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政協(xié)提案關系經(jīng)濟社會發(fā)展和民生冷暖，凝聚著委員們的心血，是政協(xié)履職的重要形式。重點提案是提案中的精品，具有較強的影響力和典型帶動作用。2018年，市政協(xié)立案提案585件，經(jīng)市政協(xié)十三屆委員會11次主席會議審議遴選出10件重點督辦提案，7件重點辦理提案。在市委、市政府、市政協(xié)高度重視下，由分管副市長、市政協(xié)領導全程領辦、督辦，各方積極參與，20家承辦單位認真辦理。
辦理情況如何？是否對經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善發(fā)揮了助推作用？是否推動了相關工作，促進一些問題的解決？10月至11月，由市政協(xié)督辦領導率隊，釆取調(diào)研、召開協(xié)商會的形式，對重點提案進行督辦。
“總體來看，10件重點督辦提案、7件重點辦理提案，緊扣昆明發(fā)展、緊貼群眾關切，選題準、立意好、調(diào)研深，提出的意見建議具有前瞻性、針對性強。”督辦組認為，重點提案的辦理成效明顯。
“今年重點提案的特點是圍繞中心、提案質(zhì)量高，領導重視、辦理力度大，創(chuàng)新機制、落實效果好?！笔姓f(xié)提案委主任張麗瓊表示。
本期政協(xié)之聲對10件重點督辦提案辦理情況進行報道。7件重點辦理提案的辦理情況將在今后進行報道。
重點提案之一
關于加強對住宅專項維修資金監(jiān)管的建議
住宅專項維修資金是房屋住宅的“養(yǎng)老保險金”，管好用好這項資金，意義重大。如何加強對住宅專項維修資金監(jiān)管，民建市委提出的提案，建議認真落實主體責任，相關部門要切實履行好住宅專項維修資金的督促、監(jiān)督、管理職責，確保住宅專項維修資金的安全和規(guī)范使用，維護好人民群眾的切身利益。
目前，我市有的區(qū)域已率先啟動了住宅專項維修資金收繳的監(jiān)管工作，下發(fā)了《關于加強住宅專項維修資金監(jiān)管工作的通知》，5個主城區(qū)和13個縣（市）區(qū)積極推進使用昆明市住宅專項維修資金管理信息系統(tǒng)。通過宣傳、培訓，提高了業(yè)主、業(yè)主委員會、物業(yè)企業(yè)法律意識。采取多種措施，加大催交追繳工作力度。下一步將出臺管理辦法，把住宅維修資金管理進一步納入法制化軌道。該提案由副市長高中建領辦，市政協(xié)副主席胡煒彤督辦，昆明市住建局承辦。
重點提案之二
關于加強昆明市農(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)管的建議
食品安全關系人民群眾的生命和健康安全。近年來，我市涉及食品安全類的案件時有發(fā)生，群眾十分關注。對此，農(nóng)工黨市委的提案建議，要加大對農(nóng)貿(mào)市場的日常檢查力度，加大對食品源頭的監(jiān)控力度，完善專項整治和日常檢查制度，促進銷售行為規(guī)范化，營造食品安全的良好環(huán)境。
督辦中了解到，我市加強了對農(nóng)貿(mào)市場集中整治和提升改造工作，出臺了《昆明市主城區(qū)集貿(mào)市場2018至2020年提升整治三年行動計劃》，正抓緊對125個農(nóng)貿(mào)市場進行提升改造。制定了各種業(yè)態(tài)監(jiān)管的指導性意見，規(guī)范了日常監(jiān)管和經(jīng)營者經(jīng)營行為。加大了食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理工作、食品安全違法行為打擊力度。已有73家企業(yè)上線“云南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺”運行，其產(chǎn)品實現(xiàn)了可追溯。提案由副市長王冰領辦，市政協(xié)副主席朱燕督辦，市食藥監(jiān)局主辦，市農(nóng)業(yè)局、市工商局協(xié)辦。
重點提案之三
關于進一步加強昆明市社會醫(yī)療保險監(jiān)督管理的建議
