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全面深化財稅體制改革4年來，我省把預(yù)算改革作為全面深化財稅體制改革的重頭戲，從細(xì)化預(yù)算編制、嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行、強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督等方面入手，扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算管理改革，初步建立起符合云南實(shí)際和特點(diǎn)的預(yù)算制度主體框架，初步實(shí)現(xiàn)預(yù)算績效管理全覆蓋，有力推動了全省經(jīng)濟(jì)社會健康有序發(fā)展。
政府所有收支納入預(yù)算管理，全口徑編制一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算“四本預(yù)算”，做到預(yù)算一個“盤子”、收入一個“籠子”、支出一個“口子”。將19項(xiàng)政府性基金轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排；2018年，國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的比例提高到30%，實(shí)現(xiàn)財力統(tǒng)一配置、項(xiàng)目統(tǒng)籌保障、管理統(tǒng)籌推進(jìn)，預(yù)算編審體系更加科學(xué)高效。
中期財政規(guī)劃基本框架初步搭建，預(yù)算安排視野從1年擴(kuò)展到3年，將財政預(yù)算安排與政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中長期規(guī)劃有機(jī)銜接，提高了預(yù)算編制的前瞻性和可持續(xù)性，形成了中期規(guī)劃、年度預(yù)算和項(xiàng)目庫3個邊界清晰、相互關(guān)聯(lián)、相互制約的管理層次，建立了預(yù)算統(tǒng)籌安排機(jī)制，保障了省委、省政府重大決策部署順利實(shí)施。
專項(xiàng)資金改革取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，各口各部門專項(xiàng)資金清理整合力度加大，3年累計(jì)有739個省級專項(xiàng)資金項(xiàng)目被壓減或取消，集中力量辦大事。構(gòu)建權(quán)責(zé)對等的管理職責(zé)體系和全過程監(jiān)督的省對下資金管理體系，轉(zhuǎn)變管理理念與方式，簡政放權(quán)，省級逐步做到只分配專項(xiàng)資金和強(qiáng)化監(jiān)管，不審批具體項(xiàng)目，讓最了解資金需求的基層分配資金，讓最了解項(xiàng)目情況的基層確定項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了從重項(xiàng)目資金分配向重資金績效和監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變，切實(shí)把財政資金安排到最需要、最有效益的地方。
預(yù)算編制方面，全面細(xì)化支出功能科目，省本級一般公共預(yù)算和部門預(yù)算全部按支出功能分類編列到項(xiàng)級科目，基本支出按經(jīng)濟(jì)分類編列到款級科目；全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)分類改革，認(rèn)真按照“政府預(yù)算經(jīng)濟(jì)分類”和“部門預(yù)算經(jīng)濟(jì)分類”兩套科目編制預(yù)算，從預(yù)算編制源頭上下“繡花”功夫；全面細(xì)化專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付編制，省對下專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金按照《預(yù)算法》的要求，分地區(qū)、分項(xiàng)目細(xì)化編制，明確專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的政策總體目標(biāo)、使用范圍和方向。健全項(xiàng)目支出預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系，開展重大項(xiàng)目支出預(yù)算細(xì)化評審，預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性明顯提高。
目前，預(yù)算績效管理初步建立以績效目標(biāo)為導(dǎo)向、績效評價為手段、結(jié)果運(yùn)用為保障的預(yù)算績效管理體系。實(shí)現(xiàn)預(yù)算績效目標(biāo)與部門預(yù)算同步申報、同步審核、同步批復(fù)、同步下達(dá)。做到“兩結(jié)合一掛鉤”，績效目標(biāo)前置評價與預(yù)算安排相結(jié)合，績效自評工作與預(yù)算安排相結(jié)合，績效評價結(jié)果作為省對下專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金改革和完善相關(guān)財政政策的重要依據(jù)，促進(jìn)項(xiàng)目管理績效提升。（云南日報 記者楊抒燕）
