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?“法治的春天來了。”40年前,改革開放的消息如春雷乍響,當(dāng)時(shí)正擔(dān)任吉林大學(xué)法律系助教的張文顯,同很多人一樣,滿懷激動(dòng)之情。
?1974年“文革”期間,尚在河南南陽地委工作的張文顯,被推薦進(jìn)入吉林大學(xué)就讀法律系。1977年,他畢業(yè)留校從事法學(xué)研究工作。1979年,全國研究生教育恢復(fù),張文顯成為吉林大學(xué)首屆法學(xué)理論專業(yè)碩士研究生。自此,張文顯開啟了一生的法學(xué)之緣。
?如今,張文顯早已成為中國當(dāng)代著名的法學(xué)家。他是“權(quán)利本位論”的旗幟性學(xué)者,推動(dòng)了中國法學(xué)研究范式的轉(zhuǎn)換;他是《法理學(xué)》教材的主編,引領(lǐng)一屆又一屆學(xué)子步入法學(xué)殿堂。40年間,從一名法學(xué)學(xué)子、法學(xué)教育工作者,到中國法學(xué)學(xué)科建設(shè)的領(lǐng)軍人之一、中國法治理論的貢獻(xiàn)者之一;從一名高校黨委書記到高級(jí)法院院長、國家二級(jí)大法官,再到中國法學(xué)會(huì)副會(huì)長、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任,張文顯的學(xué)者本色始終不變,法治初心從未動(dòng)搖。
?“我們這一代人為什么對(duì)于法治的信念要堅(jiān)定得多、深刻得多?因?yàn)槲覀儗?duì)法治不彰的時(shí)代有著切身的感受和經(jīng)歷?！薄拔覀冞@一代人又為什么對(duì)法治的中國道路如此堅(jiān)定?因?yàn)槲覀円娮C了改革開放40年來中國法治的艱辛旅程和累累碩果?！碧崞鹬袊ㄖ?0年發(fā)展,張文顯感觸頗深。
?日前,記者在京對(duì)張文顯進(jìn)行了專訪,請(qǐng)其暢談40年來中國法治實(shí)踐、法學(xué)研究和法學(xué)教育波瀾壯闊的發(fā)展歷程。
張文顯(人物素描:郭紅松繪)
?恢復(fù)、重建和加強(qiáng)社會(huì)主義法制
?記者:1978年12月,十一屆三中全會(huì)決定把黨和國家工作的重心從“以階級(jí)斗爭為綱”轉(zhuǎn)移到“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”上來,作出了改革開放的偉大決策。在法治建設(shè)領(lǐng)域,這次會(huì)議產(chǎn)生了何種影響?
?張文顯:十一屆三中全會(huì)發(fā)出了“加強(qiáng)社會(huì)主義法制”的號(hào)召,提出了“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的十六字法制工作方針。從此,中國法治建設(shè)步入了恢復(fù)重建、持續(xù)發(fā)展、形成中國特色的光明大道。
?以這次全會(huì)為起點(diǎn),中國特色社會(huì)主義法治經(jīng)歷了3大歷史階段,實(shí)現(xiàn)了3次歷史性飛躍。從1978年到1997年,我國進(jìn)入了以恢復(fù)重建、全面修憲和大規(guī)模立法為引領(lǐng)的法制建設(shè)新時(shí)期。從1997年到2012年,我國步入了依法治國新階段。其標(biāo)志是1997年黨的十五大劃時(shí)代地提出“依法治國,建設(shè)社會(huì)主義法治國家”,表明中國法制建設(shè)發(fā)生了質(zhì)的變革。以黨的十八大為歷史節(jié)點(diǎn),伴隨中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,中國法治也跨入了新時(shí)代。以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性發(fā)展了中國特色社會(huì)主義法治理論,開創(chuàng)了全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系和社會(huì)主義法治國家的偉大實(shí)踐?？梢哉f,這三大歷史性飛躍一脈相承,自十一屆三中全會(huì)以來,中國法治不斷從一個(gè)高潮走向又一個(gè)高潮。
?記者:請(qǐng)您回顧一下,在改革開放初期,法治領(lǐng)域是如何進(jìn)行恢復(fù)重建的?
