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《云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》實(shí)施兩年半以來，云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)完成情況如何？11月27日，省十三屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議在昆開幕，《云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要實(shí)施情況中期評(píng)估報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《中期評(píng)估報(bào)告》）遞交審議，據(jù)悉，《綱要》中絕大部分目標(biāo)任務(wù)都實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過半、任務(wù)過半”的工作要求。
時(shí)間過半 任務(wù)過半
省發(fā)展和改革委負(fù)責(zé)人對(duì)《中期評(píng)估報(bào)告》進(jìn)行說明。4月2日，省發(fā)展和改革委全面啟動(dòng)評(píng)估工作，經(jīng)過提綱討論、初稿形成、征求意見、與國(guó)家匯報(bào)銜接、專家咨詢論證、省政府審定等多個(gè)環(huán)節(jié)，經(jīng)多次修改，歷時(shí)半年多，形成《中期評(píng)估報(bào)告》。
《綱要》實(shí)施兩年以來，通過全省上下的共同努力，執(zhí)行情況總體進(jìn)展順利，絕大部分目標(biāo)任務(wù)都實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過半、任務(wù)過半”的工作要求，我省在與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的道路上又邁出了更加堅(jiān)實(shí)的一步。
從GDP增長(zhǎng)看，我省“十三五”規(guī)劃《綱要》當(dāng)初提出的目標(biāo)是“十三五”期間GDP年均增長(zhǎng)8.5%左右；
從實(shí)際執(zhí)行情況看，2016年，我省GDP增速為8.7%，高于全國(guó)平均增速2個(gè)百分點(diǎn)（全國(guó)為6.7%）；2017年增速為9.5%，高于全國(guó)平均增速2.6個(gè)百分點(diǎn)（全國(guó)為6.9%）；今年上半年為9.2%，高于全國(guó)平均增速2.4個(gè)百分點(diǎn)（全國(guó)為6.8%），增速居全國(guó)第3位；1-9月增速為9.1%，居全國(guó)第一位。
從城鄉(xiāng)居民收入看，2016年，我省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)16720元，同比增長(zhǎng)9.8%，增幅高于全國(guó)平均1.4個(gè)百分點(diǎn)（全國(guó)為8.4%）；2017年，我省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入18348元，增長(zhǎng)9.7%，增速高于全國(guó)平均0.7個(gè)百分點(diǎn)（全國(guó)為9%）；今年上半年為9450元，增長(zhǎng)9.8%，增速高于全國(guó)平均1.1個(gè)百分點(diǎn)（全國(guó)8.7%）。
從脫貧人數(shù)看，截至2017年底，全省累計(jì)脫貧人數(shù)達(dá)223萬人，農(nóng)村貧困發(fā)生率從2015年的12.71%下降至2017年的9.89%，累計(jì)下降了2.82個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)家下達(dá)我省99.5萬建檔立卡貧困人口易地搬遷任務(wù)，截至2018年上半年，2016年實(shí)施搬遷的30萬建檔立卡貧困人口入住率達(dá)92.21%；2017年實(shí)施搬遷的20萬建檔立卡貧困人口入住率為60.51%；2018年下達(dá)的19萬易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)已啟動(dòng)并加快實(shí)施；剩余搬遷建設(shè)任務(wù)正在加快推進(jìn)前期工作。
達(dá)到預(yù)期進(jìn)度要求
《綱要》當(dāng)初提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生福祉、資源環(huán)境4大類28項(xiàng)主要指標(biāo)，其中預(yù)期性指標(biāo)14項(xiàng)，約束性指標(biāo)14項(xiàng)。到目前為止，28項(xiàng)指標(biāo)大多數(shù)達(dá)到了預(yù)期進(jìn)度要求。有12項(xiàng)指標(biāo)超額完成了中期目標(biāo)任務(wù)；有12項(xiàng)指標(biāo)完成了中期目標(biāo)任務(wù)；有4項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)到中期進(jìn)度要求，其中，2項(xiàng)指標(biāo)完成2020年規(guī)劃目標(biāo)存在困難，第一個(gè)是研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度，第二個(gè)是高中階段教育毛入學(xué)率。
過去兩年半，通過全省上下的共同努力，《綱要》實(shí)施總體進(jìn)展順利，取得了顯著成效，但也存在一些不容忽視的問題，包括部分指標(biāo)執(zhí)行不理想、脫貧任務(wù)更加艱巨、產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板突出、基礎(chǔ)設(shè)施短板突出、社會(huì)事業(yè)短板突出、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足等。
針對(duì)“十三五”前半段規(guī)劃實(shí)施中存在的突出問題，“十三五”后半段，我省將進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化各項(xiàng)舉措，確?！笆濉币?guī)劃《綱要》當(dāng)初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
重點(diǎn)做好以下十項(xiàng)工作：
一、推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
二、堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”
三、大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
四、不斷提高對(duì)外開放水平
五、全面構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
六、加強(qiáng)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
七、加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
八、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略
九、切實(shí)保障和改善民生
十、繼續(xù)加大各項(xiàng)改革力度
28項(xiàng)主要指標(biāo)完成情況
12項(xiàng)指標(biāo)超額完成了中期目標(biāo)
——互聯(lián)網(wǎng)普及率（預(yù)期性）
——科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率（預(yù)期性）
——基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率（預(yù)期性）
——安居工程建設(shè)（約束性）
——人均預(yù)期壽命（預(yù)期性）
——耕地保有量（約束性）
——萬元GDP用水量下降（約束性）
——單位GDP能源消耗降低（約束性）
——非化石能源占一次能源消費(fèi)比重（約束性）
——單位GDP二氧化碳排放降低（約束性）
——森林發(fā)展（約束性）
——空氣質(zhì)量（約束性）
12項(xiàng)指標(biāo)完成了中期目標(biāo)
——地區(qū)生產(chǎn)總值（預(yù)期性）
——全員勞動(dòng)生產(chǎn)率（預(yù)期性）
——服務(wù)業(yè)增加值比重（預(yù)期性）
——每萬人口發(fā)明專利擁有量（預(yù)期性）
——戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比重（預(yù)期性）
——居民收入（預(yù)期性）
——?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限（約束性）
——城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)（預(yù)期性）
——農(nóng)村貧困人口脫貧（約束性）
——新增建設(shè)用地規(guī)模（約束性）
——地表水質(zhì)量（約束性）
——主要污染物排放總量減少（約束性）
4項(xiàng)指標(biāo)未完成中期目標(biāo)
——城鎮(zhèn)化率（預(yù)期性）
——研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（預(yù)期性）
——九年義務(wù)教育鞏固率（約束性）
——高中階段教育毛入學(xué)率（預(yù)期性）（春城晚報(bào) 首席記者宋金艷）
