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編者按:為慶祝改革開放40周年,奮力推動(dòng)昆明區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)。從11月5日起,掌上春城推出“數(shù)讀昆明巨變”系列報(bào)道,從不同角度反映昆明40年來日新月異的變化,特別是黨的十八大以來,昆明取得的巨大成就。
在教育40年的改革與發(fā)展歷程中,昆明通過改革辦學(xué)體制和投融資體制,形成多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和多元化辦學(xué)的格局;轉(zhuǎn)變政府職能,改革教育行政管理體制,落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán);創(chuàng)新人事和分配機(jī)制,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大教育工作者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性;推進(jìn)基礎(chǔ)教育新課程改革,全面提高教育教學(xué)質(zhì)量;擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育規(guī)模,建立和完善與昆明經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化教育體系。
今年56歲的昆明新知中學(xué)老師謝琴在教育戰(zhàn)線工作了了30多年年,對(duì)改革開放以來昆明教育的變化感同身受,“從硬件設(shè)施上來說,新的教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓如雨后春筍般拔地而起,計(jì)算機(jī)、新教具日新月異,教師隊(duì)伍水平越來越高,教育理念和管理思想不斷革新...”謝老師的感受只是昆明教育變遷的一個(gè)縮影。
改革開放40年來,伴隨改革開放的歷史腳步,昆明的教育事業(yè)取得了令人矚目的成就。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2017年,昆明各級(jí)各類學(xué)校共2400所,比40年前增長(zhǎng)49.8%,辦學(xué)規(guī)模和質(zhì)量顯著提高;在校生121.5萬(wàn)人,增長(zhǎng)222.83%;教職工9.2萬(wàn)人,專任教師7.4萬(wàn)人,增長(zhǎng)337.22%。各學(xué)段校舍、教學(xué)儀器、圖書資料按標(biāo)準(zhǔn)配置,縮小了城鄉(xiāng)差距,促進(jìn)了教育公平。
2017年昆明在全省率先實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡,啟動(dòng)實(shí)施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡工作,為昆明加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化打下扎實(shí)基礎(chǔ)。
特別是在黨的十八大后,昆明的教育改革發(fā)展迅猛。昆明市委、市政府高度重視,通過“三個(gè)優(yōu)先”保障教育優(yōu)先發(fā)展,在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)定不移實(shí)施教育優(yōu)先戰(zhàn)略,以立德樹人為根本,以促進(jìn)公平為重點(diǎn),以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,以提高質(zhì)量為中心,加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)。教育規(guī)模逐年擴(kuò)大、教育結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、優(yōu)質(zhì)教育顯著擴(kuò)大、辦學(xué)水平穩(wěn)步提升,為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民生改善和文化繁榮作出了重要貢獻(xiàn)。先后獲得全國(guó)“兩基”工作先進(jìn)單位、全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)單位、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范單位等榮譽(yù)稱號(hào)。
云南工商學(xué)院。掌上春城記者鄧斌/攝
堅(jiān)持“五個(gè)注重” 昆明加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化
黨的十九大確立了中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的歷史新方位。在教育改革發(fā)展中,昆明始終堅(jiān)持科教興市、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊短板、改革創(chuàng)新、隊(duì)伍建設(shè)“五個(gè)注重”,加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè),努力構(gòu)建與區(qū)域性國(guó)際中心城市相匹配的教育體系,辦好公平普惠、優(yōu)質(zhì)多樣、充滿活力、人民滿意的教育。
注重科教興市,優(yōu)先發(fā)展教育