?張文顯:十一屆三中全會(huì)召開時(shí),“文革”從形式上已經(jīng)結(jié)束,但中國仍處于“無法可依”的狀態(tài),國家法律幾乎是空白。在十一屆三中全會(huì)之前的中央工作會(huì)議上,鄧小平同志在閉幕會(huì)的講話中就指出:“現(xiàn)在的問題是法律很不完備,很多法律還沒有制定出來。往往把領(lǐng)導(dǎo)人說的話當(dāng)作‘法’,不贊成領(lǐng)導(dǎo)人說的話就叫作‘違法’,領(lǐng)導(dǎo)人的話改變了,‘法’也就跟著改變。所以,應(yīng)該集中力量制定刑法、民法、訴訟法和其他各種必要的法律……”
?在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下,1979年7月1日,五屆全國人大二次會(huì)議一天之內(nèi)通過了刑法、刑事訴訟法、地方各級(jí)人大和地方各級(jí)政府組織法、全國人大和地方各級(jí)人大選舉法、人民法院組織法、檢察院組織法和中外合資經(jīng)營企業(yè)法等7部法律,這就是中國法治史上著名的“一日七法”。
?有了刑法、刑事訴訟法等法律,能否確保其有效實(shí)施,在當(dāng)時(shí)的情況下還是一個(gè)大大的問號(hào)。為此,中共中央于1979年9月9日發(fā)出了《關(guān)于堅(jiān)決保證刑法、刑事訴訟法切實(shí)實(shí)施的指示》。這份指示嚴(yán)肅地分析和批評(píng)了黨內(nèi)嚴(yán)重存在著的忽視社會(huì)主義法制的錯(cuò)誤傾向,要求各級(jí)黨委要保證法律的切實(shí)實(shí)施,充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)的作用。這是改革開放初期,我們黨著手清除法律虛無主義,糾正以黨代政、以言代法、有法不依等錯(cuò)誤習(xí)慣的重要文獻(xiàn)。在法制恢復(fù)重建初期,還發(fā)生了中國現(xiàn)代歷史上一件重大的法律事件,即對(duì)林彪、江青反革命集團(tuán)的大審判。這次審判歷時(shí)近4個(gè)月,成為我國民主和法制發(fā)展道路上的一個(gè)引人注目的里程碑。
?此后的1982年12月4日,五屆全國人大五次會(huì)議通過了全面修訂后的《中華人民共和國憲法》?！鞍硕椃ā贝_立的一系列制度、原則和規(guī)則,確定的一系列大政方針,有力地促進(jìn)和保障了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),推動(dòng)了社會(huì)主義法治國家建設(shè)進(jìn)程。
?法學(xué)是權(quán)利之學(xué)
?記者:法治實(shí)踐離不開法學(xué)理論的指引。40年來,中國法學(xué)研究取得了巨大進(jìn)步。但是,一段時(shí)期內(nèi)曾存在著“法學(xué)幼稚”的說法,這是為什么?
?張文顯:上世紀(jì)80年代一次全國兩會(huì)上,歷史學(xué)家戴逸先生用“哲學(xué)貧困”“經(jīng)濟(jì)學(xué)混亂”“史學(xué)危機(jī)”“法學(xué)幼稚”等詞語來形容當(dāng)時(shí)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的研究狀況。
?的確,上世紀(jì)80年代的中國法學(xué)尚顯幼稚。如,法學(xué)討論的幾乎都是法學(xué)和法律實(shí)踐的ABC問題,諸如什么是法、原始社會(huì)有沒有法、法律有沒有繼承性、是法律面前人人平等還是人民在自己的法律面前平等。法學(xué)還沒有形成自己獨(dú)立的概念、范疇體系,法學(xué)與其他學(xué)科的對(duì)話能力很差,法學(xué)界也幾乎沒有實(shí)質(zhì)性的學(xué)術(shù)批判。像我們1982年出國留學(xué)的時(shí)候,當(dāng)時(shí)國外根本不知道中國有什么自己的法學(xué)理論。
?可以說,如何擺脫“法學(xué)幼稚論”,讓法學(xué)取得獨(dú)立自主的地位,是當(dāng)時(shí)法學(xué)界普遍思考的時(shí)代性課題。
?記者:中國法學(xué)是如何從“階級(jí)斗爭之學(xué)”一步步轉(zhuǎn)換為“權(quán)利義務(wù)之學(xué)”的?
