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《云南省大氣污染防治條例》將于2019年1月1日起實施，其中規(guī)定縣級以上政府可劃定禁止露天燒烤的區(qū)域，同時禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目。（11月30日 春城晚報）
《云南省大氣污染防治條例》（下文簡稱“條例”）此時出臺，有些“應(yīng)時”大氣污染多發(fā)的深冬季節(jié)。而在云南建設(shè)中國最美麗省份之機，對城市露天燒烤、居民商住樓餐飲油煙、建筑施工揚塵等予以規(guī)范治理，無疑是更應(yīng)民生期盼的應(yīng)有之義。
“條例”明確縣級以上政府依法劃定禁止露天燒烤區(qū)域，并對履職情況進行考核，有利倒逼促發(fā)基層政府機構(gòu)改善社會治理的內(nèi)在動力。云南出臺“條例”對縣級以上政府相關(guān)權(quán)限進行明確，一定程度上為基層緩解“無法可依”尷尬境況，主動作為治理大氣污染提供法理支撐。
但是，“條例”對履職作為的公權(quán)力來說也有“雙刃劍”作用。地方政府是否真正在依法積極履職，為社會輿論或公眾提供了新的觀察監(jiān)督窗口。城市大氣污染各地或輕或重，能否“對癥下藥”進行精準地依法治理，這對云南基層政府部門來說卻是一門“新課程”。加之“條例”出臺與正式實施僅1個月余時間，具體操作實施層面對法理程序的熟悉掌握，應(yīng)當(dāng)需要時間實踐。在“人人都有攝像機，個個擁有麥克風(fēng)”的全媒輿論喧嘩時代，相對于社會公眾日漸濃郁的監(jiān)督參與意識，地方政府治理城市大氣污染顯然還面臨臨輿論應(yīng)對角度的較大挑戰(zhàn)。此外，城市燒烤、建筑施工、餐館攤販等經(jīng)濟業(yè)態(tài)，直接關(guān)系經(jīng)營者經(jīng)濟收入，和上下游經(jīng)濟鏈條關(guān)聯(lián)緊密，關(guān)系社會穩(wěn)定和民生利益。
明年1月開始正式實施“條例”，地方政府防治大氣污染履職作為由此有了更細界限劃分。結(jié)合云南及地方基層實際，或還需要以下三個方面“配套”形成協(xié)作合力：
一是繼續(xù)加大社會科普提升公眾自律意識。畢竟治理大氣污染，不能僅靠政府單方面努力，更需各行各業(yè)在生活生產(chǎn)中自覺嚴控污染源。
二是配套基層政府部門依法履職的容錯糾錯機制。既要嚴格督促基層部門依法履職，又要用制度為依法履職者“撐腰”容錯，而不能讓干事者流汗還流淚。
三是開展大氣污染防治難免牽涉矛盾糾紛，需要媒體輿論及社會公眾客觀公允、有序監(jiān)督的理智心態(tài)。任何社會治理都不可能一蹴而就，無論是施政者還是參與、圍觀者，都要必備相當(dāng)法治素養(yǎng)與社會公德的耐心。（彩云網(wǎng)評特約評論員 渝西鋒光）
