返回頂部
誡訓(xùn)
南國有明珠,曰撫仙湖,長超百里深越五十丈,積天地精華凈水,九州之首,乃仙人所賜。蓋盤古以來,育我祖先,養(yǎng)我子嗣,華之各族,其樂融融。仙湖之水,生之所依,根之所源,貴在純凈,保護之章法,乃亙古大計。不可因生活而污水,不可為取利而濁水,水之潔凈,湖之生態(tài),乃天下第一責(zé)任,任何原由皆不可違。為我族人,人人有責(zé),子孫相傳,保萬代圣水源。
布滿鮮花的龍溪溝步道
離撫仙湖100米以內(nèi)的建筑被大片的綠植和鮮花取代了,昔日的洗菜溝更名為龍溪溝后改造成了鄉(xiāng)間景觀河道,撫仙湖保護區(qū)內(nèi)的餐館統(tǒng)一安裝上了雨污分流和油污分離的機器……濕地增多了、綠植面積擴大了,入湖水變清了。
去年12月4日,保衛(wèi)撫仙湖百日攻堅雷霆行動在撫仙湖畔迅速展開,全市上下以雷霆萬鈞之勢狠抓問題整改,全面打響新時代撫仙湖保衛(wèi)戰(zhàn),在短短100天內(nèi)全面完成10方面100個問題整改。今年3月,玉溪市在完成第一階段100個問題整改的同時,強度不變、力度不減,迅速啟動撫仙湖綜合保護治理三年行動計劃,統(tǒng)籌推進關(guān)停拆退、環(huán)湖生態(tài)建設(shè)、鎮(zhèn)村“兩污”治理、面源污染防治、入湖河道整治、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新時代“仙湖衛(wèi)士”八大行動,持續(xù)深入推進雷霆行動第二階段問題整改,千方百計守住撫仙湖Ⅰ類水質(zhì)。
撫仙湖保護治理面臨三方面問題
記者從保衛(wèi)撫仙湖雷霆行動市縣聯(lián)合工作組辦公室了解到,當(dāng)前,撫仙湖保護治理工作主要存在三個方面的問題:一是撫仙湖環(huán)境承載能力弱,保護發(fā)展面臨嚴峻形勢;二是環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)與資金投入缺口矛盾巨大;三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與群眾增收矛盾短期難以平衡。
撫仙湖流域?qū)儆诘嶂懈咴鑵^(qū),以高原地貌為主,地勢周圍高、中間低,相對高差大,徑流區(qū)森林覆蓋率低、石漠化和水土流失較為嚴重,徑流區(qū)陸地面積僅為水域面積的2倍,匯水面積小且無外流域補水,主要補水靠湖泊上空降雨及徑流補給,年補水3.6億立方米,年均蒸發(fā)3億立方米,可利用水資源量不到6000萬立方米,撫仙湖理論換水周期長達250年,不利于撫仙湖流域脆弱的水生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展。南岸一點、北岸一片、東西沿岸兩線局部水質(zhì)緩慢下降,湖泊營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)緩慢上升,近年來連續(xù)干旱導(dǎo)致水位持續(xù)下降,2008年末撫仙湖水位為1723.19米,2013降至最低點1720.83米,湖容量減少約6.5億立方米。近幾年降雨量增多,撫仙湖水位逐年緩步上升,目前達到1722.03米,但短期內(nèi)依然難以恢復(fù)正常水位,加之多年未排水,水生態(tài)環(huán)境循環(huán)系統(tǒng)不暢,不利于污染物循環(huán)輸出,底層湖水中溶解氧比較貧乏,底泥和湖體深層TP(總磷)對撫仙湖水質(zhì)的風(fēng)險影響難以預(yù)見,一旦污染將無法逆轉(zhuǎn)。