?張文顯:自從蘇聯(lián)法學(xué)引進(jìn)中國之后,法學(xué)界一直把階級(jí)性作為法學(xué)的基石,法學(xué)淪為“階級(jí)斗爭之學(xué)”“無產(chǎn)階級(jí)專政之學(xué)”。到上世紀(jì)80年代中期,這種法學(xué)理論既不符合改革開放以后的中國國情,也不符合社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線,更不適應(yīng)健全社會(huì)主義法制的時(shí)代需要。因而,破除階級(jí)斗爭范式、重構(gòu)法學(xué)理論體系的任務(wù)便被提上了日程。
?上世紀(jì)80年代中期,我們就提出要研究法學(xué)的基本范疇。我在1987年出版的第一本個(gè)人專著《當(dāng)代西方法哲學(xué)》,便是按照法哲學(xué)范疇體系的邏輯構(gòu)建的,囊括了法律的概念和作用、法律與道德、權(quán)利和義務(wù)、守法和違法、責(zé)任和懲罰、法律與正義、法律與自由、法律與效益等范疇概念。1988年,我主持編寫的東北高校通用教材《法的一般理論》,也對(duì)權(quán)利、義務(wù)、法規(guī)范、法體系、法關(guān)系、法責(zé)任等一系列基本范疇進(jìn)行了分析。
?憑著對(duì)改革開放新時(shí)期的直覺、對(duì)法學(xué)理論困境的探索和對(duì)法學(xué)范疇研究的心得,我形成了召開一個(gè)全國性法學(xué)基本范疇研討會(huì)的想法。1988年,在吉林大學(xué)法律系和吉林省社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所的支持下,一場(chǎng)“全國法學(xué)基本范疇研討會(huì)”應(yīng)運(yùn)而生。在這次會(huì)議上,與會(huì)學(xué)者形成了一個(gè)共識(shí)——以權(quán)利和義務(wù)為基本范疇重構(gòu)法學(xué)理論體系。與會(huì)者還提出了“法應(yīng)當(dāng)以權(quán)利為本位”“法學(xué)應(yīng)是權(quán)利之學(xué)”等重要命題。
?這次會(huì)議后,法學(xué)基本范疇研究特別是權(quán)利和義務(wù)研究,成為法學(xué)研究的熱點(diǎn)。隨著研究焦點(diǎn)的推進(jìn),以權(quán)利作為法學(xué)基石范疇的“權(quán)利本位論”,逐步發(fā)展為一種新的法學(xué)范式,客觀上有助于喚醒人民的權(quán)利意識(shí),喚起國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把確認(rèn)和保障公民的權(quán)利作為一切工作出發(fā)點(diǎn)的意識(shí)。
?從“法制”到“法治”的轉(zhuǎn)型
?記者:以前我們主要強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)法制,現(xiàn)在法治則成為熱詞。從法制到法治,這一字之變有何含義?
?張文顯:法制,就是法律和制度。董必武同志曾經(jīng)說過:“現(xiàn)在世界上對(duì)于法制的定義,還沒有統(tǒng)一的確切的解釋。我們望文思義,國家的法律和制度,就是法制?！?/p>
?十一屆三中全會(huì)之后,在法制領(lǐng)域和法學(xué)體系中最流行的概念是“法制”“法制建設(shè)”。黨的十五大之后,最流行的概念演進(jìn)為“法治”“依法治國”,黨的十八大以后,演進(jìn)為“全面依法治國”“建設(shè)法治中國”。雖然“法治”與“法制”這兩個(gè)概念,表面上只有一字之差,其內(nèi)涵和意義卻大不相同。與“法制”比較,“法治”意味著不僅要有完備的法律體系和制度,而且要樹立法律的權(quán)威,保證認(rèn)真實(shí)施法律,切實(shí)依照法律治理國家和社會(huì)。
?今年3月份,憲法序言中的“健全社會(huì)主義法制”修改為“健全社會(huì)主義法治”。這一字千金的修改,從憲法上完成了從“法制”到“法治”的根本轉(zhuǎn)型。
?厲行法治,摒棄人治
?記者:今天“要法治不要人治”已經(jīng)成為共識(shí)。但是,在過去一段時(shí)期內(nèi),存在著“要法治還是要人治”,或是“法治、人治并行”的爭論。請(qǐng)您介紹一下有關(guān)背景。
?張文顯:總的來說,40年的中國法治軌跡,就是從人治到法治。法治與人治是兩種互相對(duì)立的治國方略,二者的分界線是,當(dāng)法律與當(dāng)權(quán)者的個(gè)人意志發(fā)生沖突時(shí),是法律高于個(gè)人意志,還是個(gè)人意志凌駕于法律之上,是“人依法”,還是“法依人”。
?新中國成立初期,我們黨是高度重視法制的。然而,從上世紀(jì)50年代后期開始,不再那么重視憲法和法律,甚至提出“要人治不要法治”“法律只能作為辦事的參考”。改革開放后,著眼于保持黨和國家長治久安,避免“文化大革命”那樣的歷史悲劇重演,鄧小平同志指出必須從制度上解決問題。他強(qiáng)調(diào),“還是要靠法制,搞法制靠得住些”。
?當(dāng)時(shí)也存在很大的爭論。有的人提出,還是應(yīng)該實(shí)行人治,因?yàn)榉墒怯扇藖碇贫?、?zhí)行,靠人去遵守的,人的因素仍然起決定性作用。在不斷地爭論中,大家形成了共識(shí):法治與人治的區(qū)別不是在法律制定和實(shí)施當(dāng)中人的作用問題,而是在有憲法法律和規(guī)則、程序的前提下,究竟是依照法律來辦事,還是依照領(lǐng)導(dǎo)人的意志來辦事。這樣來看待,就必須厲行法治,摒棄人治。
?對(duì)此,習(xí)近平總書記做出了精辟的論述。他說道:“歷史是最好的老師。經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)使我們黨深刻認(rèn)識(shí)到,法治是治國理政不可或缺的重要手段。法治興則國家興,法治衰則國家亂。什么時(shí)候重視法治、法治昌明,什么時(shí)候就國泰民安;什么時(shí)候忽視法治、法治松弛,什么時(shí)候就國亂民怨。”
?加快構(gòu)建中國特色法學(xué)體系
?記者:可以說,當(dāng)代中國正在進(jìn)行著人類歷史上最為宏大而獨(dú)特的法治實(shí)踐創(chuàng)新。面向新時(shí)代,中國法學(xué)如何更好回應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要?
