新臺階
“隨著改革開放的深入推進(jìn),云南省經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大,全省財政總收入從1978年的11.8億元增加到2017年的3392.1億元,增長近300倍,年均增長15.6%;全省財政支出從1978年的18.3億元,增長到2017年的5712.9億元,增長了311.2倍,年均增長15.9%?！睋?jù)云南省財政廳黨組成員、副廳長楊昆表示,云南省財政改革歷經(jīng)統(tǒng)收統(tǒng)支、分級包干、分稅體制、公共財政體系和現(xiàn)代財政制度建設(shè)五個重要時期,實現(xiàn)了計劃經(jīng)濟(jì)統(tǒng)收統(tǒng)支財政體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)下的現(xiàn)代財政制度轉(zhuǎn)變,重視財政收支規(guī)模向更加重視財政收支質(zhì)量和績效轉(zhuǎn)變,財政收支管理向財政公共治理這三大轉(zhuǎn)變。
5年來,全省住房保障累計支出1038.7億元,籌措城鄉(xiāng)低保資金529.4億元。2017年全省教育支出近1000億元。其中, 216億元用于實施營養(yǎng)改善計劃,營養(yǎng)餐從中央實施的85個縣擴(kuò)大到全省所有縣,資助資金從2013年的95億元增長到135億元,基本實現(xiàn)“不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”。
實施商事制度改革 優(yōu)化營商新環(huán)境
云南省市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長張榮明同志表示,通過 “一增、一減、一促進(jìn)、一顯現(xiàn)”的商事制度改革,能夠解決一批社會關(guān)切、市場主體期盼的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,有效激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展內(nèi)生動力,持續(xù)釋放改革紅利。
據(jù)了解, “一增”即市場活力明顯增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計,截至2018年10月底,全省實有各類市場主體290.61萬戶,比改革前增長59.57%。其中,企業(yè)63.85萬戶,比改革前增長127.71%,月均新增企業(yè)近萬戶;個體工商戶220.89萬戶,比改革前增長45.86%,月均新增3.2萬戶。
“一減”即企業(yè)創(chuàng)設(shè)制度性成本減少。企業(yè)登記材料大幅簡化,減少材料34個、文書29種、表格22套;278項登記前置審批事項改為后置審批,大幅降低了企業(yè)準(zhǔn)入門檻;“一套材料、一表登記、一窗受理”模式基本建立,企業(yè)登記平均時間從改革前的近20天縮短到3-5天,材料齊備的均做到了當(dāng)場登記辦結(jié)。
“一促進(jìn)”即“照后減證”改革得到促進(jìn)。以改革工商登記為切入點(diǎn),實施“多證合一”,整合了39項涉企證照;實施“證照分離”改革,分類優(yōu)化106項行政審批事項,促進(jìn)了相關(guān)部門行政審批備案制度改革,進(jìn)一步減少行政審批,還權(quán)于企業(yè),還權(quán)于市場。
“一顯現(xiàn)”即信用監(jiān)管作用日趨顯現(xiàn)。截至2018年10月底,國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(云南)向社會公示各類市場主體信息616.3萬條,歸集政府相關(guān)部門涉企信息69.1萬條,9.1萬戶企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄。
深化國有企業(yè)改革三年行動 構(gòu)建1+1+X新模式
近年來,云南省不斷將國有企業(yè)改革向縱深推進(jìn)。云南省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會規(guī)劃發(fā)展處處長李志明介紹,《云南省深化國有企業(yè)改革三年行動方案(2018-2020年)》提出了指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo),分解了各年度任務(wù)目標(biāo),即2018年初步形成“1+1+X”省級國有資產(chǎn)監(jiān)管和國有企業(yè)發(fā)展新模式,2019年省屬企業(yè)整合重組基本完成,2020年“1+1+X”框架體系進(jìn)一步完善并運(yùn)行順暢,州(市)國資監(jiān)管體系進(jìn)一步健全完善。
其中,第一個“1” 為組建云南省國有股權(quán)運(yùn)營管理有限公司。主要是針對省屬企業(yè)存在的股權(quán)分散、運(yùn)營效率不高、資本回報偏低以及混改后無專門機(jī)構(gòu)和人員對參股股權(quán)進(jìn)行集中統(tǒng)一管理;第二個“1” 為組建云南省國有金融資本控股集團(tuán)有限公司。主要是針對國有金融資本管理職責(zé)分散、授權(quán)不清、布局不優(yōu)、制度不健全等問題;“X”為改組設(shè)立若干國有資本投資公司和產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司。針對國有資本布局結(jié)構(gòu)不合理、資源配置效率亟待提高以及企業(yè)主業(yè)不突出、同質(zhì)化經(jīng)營等問題,改組設(shè)立若干國有資本投資公司和產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司。（掌上春城 記者張迪）