家住五華區(qū)萬(wàn)科金域國(guó)際的張女士明年2月份就要當(dāng)媽媽了, 她告訴記者:“對(duì)于孩子將來的教育問題沒有一點(diǎn)顧慮,小區(qū)里就有幼兒園、小學(xué),離家不遠(yuǎn)就有一流的中學(xué),可以說是萬(wàn)事俱備只欠東風(fēng)了?！?/p>
文林小學(xué)。掌上春城記者鄧斌/攝
一是戰(zhàn)略規(guī)劃優(yōu)先考慮。昆明制定出臺(tái)《昆明市新建擴(kuò)建居住區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》,規(guī)范了全市居住區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè)模式,擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面,緩解了老城擁堵現(xiàn)象,完善了教育設(shè)施功能,有效解決了居民子女就近入學(xué)問題。
二是資金投入優(yōu)先傾斜。在財(cái)政預(yù)決算中,昆明按照“三個(gè)增長(zhǎng)”要求,認(rèn)真履行政府職責(zé),足額預(yù)算決算,每年實(shí)行專項(xiàng)督導(dǎo),確?！叭齻€(gè)增長(zhǎng)”落實(shí)到位,同時(shí)在土地出讓收入、教育費(fèi)附加、城市配套公共設(shè)施建設(shè)等優(yōu)先安排教育。
三是公共資源優(yōu)先滿足。在項(xiàng)目審批、水電供應(yīng)、道路交通、安全保障等方面,昆明優(yōu)先考慮教育發(fā)展需要。城市空間布局調(diào)整、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)中涉及的用地和征地指標(biāo),優(yōu)先滿足學(xué)校建設(shè)需要;事業(yè)單位招聘計(jì)劃優(yōu)先保障教師隊(duì)伍需要。
文林小學(xué)。掌上春城記者鄧斌/攝
注重優(yōu)化結(jié)構(gòu),提高教育質(zhì)量
“如今,昆明市在對(duì)待教師的政策方面,力度不較大;全民對(duì)教師工作的支持也越來來越好?！崩ッ魇形魃絽^(qū)春苑小學(xué)英語(yǔ)老師董明告訴記者,自己從教多年了,對(duì)于教師這個(gè)職業(yè)的感受很深刻,國(guó)家注重對(duì)于教師人才的引進(jìn)與培養(yǎng),保障教師隊(duì)伍的需要,有利于教師隊(duì)伍的建設(shè)和提升。
一是各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。昆明推進(jìn)國(guó)家級(jí)學(xué)前教育改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)工作,推進(jìn)“一村一幼”建設(shè),加大公辦和普惠性民辦幼兒園建設(shè)力度。昆明省一級(jí)示范幼兒園達(dá)161所。
實(shí)施普通高中擴(kuò)容提質(zhì),推進(jìn)特色高中建設(shè),全市省一級(jí)高完中達(dá)33所,優(yōu)質(zhì)學(xué)校在校生占比達(dá)74.2%,遴選新增8所高考改革省級(jí)試點(diǎn)學(xué)校,全市省、市級(jí)高考改革試點(diǎn)學(xué)校達(dá)18所。
另外,昆明堅(jiān)持就業(yè)和升學(xué)“雙驅(qū)動(dòng)”,大力推進(jìn)職業(yè)教育補(bǔ)短板,全市省部級(jí)重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校19所,優(yōu)質(zhì)學(xué)校在校生占比達(dá)到65.5%。2018年,全市高考本科上線率達(dá)64.1%,其中一本上線率達(dá)24.8%,比去年提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。
昆一中。掌上春城記者鄧斌/攝
昆明還加快市屬高校內(nèi)涵式發(fā)展,昆明學(xué)院在校生18475人,專任教師1086人,共有60 個(gè)本科專業(yè)、18個(gè)?？茖I(yè);昆明鐵道職業(yè)學(xué)院在校生1820余人,專任教師170人,鐵道類和城軌交通類共15個(gè)專業(yè);昆明幼兒師范高等?？茖W(xué)校今年計(jì)劃招生600人。
二是義務(wù)教育均衡發(fā)展。強(qiáng)化義務(wù)教育屬地政府責(zé)任,落實(shí)控輟保學(xué)剛性要求,確保建檔立卡戶子女零輟學(xué),義務(wù)教育鞏固率保持在99%以上。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展,2017年在全省率先實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡,啟動(dòng)實(shí)施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡工作。妥善解決流動(dòng)人口子女義務(wù)教育問題,全市義務(wù)教育階段共招收外來務(wù)工人員隨遷子女24.1萬(wàn)人。民族團(tuán)結(jié)教育列入中小學(xué)課程設(shè)置,開展面達(dá)100%。依法保障三類殘疾適齡兒童少年接受義務(wù)教育,并積極向職業(yè)教育延伸。
三是扎實(shí)推進(jìn)增量擴(kuò)優(yōu)。近年來,昆明深入實(shí)施名校名師名長(zhǎng)“三名”工程,積極吸引全國(guó)優(yōu)質(zhì)教育資源不斷向昆明聚集,努力滿足新時(shí)代人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)教育需求。采取有效措施,先后從省外引進(jìn)清華附中、北京八十中、湖北黃岡中學(xué)、青苗學(xué)校等14所名校來昆合作辦學(xué),著力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育規(guī)模。