?張文顯:當(dāng)前,必須加快建設(shè)中國特色法學(xué)體系,構(gòu)建起能夠解決中國問題乃至世界性問題、具有國際競爭力的法學(xué)學(xué)科體系,致力于傳統(tǒng)學(xué)科轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興學(xué)科和交叉學(xué)科跨越發(fā)展。
?法理學(xué)、法律史、憲法、民法、刑法等傳統(tǒng)學(xué)科持續(xù)不斷地為法治建設(shè)提供智力支持,但相較于法治建設(shè)的實(shí)踐創(chuàng)新,也出現(xiàn)了智識(shí)隔絕、知識(shí)老化、方法陳舊等問題。必須要更加注重立足國情實(shí)踐和本土資源開展研究,充分總結(jié)中國法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),逐漸擺脫對(duì)西方法學(xué)理論、研究資源和研究方法的依賴。
?發(fā)展新興學(xué)科是構(gòu)建中國特色法學(xué)體系的重要任務(wù)。最近幾年發(fā)展起來的立法學(xué)、司法學(xué)、網(wǎng)絡(luò)法學(xué)、數(shù)據(jù)法學(xué)、計(jì)算法學(xué)、人工智能法學(xué)、空間法學(xué)等就是諸多新興學(xué)科的代表。但是,實(shí)事求是地說,這些學(xué)科大多數(shù)還沒有資格獲得獨(dú)立的學(xué)科地位,因?yàn)樗鼈冞€沒有形成表明學(xué)科地位的范疇概念體系。
?科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的許多新問題不是傳統(tǒng)法學(xué)理論和方法可以獨(dú)立解決的,需要管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、網(wǎng)絡(luò)工程學(xué)等諸多學(xué)科的參與。發(fā)展法學(xué)的交叉學(xué)科,一方面,要打破法學(xué)內(nèi)部的學(xué)科壁壘,比如有人認(rèn)為,我的教研室開這門課,別的教研室就不能涉及,不能“搶飯碗”,這種“習(xí)慣”要改正;另一方面,要善于與其他學(xué)科“交朋友”,推進(jìn)法學(xué)和其他學(xué)科的交叉與融合。
?法學(xué)教育質(zhì)量穩(wěn)步提高
?記者:全面依法治國離不開高質(zhì)量的法學(xué)教育。您一直耕耘在法學(xué)教育一線,如何評(píng)價(jià)中國法學(xué)教育40年來的發(fā)展?
