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黨的十八大以來，省人大常委會(huì)全面貫徹落實(shí)黨中央加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督職能等一系列重大決策部署，依法履行預(yù)算審查監(jiān)督職責(zé)，督促政府把有限的財(cái)政資金管好用好，服務(wù)我省高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
細(xì)化各項(xiàng)改革措施。今年，省委先后印發(fā)了關(guān)于建立省人民政府向省人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見和《關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的實(shí)施意見》，并督促和指導(dǎo)州市制定出臺(tái)相關(guān)制度和具體措施，做到全省上下“一盤棋”，統(tǒng)籌推進(jìn)改革工作。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向。全面貫徹落實(shí)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的相關(guān)要求，做實(shí)做細(xì)預(yù)算審查監(jiān)督，切實(shí)推動(dòng)《預(yù)算法》的有效實(shí)施。針對地方財(cái)政運(yùn)行中容易出現(xiàn)的一些問題，提出了有針對性的意見建議，供省政府及有關(guān)部門決策參考。針對財(cái)政資金使用績效不高的問題，加強(qiáng)對項(xiàng)目和部門整體支出預(yù)算績效的審查監(jiān)督。
創(chuàng)新監(jiān)督方式。每年選擇10個(gè)省級(jí)部門和單位，對其預(yù)算編制、執(zhí)行和決算的全過程進(jìn)行滾動(dòng)跟蹤監(jiān)督，形成了“連續(xù)跟蹤三年，直至成效明顯”的工作機(jī)制，及時(shí)指出發(fā)現(xiàn)的問題、提出意見建議，并督促其認(rèn)真落實(shí)。聘請預(yù)算審查監(jiān)督專家顧問29人，首次引入第三方中介機(jī)構(gòu)參與部門決算審查，提高審查監(jiān)督的針對性和有效性。
發(fā)揮代表作用。認(rèn)真落實(shí)預(yù)算審查前充分聽取人大代表意見的制度要求，堅(jiān)持每年召開基層代表座談會(huì)，聽取代表對預(yù)算安排的意見建議，邀請代表參與預(yù)算審查監(jiān)督工作，2018年共邀請代表80多人次；建立預(yù)算審查監(jiān)督聯(lián)系代表工作機(jī)制，經(jīng)主任會(huì)議同意，在17個(gè)代表團(tuán)中明確了40名聯(lián)系代表，更好發(fā)揮人大代表主體作用。督促財(cái)政部門為代表搞好服務(wù)，人代會(huì)期間，通過U盤通讀、微信解讀、視屏點(diǎn)讀、特刊深讀、短信速讀、報(bào)刊精讀、現(xiàn)場解答、書面答復(fù)等措施，多渠道、全方位解讀政府預(yù)算和財(cái)政工作，為代表依法履職創(chuàng)造條件。
預(yù)算執(zhí)行實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)督、適時(shí)預(yù)警。按照全國人大常委會(huì)要求，加快推進(jìn)我省預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作。去年省級(jí)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)上線運(yùn)行，今年所有州市和近60%的縣級(jí)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，2019年將實(shí)現(xiàn)全覆蓋。通過線上監(jiān)督與線下監(jiān)督相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)預(yù)算審查監(jiān)督工作由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)、由階段向全程、由被動(dòng)向主動(dòng)的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了人大監(jiān)督實(shí)效。
督促政府首次報(bào)告國有資產(chǎn)“明白賬”。今年省人大常委會(huì)首次聽取和審議省人民政府關(guān)于2017年度金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況的專項(xiàng)報(bào)告和2017年度我省國有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告，這是我省建立省人民政府向省人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度后，首次曬出全省國有資產(chǎn)“家底”。加強(qiáng)人大對國有資產(chǎn)的監(jiān)督，有利于完善國有資產(chǎn)管理體制，強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，對于提高國有資產(chǎn)管理的公開透明，保障人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)具有重要意義。（云南日報(bào) 作者孔令影）
