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鹽津縣必須在2018年脫貧出列,這是省委、省政府,市委、市政府對鹽津縣提出的要求,也是鹽津縣對全縣老百姓的莊嚴(yán)承諾。
?時(shí)代在變化,不變的唯有“改革”二字。2017年初,為破解農(nóng)村資源閑置、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低效、農(nóng)民分散經(jīng)營和農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)乏力的困局,鹽津縣大膽嘗試、借鑒創(chuàng)新,啟動(dòng)實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村工程。以前“由統(tǒng)到分”,提高了農(nóng)民的積極性,解決了吃不飽、穿不暖的問題,現(xiàn)在必須要“由分到統(tǒng)”,抱團(tuán)發(fā)展,才能做大做強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
?黨的十九大報(bào)告指出,要“深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益,壯大集體經(jīng)濟(jì)?！边@是把農(nóng)民有效組織起來,進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力,聚力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的重要抓手。近年來,鹽津縣嚴(yán)格按照中央和省、市的安排部署,著力實(shí)施以“一改三化五統(tǒng)一”為核心的集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村工程,在實(shí)踐中走出了一條以“三變”促“四有”增“四效”的發(fā)展新路徑,初步構(gòu)建了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)從“輸血”到“造血”的機(jī)制。
?“一改”,即充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,賦予農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)能,推進(jìn)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革;“三化”,即堅(jiān)持集體所有不動(dòng)搖、集體資產(chǎn)不流失、農(nóng)民權(quán)益不受損,妥善處理各種利益關(guān)系,實(shí)現(xiàn)公司化運(yùn)營、股份化改造、多元化發(fā)展,讓農(nóng)民真正成為改革的參與者、發(fā)展的受益者;“五統(tǒng)一”,即統(tǒng)一注冊、統(tǒng)一章程、統(tǒng)一架構(gòu)、統(tǒng)一掛牌、統(tǒng)一培訓(xùn),樹立全縣一盤棋思維,規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織管理,增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性和整體性。通過實(shí)施“一改三化五統(tǒng)一”,實(shí)現(xiàn)了資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的“三變”改革。
?如今,鹽津縣94個(gè)村(社區(qū))集體公司完成“五統(tǒng)一”,目前已全部通過清產(chǎn)核資組建完畢。上有政策支持,下有能人推動(dòng),中間有科學(xué)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制作紐帶,各村(社區(qū))集體公司迅速盤活,“空殼村”基本消除。
?鹽津縣邊摸索、邊總結(jié)、邊推廣以“集體經(jīng)濟(jì)+”為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村新型生產(chǎn)經(jīng)營模式,通過“三變”改革,促進(jìn)了人人有股份、戶戶有就業(yè)、村村有產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有支柱的“四有”格局形成,實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、政治效益“四效”同頻共振,凝聚了基層黨組織的向心力、提升了農(nóng)村發(fā)展的組織力、增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的競爭力。
?執(zhí)行力之迅速,項(xiàng)目落地之迅速,讓其他縣(市、區(qū))嘆為觀止,爭相參觀、學(xué)習(xí)?！拔覀兏鼞?yīng)該提供的是要素齊全的基地,而不是僅僅看上去規(guī)模宏大、場面壯觀的試驗(yàn)田。”鹽津縣委組織部部長楊百文告訴記者,“村總支+集體公司+外來公司+專業(yè)合作社+能人大戶+村民”這樣的模式,必須要素齊全、各方面力量和資源才能被有效整合起來了。
?種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起,集體經(jīng)濟(jì)遍地開花,家家有增收項(xiàng)目,戶戶有脫貧路徑。這是鹽津縣94個(gè)村(社區(qū))探索“一改三化五統(tǒng)一”發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)助推脫貧攻堅(jiān)的真實(shí)寫照。在牛寨鄉(xiāng)新華村,村總支引領(lǐng)村集體經(jīng)濟(jì)公司,帶動(dòng)群眾發(fā)展柿子5300畝、楨楠苗圃20畝、獼猴桃800畝、中藥材100畝,目前每年已實(shí)現(xiàn)銷售收入300余萬元,全面投產(chǎn)后預(yù)計(jì)每年可實(shí)現(xiàn)銷售收入4000萬元以上。
?發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì),不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題,還是一個(gè)政治問題。村集體經(jīng)濟(jì)越強(qiáng),黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政根基就越牢固。過去村干部與群眾話難說、事難做。但通過多元化發(fā)展,多點(diǎn)發(fā)力、多輪驅(qū)動(dòng),讓群眾有股可入、有事可做、有利可獲,現(xiàn)在村級(jí)黨組織成了群眾的“主心骨”,農(nóng)村黨群關(guān)系、干群關(guān)系悄然發(fā)生了變化,鄉(xiāng)村振興展現(xiàn)出新氣象、新風(fēng)貌。
?老百姓更加信賴基層黨組織,干群關(guān)系更加緊密、干部說話更有威信,農(nóng)村事務(wù)得到有效管理,聽黨話、感黨恩、跟黨走深入人心。如今村“三委”在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)等方面可謂一呼百應(yīng),基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提升,黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)持續(xù)鞏固。
?鹽津縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭如此良好,得益于人才的支撐,尤其是對村干部的培養(yǎng)。以前的村干部大都文化水平較低、年齡結(jié)構(gòu)老化、知識(shí)面狹窄。為解決這些難題,鹽津縣結(jié)合“萬名黨員進(jìn)黨?！?、專題培訓(xùn)等,加大理論知識(shí)及業(yè)務(wù)水平培訓(xùn),同時(shí),積極與高校合作,著力推進(jìn)村干部隊(duì)伍學(xué)歷提升;結(jié)合脫貧攻堅(jiān)及集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,及時(shí)撤換不能勝任新形勢下工作的村干部,將有能力、懂奉獻(xiàn)的人才充實(shí)到村干部隊(duì)伍,推進(jìn)村干部年輕化、專業(yè)化。
?目前,鹽津縣整合涉農(nóng)資金1.1億元,支持利益聯(lián)結(jié)項(xiàng)目實(shí)施,實(shí)現(xiàn)了所有貧困村和所有貧困戶利益聯(lián)結(jié)全覆蓋。全縣94個(gè)村實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)全覆蓋,所有村均實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)收,集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了階段性成效,服務(wù)群眾創(chuàng)收、助力脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的作用逐步凸顯。(昭通日報(bào) 記者唐龍泉飛)