?張文顯:新中國成立初期,相繼建立了北京政法學(xué)院、華東政法學(xué)院、中南政法學(xué)院、西南政法學(xué)院、西北政法學(xué)院。此外,還在北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、吉林大學(xué)、武漢大學(xué)等大學(xué)設(shè)立和恢復(fù)了法律系。這就是在中國法學(xué)教育界赫赫有名的“五院四系”。
?“文革”期間,法學(xué)教育陷入停滯,僅剩下北京大學(xué)法律系和吉林大學(xué)法律系還在辦學(xué)。40年來,我國法學(xué)教育歷經(jīng)恢復(fù)重建、快速發(fā)展、改革創(chuàng)新,已經(jīng)形成了具有一定規(guī)模、結(jié)構(gòu)比較合理、整體質(zhì)量穩(wěn)步提高的教育體系。無論是法學(xué)院校的規(guī)模,還是法學(xué)專業(yè)學(xué)生人數(shù),均已位居世界首位。
?在規(guī)模發(fā)展的同時(shí),法學(xué)教育的質(zhì)量穩(wěn)步提高。一個(gè)基本適應(yīng)我國法治人才需要和法治中國建設(shè)需要、具有中國特色的法學(xué)教育體系初步形成?？梢哉f,如今中國法學(xué)教育已經(jīng)和大陸法系國家的法學(xué)教育、英美法系國家的法學(xué)教育形成了三足鼎立的局面。今后,我們要加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義法治理論教育,堅(jiān)持用馬克思主義法學(xué)思想和中國特色社會(huì)主義法治理論來教書育人。
?記者:作為一名老師,您對(duì)青年學(xué)生在學(xué)習(xí)方面有何建議?
?張文顯:我是“文革”期間入學(xué)的。受當(dāng)時(shí)的社會(huì)條件所限,我們所學(xué)的法學(xué)知識(shí)帶有濃厚的階級(jí)斗爭色彩。但是,也是在那時(shí),我閱讀了大量的馬列主義經(jīng)典作家的著作,這種收獲是長期管用的。
?現(xiàn)在很多年輕人讀經(jīng)典的東西相對(duì)少。經(jīng)典是啥?是千錘百煉、精雕細(xì)刻出來的。它的思想性、理論的深刻程度、寫作的規(guī)范程度,以及引證文獻(xiàn)的充分性,都不是一般的著作能比的。所以,我總是說,一個(gè)大學(xué)生不能和經(jīng)典擦肩而過,每個(gè)學(xué)期至少要讀兩本堪稱經(jīng)典的著作。
?大學(xué)畢業(yè)后,我留校工作。大約兩年時(shí)間,輪不到青年教師上課。我就跑到哲學(xué)系、經(jīng)濟(jì)系、文學(xué)系、歷史系去聽課,把整個(gè)人文社會(huì)科學(xué)的課程幾乎都聽了一遍。所以,后來無論是和哲學(xué)、史學(xué)還是經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科,基本都能夠?qū)ι显?。直到現(xiàn)在,我都要求我的研究生必須得跨學(xué)科選擇2到3門課程。
?從“法律之治”邁向“良法善治”
?記者:改革開放以來,中國法治建設(shè)主要取得了哪些成效?
?張文顯:40年來,我們走過了西方發(fā)達(dá)國家?guī)装倌甑姆ㄖ谓ㄔO(shè)歷程。中國的法治建設(shè)取得了巨大成就,得到世界的廣泛認(rèn)可。第一,全面貫徹實(shí)施憲法,在全社會(huì)樹立了憲法權(quán)威。第二,中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成,基本實(shí)現(xiàn)有法可依,這是非常了不起的成就。第三,依法行政、建設(shè)法治政府取得了突破性進(jìn)展。第四,深化司法改革,公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度已經(jīng)出現(xiàn)在我們面前。第五,全社會(huì)更加重視法治,更加自覺遵守憲法和法律。人民群眾的法治意識(shí)、權(quán)利意識(shí)明顯增強(qiáng)。
?記者:從“依法治國”到“全面推進(jìn)依法治國”,再到“全面依法治國”,我們黨依法治國的思路越來越清晰、精準(zhǔn)。面向未來,您對(duì)中國法治建設(shè)有何期許?
?張文顯:中國法治不僅應(yīng)當(dāng)是形式上的法律之治,更應(yīng)當(dāng)是實(shí)質(zhì)上的良法之治。黨的十八大以來,我們黨明確提出“法律是治國之重器,良法是善治之前提”。黨的十九大進(jìn)一步提出“以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治”。所謂良法,就是反映人民意志、尊重保障人權(quán)、維護(hù)公平正義、促進(jìn)和諧穩(wěn)定、保障改革發(fā)展、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚的法律,就是體現(xiàn)民意民智、符合客觀規(guī)律、便于遵守和執(zhí)行的法律。從“法律之治”到“良法善治”,體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展理念,其突出表現(xiàn)就是從法律體系到法治體系的飛躍。
?當(dāng)前,我國已經(jīng)成為一個(gè)法律大國,但還遠(yuǎn)不是一個(gè)法治強(qiáng)國。法治強(qiáng)國是強(qiáng)國之夢(mèng)的組成部分,新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國、加快建設(shè)法治中國,我們正朝著實(shí)現(xiàn)法治強(qiáng)國的方向闊步邁進(jìn)。(光明日?qǐng)?bào) 記者靳昊)