近年來，我市的基本醫(yī)療保險改革取得了明顯成效，醫(yī)療保險參保率達到了96%以上，但在實際工作中還面臨著平衡多元利益訴求等問題。市政協(xié)社法委提出的提案建議，要建立統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險監(jiān)督管理機制，做好事前預防、推進事中監(jiān)控，完善事后監(jiān)督，整合資源，完善醫(yī)?；橐惑w化機制等。
目前，我市啟動了《昆明市社會醫(yī)療保險監(jiān)督管理規(guī)定》的立法工作；結合我市醫(yī)療改革，建立了對醫(yī)療保險服務的事前、事中、事后全過程及對參保人、定點醫(yī)院、醫(yī)務人員全范圍的監(jiān)督管理機制；建立以預付制為主的多元復合型付費機制和醫(yī)療服務質(zhì)量控制機制等。通過支付制度改革，我市的醫(yī)療費用增長幅度控制在合理范圍，確保醫(yī)保基金收支平衡和可持續(xù)發(fā)展。提案由市委常委、常務副市長保建彬領辦，市政協(xié)副主席董林督辦，市人社局主辦，市衛(wèi)計委、市食藥監(jiān)局協(xié)辦。
重點提案之四
關于進一步加強昆明市網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)管的建議
網(wǎng)絡訂餐外賣已經(jīng)成為很多人日常餐飲消費的渠道之一，但在給人們帶來便捷的同時，部分網(wǎng)絡訂餐食品經(jīng)營單位存在證照不齊、衛(wèi)生狀況堪憂等問題。為此，市政協(xié)民革界別提出該提案，旨在確保消費者“舌尖上的安全”。
目前，我市已制定了《昆明市開展網(wǎng)絡訂餐食品安全專項整治工作實施方案》。對全市網(wǎng)絡訂餐服務實體調(diào)查摸底，加強監(jiān)管。相關部門與網(wǎng)絡訂餐平臺簽訂《食品安全承諾書》，建立了入網(wǎng)食品經(jīng)營者審查登記、投訴舉報處理等制度。鼓勵平臺運用信息化手段，創(chuàng)新食品安全管理方法。通過多種渠道加強食品安全法律法規(guī)宣傳，強化經(jīng)營主體法律意識和公眾食品安全防范意識。提案由副市長王冰領辦，市政協(xié)副主席董林督辦，市食藥監(jiān)局主辦，市工信委和市環(huán)保局協(xié)辦。
重點提案之五
關于增強昆明區(qū)域輻射能級，打造面向南亞國際物流樞紐的建議
如何借助區(qū)位優(yōu)勢，提升昆明國際樞紐能級，打造面向南亞國際物流樞紐。九三學社市委的提案提出，建議暢通跨境快件“走出去”通道，促進行業(yè)規(guī)模化、集約化、精細化發(fā)展，加大政策扶持力度，拓展行業(yè)發(fā)展新空間等。
目前，昆明市的物流樞紐建設已上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。我市已被國家發(fā)改委列入國家物流樞紐布局載體城市，實施陸港型、空港型、商貿(mào)服務型物流樞紐三個建設專項。到2020年基本建成全省跨境物流樞紐城市，2025年基本建成區(qū)域性國際物流樞紐城市，2035年全面建成區(qū)域性國際物流城市，發(fā)展成為服務全省、承接國內(nèi)、輻射南亞東南亞的國家物流產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。提案由市委常委、常務副市長保建彬領辦，市政協(xié)副主席胡煒彤督辦，市發(fā)改委、市商務局承辦。
重點提案之六
關于動員全社會力量提高我市垃圾分類處理工作實效的建議
垃圾分類處理是生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容之一。2017年，我市制定了城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作實施方案，設置了分類收集桶，對生活垃圾進行分類投放、分類收集和分類運輸。但據(jù)統(tǒng)計，垃圾分類回收率僅在10%左右。民盟市委、市政協(xié)城環(huán)委聯(lián)合調(diào)研后，提出了該提案，建議進一步完善“投放-分類-收集-裝運-處理-回收利用”的垃圾管理系統(tǒng)等。
市委、市政府將垃圾分類列為年度重點工作統(tǒng)籌推進。全市各縣（市）區(qū)正推進試點工作，主城區(qū)試點街道共22個，涵蓋150個社區(qū)，已開展試點15萬戶。各縣（市）區(qū)將在2019年底前提升改造66座垃圾中轉(zhuǎn)站。下一步將進一步完善相關政策法規(guī)，完善生活垃圾分類體系，抓好生活垃圾分類試點，加大宣傳發(fā)動和督查檢查力度，加強聯(lián)動形成合力。提案由副市長吳濤領辦，市政協(xié)副主席李冰晶督辦，市城管執(zhí)法局承辦。