另外,昆明積極推動(dòng)本地名校實(shí)現(xiàn)一校多區(qū)或多點(diǎn)辦學(xué),迅速擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。
昆明近兩年新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位5.8萬(wàn)余個(gè)。引進(jìn)省外名師59名,組建市級(jí)名師工作室33個(gè),評(píng)選春城教學(xué)名師201名,名主任700名。引進(jìn)省外名校長(zhǎng)13名,連續(xù)三屆共組建名校長(zhǎng)培養(yǎng)基地15個(gè),培養(yǎng)學(xué)校管理人才260多名,評(píng)選名校長(zhǎng)57名,迅速引領(lǐng)帶動(dòng)學(xué)校發(fā)展。
注重補(bǔ)齊短板,促進(jìn)教育公平
校園足球。掌上春城記者鄧斌/攝
一是合理布點(diǎn)布局。按照“主城提品質(zhì)、新區(qū)建優(yōu)質(zhì)、郊縣提質(zhì)量、全市補(bǔ)短板”的工作思路,推進(jìn)新一輪中小學(xué)幼兒園布局布點(diǎn)調(diào)整。在農(nóng)村地區(qū),按照就近入學(xué)、“兩集中”的原則,合理收縮村小和教學(xué)點(diǎn);合理配置初中學(xué)校,使初中學(xué)校校均規(guī)模達(dá)1000人以上。在城市地區(qū),按照國(guó)家城市學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)城市學(xué)校進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造、整合重組或新(遷)建;舊城改造形成的人口聚增區(qū),原有學(xué)校同步擴(kuò)建,盲點(diǎn)區(qū)域按照人口規(guī)模同步新建,配足應(yīng)有教育資源。
二是創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制。采取名校融校方式,鼓勵(lì)名校到呈貢新區(qū)和老城區(qū)邊緣區(qū)域舉辦混合體制分校,引入省內(nèi)外名校聯(lián)合舉辦一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校。按照老城區(qū)城市功能做“減法”、學(xué)校品質(zhì)做“加法”的原則,中等職業(yè)學(xué)校逐步向職教園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)搬遷,高校向呈貢新區(qū)疏解,增強(qiáng)郊縣區(qū)中小學(xué)校吸引力。安寧、嵩明兩個(gè)職教基地入駐學(xué)校25所,在校學(xué)生達(dá)16.4萬(wàn)人。
三是精準(zhǔn)實(shí)施教育扶貧。深入推進(jìn)教育扶貧工程,不斷強(qiáng)化義務(wù)教育控輟保學(xué),著力阻斷貧困代際傳遞。健全完善學(xué)生資助體系,確保任何一個(gè)學(xué)段的學(xué)生不因貧困失學(xué),全市共有57.98萬(wàn)人次學(xué)生獲得從學(xué)前教育到高等教育的資助。
從2016年起,昆明還對(duì)建檔立卡貧困戶家庭就讀中職和普高的學(xué)生,新增教科書費(fèi)和住宿費(fèi)“兩補(bǔ)”政策。
注重改革創(chuàng)新,激發(fā)內(nèi)在活力
“平時(shí)我和孩子他媽都在外擺攤,到處打工,以前都把孩子丟在老家?！睆耐馐韯?wù)工的趙先生告訴記者,自己現(xiàn)在把孩子接到了身邊,讓他們?cè)诶ッ魃蠈W(xué),現(xiàn)在夫妻二人能在回家時(shí)多關(guān)注到孩子的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng),二人感到很幸福。
一是試點(diǎn)探索引領(lǐng)。昆明堅(jiān)持系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、試點(diǎn)先行的改革路徑,不斷深化教育領(lǐng)域綜合改革。穩(wěn)步推進(jìn)小升初免試入學(xué)、高中招生制度、外來務(wù)工隨遷子女入學(xué)、異地中考、混合制辦學(xué)、教師激勵(lì)機(jī)制等六項(xiàng)重點(diǎn)難點(diǎn)工作,“擇校熱”有所降溫,“入公辦園難、入民辦園貴”問題有效緩解,8000多外地戶口初中學(xué)生實(shí)現(xiàn)在昆參加中考、在昆錄取就學(xué)。
二是強(qiáng)化依法治教。加快教育地方立法進(jìn)程,近年來先后制定出臺(tái)昆明市中小學(xué)校舍保護(hù)條例、體質(zhì)健康促進(jìn)條例、民辦促進(jìn)條例、校園安全條例等地方教育法規(guī),不斷強(qiáng)化依法治教和依法治校。召開全市教育工作大會(huì),制定并實(shí)施十三五教育發(fā)展規(guī)劃、義務(wù)教育布局專項(xiàng)規(guī)劃、消除義務(wù)教育學(xué)校大班額專項(xiàng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃等系列教育發(fā)展規(guī)劃,推進(jìn)教育跨越發(fā)展。
三是深入開展創(chuàng)建活動(dòng)。圍繞學(xué)科德育、活動(dòng)實(shí)踐、校園文化等重點(diǎn),昆明深入開展文明城市、文明學(xué)校、書香校園、綠色學(xué)校等活動(dòng)。截至目前,昆明文明校園達(dá)350多所,創(chuàng)建“綠色學(xué)?！?81所,“書香校園”創(chuàng)建覆蓋面達(dá)100%。