而在撫仙湖保護治理的過程中,既需要特定時期的高投入,也需要不間斷的投入。在主體功能區(qū)規(guī)劃中,澄江縣大部分地區(qū)屬于禁止和限制開發(fā)區(qū),同時也是生態(tài)良好和敏感的地區(qū),環(huán)境保護與地方經(jīng)濟發(fā)展的矛盾比較突出,當(dāng)?shù)卣畬嵯珊搅鲄^(qū)實行嚴格的環(huán)境準入制度門檻較高,限制新上和改擴建項目。為保護撫仙湖,當(dāng)?shù)卣顺隽藦搅鲄^(qū)內(nèi)所有工礦企業(yè),每年減少地方一般預(yù)算收入約9430萬元,“十二五”規(guī)劃項目建設(shè),地方配套了撫仙湖保護資金6億余元,“十三五”期間,當(dāng)?shù)卣畬⒊掷m(xù)加大對撫仙湖保護的投入力度,啟動投資190億元實施54個山水林田湖草和“十三五”規(guī)劃項目,投入100億元搬遷沿湖2.8萬人,投入13.29億元實施關(guān)停拆退,投入1.6億元搬遷徑流區(qū)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖,實施38.8億元的植被恢復(fù)項目,6.35萬畝土地流轉(zhuǎn)休耕輪作3年投資16.7億元,各類應(yīng)急工程和小微工程建設(shè)資金為1.12億元,整個投資體量達340億元。但目前,一方面撫仙湖保護壓力大,債務(wù)風(fēng)險加劇,另一方面,受重點生態(tài)功能區(qū)縣環(huán)境容量、土地存量制約,一產(chǎn)增值空間不大,二產(chǎn)體量和轉(zhuǎn)型發(fā)展受限,三產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施不完備,新舊動能轉(zhuǎn)換不快,城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,城市對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐性和帶動性不足,短期內(nèi)難以形成對財政收入的有力支撐。
根據(jù)前期調(diào)研和測算,撫仙湖污染主要為農(nóng)業(yè)面源污染,靠近撫仙湖壩區(qū)5.35萬畝水田常年種植大水大肥蔬菜,復(fù)種指數(shù)達400%。2018年,為確實減少農(nóng)業(yè)面源污染,加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,澄江縣啟動撫仙湖徑流區(qū)土地流轉(zhuǎn)休耕輪作發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)工作。但在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中,由于農(nóng)業(yè)用地政策不配套,鄉(xiāng)村振興計劃和田園綜合體政策不配套,基礎(chǔ)設(shè)施、臨時設(shè)施用地受限,較大制約土地流轉(zhuǎn)后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)村融合、產(chǎn)城融合發(fā)展進程。同時,由于土地流轉(zhuǎn)后,徑流區(qū)失地農(nóng)民劇增,短時間內(nèi),能轉(zhuǎn)型從事第三產(chǎn)業(yè)的人員有限、旅游服務(wù)業(yè)能容納的人員也有限,群眾增收難將成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后的突出問題。
“撫仙湖流域生態(tài)文明建設(shè)和保護治理工作永遠在路上,我們將繼續(xù)堅持問題導(dǎo)向,突出防治重點,因湖施策、對癥下藥,堅持系統(tǒng)思維,堅決打好打贏新時代撫仙湖保衛(wèi)戰(zhàn)。”保衛(wèi)撫仙湖雷霆行動市縣聯(lián)合工作組辦公室副主任楊航告訴記者。當(dāng)前,除了在保護治理的各項工程措施上下功夫外,還將進一步加強向上協(xié)調(diào),爭取更多的保護治理項目進入國家和省級的資金盤子,在獲得中央和省級專項資金的基礎(chǔ)上,加大市、縣財政資金投入力度,對保護治理項目給予長效的資金支持。并通過多方式、多渠道籌措資金,確保項目順利實施、任務(wù)按期完成。同時,加強對相關(guān)配套政策的研究和落實,進一步解決、穩(wěn)定在撫仙湖保護過程中出現(xiàn)的各類問題。
積極推進問題整改落實,確保撫仙湖流域生態(tài)安全
波息灣度假酒店退出現(xiàn)場生態(tài)修復(fù)情況良好