重點提案之七
關于進一步做好我市家庭醫(yī)生簽約服務的建議
家庭醫(yī)生服務是群眾十分關心的一項民生問題，家庭醫(yī)生簽約服務是醫(yī)改的重頭戲。我市自2016年啟動此項目以來，簽約覆蓋率在穩(wěn)步提升，但簽約服務質(zhì)量和效果還不太理想，主要是簽約的配套服務跟不上。對此，農(nóng)工黨市委提出提案，建議要做好用藥便捷、預約優(yōu)先轉(zhuǎn)診、特定對象的健康管理等服務，建立社區(qū)衛(wèi)生服務平臺支撐等。
市政府把家庭醫(yī)生簽約服務工作納入2018年市政府十件惠民實事統(tǒng)籌推進。截至目前，共組建家庭醫(yī)生簽約團隊2403個，常住參保居民5455179人。簽約2553455人，簽約覆蓋率46.8%。其中，重點人群平均簽約率74.8%，建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋率99.05%。提案由市委常委、副市長胡寶國領辦，市政協(xié)副主席劉紹安督辦，市衛(wèi)計委承辦。
重點提案之八
關于健全“門前三包”責任制落實激發(fā)市民創(chuàng)文主體責任的建議
為充分發(fā)揮市民的主體責任，使市民成為城市管理和文明創(chuàng)建的重要力量，民盟市委提出提案，建議盡快將《昆明市“門前三包”責任制規(guī)定》上升為地方性條例，通過立法落實市民主體責任。擴大責任主體覆蓋面，完善監(jiān)管機制、優(yōu)化監(jiān)管手段、強化教育引導等。
我市已制定下發(fā)了“門前三包”專項工作整治方案和關于“七小”行業(yè)“門前三包”專項工作整治方案，實行“門前三包”道路責任人公示制度。扎實開展責任簽約工作，與轄區(qū)內(nèi)所有責任單位和個人簽訂了“門前三包”責任書，簽約率達100%。健全完善轄區(qū)“門前三包”責任制，落實巡查和聯(lián)合執(zhí)法機制。加大宣傳，推動“門前三包”家喻戶曉。提案由副市長吳濤領辦，市政協(xié)副主席劉紹安督辦，昆明市城管執(zhí)法局承辦。
重點提案之九
關于全面布局高鐵快運物流產(chǎn)業(yè)邁入現(xiàn)代物流業(yè)高鐵新時代的建議
隨著云南邁入“高鐵新時代”，昆明的高鐵快運也正式拉開了帷幕?！独ッ魇小笆濉爆F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》提出，要把昆明建成面向南亞東南亞的區(qū)域性國際物流中心。市政協(xié)委員姚子龍的提案，就高鐵物流產(chǎn)業(yè)的布局和發(fā)展提出了建議。
為主動融入國家“一帶一路”倡議，建設昆明區(qū)域性國際物流中心。目前，我市在積極申報昆明鐵路口岸建設，開通中歐班列運行，進一步打通和開辟昆明通往歐洲、中亞的陸路物流和南亞東南亞通道。提案由市委常委、常務副市長保建彬領辦，市政協(xié)副主席夏靜督辦，市發(fā)改委主辦、昆明市商務局協(xié)辦。
重點提案之十
關于打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”加強我市大氣污染防治的建議
“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”是三大攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容，“藍天白云”是春城的底牌。市政協(xié)委員陸凌云提出提案，建議針對空氣污染已出現(xiàn)的苗頭性問題，防微杜漸，未雨綢繆，及時研究監(jiān)測空氣污染物從何而來，采取有效措施防止污染，保護好昆明的“藍天白云”。
市委、市政府對此高度重視，高位統(tǒng)籌，加強領導，成立了大氣領導小組，編制了《昆明市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動實施方案》。并與滇中四州建立聯(lián)防聯(lián)控機制，齊抓共管。對《昆明市餐飲業(yè)環(huán)境污染防治管理辦法》進行了立法修訂。加大大氣污染防治工作宣傳力度，強化輿論監(jiān)督。提案由副市長吳濤領辦，市政協(xié)副主席朱燕督辦，市環(huán)保局主辦，市住建局、市城管執(zhí)法局、市交運局、市公安局協(xié)辦。
