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12月3日,云南省長阮成發(fā)主持召開第十三屆省人民政府第27次常務(wù)會議,提出“四個走出來”,舉全省之力堅決打贏洱海保護(hù)治理攻堅戰(zhàn)。(12月4日 云南日報)
云南省長阮成發(fā)強(qiáng)調(diào),要切實從“就洱海抓洱海保護(hù)治理”的誤區(qū)中走出來,以洱海保護(hù)治理統(tǒng)領(lǐng)大理白族自治州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局;從“環(huán)湖造城、環(huán)湖布局”的誤區(qū)中走出來,踐行“共抓大保護(hù),不搞大開發(fā)”理念,走一條跳出洱海、保護(hù)洱海的高質(zhì)量發(fā)展新路;從“救火式治理”的誤區(qū)中走出來,優(yōu)化頂層設(shè)計,綜合施策,標(biāo)本兼治,既解決突出問題,又建立健全體制機(jī)制;從“保護(hù)治理洱海的責(zé)任主要是大理市”的誤區(qū)中走出來,強(qiáng)化省級和大理州的責(zé)任,反思工作不足,舉全省之力堅決打贏洱海保護(hù)治理攻堅戰(zhàn)。
云南有滇池、洱海、撫仙湖、程海、瀘沽湖、杞麓湖、異龍湖、星云湖、陽宗海等高原湖泊。一段時間以來,按照新發(fā)展理念,云南在對九大高原湖泊實行“一湖一策”分類治理工作中積累了經(jīng)驗,付出了許多實實在在的心血和汗水。九大高原湖泊是云南省生態(tài)體系的重要組成部分,保護(hù)治理好九大高原湖泊,對踐行新發(fā)展理論,爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵意義重大。
2017年,云南著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案。完成退耕還林還草230萬畝。開展藍(lán)天保衛(wèi)、碧水青山、凈土安居三個專項行動,環(huán)境空氣質(zhì)量平均優(yōu)良率98.2%。全面實施河長制。全面開展全省土壤污染狀況詳查。推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革,狠抓中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見問題的整改落實,實現(xiàn)省級環(huán)境保護(hù)督察州市全覆蓋。今年在西雙版納、石林的基礎(chǔ)上,增加保山市和華寧縣為國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣市。
然而,云南九大高原湖泊保護(hù)治理既有人口資源環(huán)境方面的共性,也有各有特性和差異性。以洱海來說吧,按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)測算,洱海流域環(huán)境人口最佳承載容量為20萬人,極限為50萬人。但是,目前洱海流域人口大約有86萬,加之一年上千萬人次的旅游流動人口,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過洱海環(huán)境承載能力。特別是大理市雙廊鎮(zhèn)曾經(jīng)只是洱海邊的一個漁村,隨著旅游業(yè)的開發(fā),越來越多的游客來到這里,越來越多的商業(yè)利益集團(tuán)在這里向洱?！八魅 ?讓“三線”劃定工作落實難。
要舉一反三,組織力量對九大高原湖泊保護(hù)治理工作進(jìn)行全面檢查,深入查找問題、解決問題,確保各項綜合防治措施不折不扣落實到位、取得實效。打贏洱海保護(hù)治理攻堅戰(zhàn),貴在落實“四個走出來”。
首先,要樹牢“四個意識”,個人利益服從集體利益,小家要服從大家。其次,要踐行新發(fā)展理念,讓綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展深入人心,打破為了治理而治理的舊觀念,由“治理成本論”變?yōu)橐环N“產(chǎn)業(yè)投資論”,克服浮躁的政績觀,變?yōu)椤熬镁脼楣Α钡呢?zé)任觀。再者要通過經(jīng)濟(jì)杠桿行政手段或法制手段或工程手段,著手對“環(huán)湖造城、環(huán)湖布局”的傳統(tǒng)粗放式投資模式、招商引資觀念和生活方式進(jìn)行調(diào)節(jié)。利用正在進(jìn)行的滇中引水國家重大工程,進(jìn)行人口資源環(huán)境的重大調(diào)節(jié)和重新布局。誠然,這次可能不是用水來置換,而是再造一個“洱?！薄２⒔Y(jié)合特色小鎮(zhèn)建設(shè),將現(xiàn)有纏縛在洱海邊的不合適的物業(yè)進(jìn)行一次較為徹頭徹尾的生態(tài)搬遷,還洱海較好的外觀顏值。打響高原生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)。(昆明信息港 評論員張成軍)