五華區(qū)2017年“全國(guó)科普日”活動(dòng)。 掌上春城記者鄧斌/攝
四是加大開放辦學(xué)力度。昆明主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家戰(zhàn)略,出臺(tái)推進(jìn)教育國(guó)際化發(fā)展指導(dǎo)意見,成功舉辦昆明教育國(guó)際化高峰論壇,著力提升昆明教育國(guó)際化的影響力。
近年來昆明先后開辦昆明國(guó)際學(xué)校、美華國(guó)際高中、世青、青苗、芳草地等5所國(guó)際學(xué)校。全市中小學(xué)共舉辦國(guó)際部11所,就讀學(xué)生2400多人,接收外籍和港澳臺(tái)學(xué)生851名,留學(xué)生規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。全市30余所中小學(xué)校與國(guó)外學(xué)校締結(jié)“國(guó)際姊妹學(xué)?！?每年實(shí)現(xiàn)300多名師生互訪交流。依托昆一中、昆八中、昆外校、市藝校等8所華文教育示范基地,積極開展華文推廣教育。
注重隊(duì)伍建設(shè),提高教學(xué)質(zhì)量
一是加強(qiáng)黨建立教。昆明全面落實(shí)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,積極理順市、縣兩級(jí)教育黨工委的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制,層層壓實(shí)工作責(zé)任,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)中小學(xué)黨建工作。推進(jìn)培養(yǎng)黨員為骨干教師、培養(yǎng)骨干教師為黨員、培養(yǎng)黨員骨干教師為校領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)校園廉政文化建設(shè),營(yíng)造學(xué)生崇尚廉潔、教師廉潔從教、干部廉潔從政的教育生態(tài)。引導(dǎo)廣大教師牢固樹立高尚的道德情操和精神追求,大力弘揚(yáng)“學(xué)為人師、行為世范”和“無私奉獻(xiàn)、甘為人梯”精神。
二是提升素質(zhì)強(qiáng)教。認(rèn)真貫徹落實(shí)《全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》,重點(diǎn)從師德師風(fēng)、專業(yè)化發(fā)展和尊師重教三個(gè)維度全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。探索開展市級(jí)特崗教師、市級(jí)免費(fèi)師范生培養(yǎng)工作,重點(diǎn)補(bǔ)充農(nóng)村中小學(xué)緊缺學(xué)科教師。積極推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段校長(zhǎng)、教師輪崗交流,促進(jìn)教師資源優(yōu)化配置。深入實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”和教師素質(zhì)提升計(jì)劃等各級(jí)各類培訓(xùn),著力提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。
三是落實(shí)待遇助教。昆明認(rèn)真落實(shí)教師績(jī)效工資等政策,努力提高鄉(xiāng)村教師待遇,確保教師收入不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均水平。切實(shí)加大對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)工作教師的工資、職稱和評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面傾斜力度。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策,對(duì)東川區(qū)、祿勸縣、尋甸縣“一區(qū)兩縣”鄉(xiāng)村教師按每人每月500—1500元標(biāo)準(zhǔn)分檔給予生活補(bǔ)助,市級(jí)財(cái)政按人均每月500元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助;其他縣區(qū)鄉(xiāng)村教師按每人每月300—1000元標(biāo)準(zhǔn)分檔給予生活補(bǔ)助,使基層教師留得下、穩(wěn)得住。
“感謝政策的支持,讓我們鄉(xiāng)村教師的工資待遇提高了?！崩罾蠋熓且幻l(xiāng)村教師,他表示有了這筆補(bǔ)助,自己的生活負(fù)擔(dān)減輕了,他可以繼續(xù)完成通過教育幫助鄉(xiāng)村孩子走出大山的夢(mèng)想了。
下一步,昆明將以慶祝改革開放40周年為契機(jī),堅(jiān)定不移地實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,進(jìn)一步加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè),爭(zhēng)當(dāng)全省教育改革發(fā)展的排頭兵,加快構(gòu)建與區(qū)域性國(guó)際中心城市相匹配的教育體系,努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。(掌上春城 記者吳晨萍 楊曼嬌 孫吉祥 )
