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近日,湖北省武漢市新修訂的《武漢市物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定,出門遛狗應(yīng)掛犬牌、束犬鏈、戴嘴套,引發(fā)熱議。
人狗之爭(zhēng),已成近年來(lái)極為熱絡(luò)的公共話題,也是亟待解決的社會(huì)課題。保護(hù)狗權(quán)也是尊重人權(quán),一方面養(yǎng)狗是一項(xiàng)基本權(quán)利,情感寄托與親情構(gòu)建的因素理應(yīng)得到尊重;另一方面,其他人的權(quán)利也應(yīng)獲得尊重,當(dāng)不文明養(yǎng)狗行為已觸及公共利益,及至威脅到他人的安全,成為社會(huì)不穩(wěn)定因素后,就應(yīng)該規(guī)范養(yǎng)狗行為并化解人狗矛盾。
當(dāng)前,惡犬傷人已成為大概率事件,其間以大型猛犬的危害性最為嚴(yán)重。比如,今年年中,北京朝陽(yáng)區(qū)一個(gè)5歲男孩蹲在地上玩耍時(shí),突然被一只大狗咬傷了臉部。事發(fā)后父母帶著孩子輾轉(zhuǎn)了6家醫(yī)院,花費(fèi)十余萬(wàn)元,才控制住了孩子的病情。因養(yǎng)狗而引發(fā)慘案,不但會(huì)讓養(yǎng)狗者付出法律代價(jià),讓其他人有受到攻擊的風(fēng)險(xiǎn),更會(huì)造成難以估量的社會(huì)成本,帶來(lái)不確定的治理隱患。
國(guó)內(nèi)某寵物行業(yè)網(wǎng)站發(fā)布的《2018年中國(guó)寵物行業(yè)白皮書(shū)》調(diào)查顯示,2018年中國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)狗的人數(shù)達(dá)到3390萬(wàn)人,這一數(shù)據(jù)隨著時(shí)間的推移還將繼續(xù)增長(zhǎng)。隨著養(yǎng)寵市場(chǎng)的不斷壯大,對(duì)養(yǎng)寵行為進(jìn)行規(guī)范并納入嚴(yán)格的法律約束中,既是解決現(xiàn)實(shí)矛盾和問(wèn)題的需要,也是力足長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)行系統(tǒng)性治理的選擇。其間既包括對(duì)寵物品種的約束,也包括疫苗的注射、遛狗應(yīng)掛犬牌、束犬鏈、戴嘴套的行為要求等。
有比較才有鑒別。即便在古代,因?yàn)轲B(yǎng)犬行為不當(dāng)而造成傷害事件,即便是過(guò)失行為也會(huì)付出法律代價(jià)?！短坡墒枳h》第207條規(guī)定:“以不施標(biāo)幟羈絆及狂犬不殺之故,致殺傷人者,以過(guò)失論。過(guò)失者,各依其罪從贖法。其‘故放令殺傷人者’,謂知犬及雜畜性能抵蹋及噬嚙,而故放者,減斗殺傷一等?！痹趪?guó)外很多國(guó)家對(duì)養(yǎng)狗違法的處罰也極為嚴(yán)厲,以英國(guó)為例,除了可以實(shí)施無(wú)上限的罰款外,惡犬傷人,最高可將狗主人判處14年有期徒刑。相比較而言,國(guó)內(nèi)在這方面還處于相對(duì)寬松的狀態(tài),這是造成養(yǎng)狗者社會(huì)公共責(zé)任薄弱的關(guān)鍵因素。
有限制的自由才會(huì)成為真正的自由,給養(yǎng)狗行為立下規(guī)矩對(duì)動(dòng)物來(lái)說(shuō)也是一種保護(hù)。遛狗不拴繩的后果,除了傷人外,還可能造成愛(ài)犬走失;長(zhǎng)期找不到主人的寵物狗,極有可能在城市治理過(guò)程中被處置。在動(dòng)物保護(hù)意識(shí)尚未到位,保護(hù)體系也有待完善的語(yǔ)境下,縱容式的寵物管護(hù)也將寵物置于風(fēng)險(xiǎn)之中。
如果把養(yǎng)狗行為作為檢驗(yàn)社會(huì)文明的維度,那么公眾文明的實(shí)現(xiàn),離不開(kāi)治理層面的水平提升。人與狗的和諧相處,本質(zhì)上是人與人之間如何更加和諧。保護(hù)狗的權(quán)利,就是在維護(hù)更高層次的人的權(quán)利。而厘清權(quán)利和自由邊界,更需堅(jiān)持辯證的思維和對(duì)立統(tǒng)一的行為判斷。(光明網(wǎng) 作者堂吉偉德)