近日,在祿充風(fēng)景區(qū)波息灣度假酒店退出現(xiàn)場,植被恢復(fù)已初見成效,成片的薰衣草花田覆蓋了退出后的土地。據(jù)祿充風(fēng)景區(qū)管理委員會主任李勇介紹,景區(qū)對照保衛(wèi)撫仙湖雷霆行動責(zé)任清單,先后完成了波息灣酒店、筆架山莊、警官學(xué)院苗圃旁魚塘的拆除工作,使其徹底退出撫仙湖一級保護區(qū),目前波息灣度假酒店的生態(tài)修復(fù)工作已全面展開。同時,景區(qū)內(nèi)關(guān)停了19戶不規(guī)范合格的餐飲、住宿業(yè),整改合格了239戶,目前景區(qū)內(nèi)所有餐飲、住宿業(yè)均實現(xiàn)雨污分流、油水分離及油煙凈化。在開展保衛(wèi)撫仙湖雷霆行動第一階段中,排查污染源隱患502戶,發(fā)出整改通知222份,目前已全部整改完畢。景區(qū)內(nèi)還新建6個泔水收集池,改造污水管網(wǎng)1000米,為60多家經(jīng)營戶的殺魚池接通污水管道。
在右所鎮(zhèn)右所村的流轉(zhuǎn)土地里,村民栽種油菜花。
位于右所鎮(zhèn)右所村斗底寺小組2000多畝的烤煙地已種上了油菜花。據(jù)澄江縣農(nóng)業(yè)局植保植檢站站長王剛介紹,考慮到油菜花需肥量少、需水量小,就在流轉(zhuǎn)耕作的土地上開始實施種植,通過土地休耕輪作,不僅有效減少了農(nóng)業(yè)面源污染,還大大提高了土地肥力?！皝砟晁奈逶?這里將會是一片黃色的油菜花花海,說不定到時候這里又會有很多人來游玩拍照了?！蓖鮿傘裤降?。
龍溪溝新貌
在另一邊,昔日混雜著枯枝廢菜葉的洗菜溝通過改造,變成了溝道暢通的龍溪溝,河道邊鮮花沿岸綻放,時?？梢姶迕駛儾栌囡埡笕宄扇貉睾拥啦降郎⒉降綋嵯珊?。
據(jù)楊航介紹,當(dāng)前,玉溪市深入貫徹落實中央和省、市關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和撫仙湖保護治理系列重大決策部署,履行生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”,切實增強抓好保護治理工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感。通過制定責(zé)任清單,明確作戰(zhàn)路線,層層壓實責(zé)任,構(gòu)建了自上而下的指揮體系,層層落實保衛(wèi)撫仙湖的工作責(zé)任;以撫仙湖流域6個鎮(zhèn)(街道)為單位,劃分6個戰(zhàn)區(qū),充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用,綜合施策、對標對表,采取超常規(guī)措施,積極推進問題整改落實,確保撫仙湖流域生態(tài)安全。
全面打響新時代撫仙湖保衛(wèi)戰(zhàn),千方百計呵護這一泓凈水。
接下來,還將著力推進關(guān)停拆退工作,通過加強向上協(xié)調(diào),積極爭取中央和省級層面的支持。著力加強控源截污,嚴格落實河(湖)長責(zé)任制,通過加快推進保護治理項目建設(shè),進一步落實已建成環(huán)保項目的管護運行職責(zé),實施常態(tài)化運營管護,做到建成一批、管好一批,確保發(fā)揮最大的生態(tài)效益。著力解決面源污染,通過推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的長效機制,健全政策體系,強化科技支撐,調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。同時,借助新型城鎮(zhèn)化建設(shè)生命健康城、特色旅游小鎮(zhèn)和美麗宜居宜旅鄉(xiāng)村建設(shè),來豐富旅游業(yè)態(tài);通過轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚a(chǎn)生活方式,解決好撫仙湖保護和群眾生存發(fā)展問題,處理好徑流區(qū)資源保護與利用的關(guān)系,實現(xiàn)生態(tài)文化旅游業(yè)發(fā)展與撫仙湖生態(tài)環(huán)境保護共贏的目標,把綠水青山變成金山銀山,踐行撫仙湖保護與發(fā)展的綠色可持續(xù)發(fā)展道路。(玉溪日報 記者李丹)
