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1978年12月召開(kāi)的黨的十一屆三中全會(huì)，選舉產(chǎn)生了中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，開(kāi)啟了我們黨40年管黨治黨和反腐敗的光輝歷程。改革開(kāi)放初期，全黨認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，搞好黨風(fēng)，嚴(yán)肅黨紀(jì)，治愈“文化大革命”給黨造成的創(chuàng)傷，保證我國(guó)從農(nóng)村到城市、從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域到各條戰(zhàn)線改革的順利進(jìn)行。鄧小平同志南方談話和黨的十四大后，黨中央作出了加大反腐敗斗爭(zhēng)力度的決策，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢(shì)頭，保證從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制順利轉(zhuǎn)換。黨的十六大后，我們黨加大懲治和預(yù)防腐敗力度，著力解決市場(chǎng)化城鎮(zhèn)化中損害群眾利益的突出問(wèn)題，為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供有力保證。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出了全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略決策，堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。值此改革開(kāi)放40周年之際，思考我們黨管黨治黨和反腐敗的實(shí)踐，主要有以下幾點(diǎn)啟示。
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
回望建黨97年，總結(jié)改革開(kāi)放40年，一條管黨治黨和反腐敗的根本啟示是：任何時(shí)候任何情況下都要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在這個(gè)問(wèn)題上犯錯(cuò)誤往往是災(zāi)難性的、顛覆性的。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，毛澤東同志在《井岡山的斗爭(zhēng)》中指出：“連有支部，班有小組。紅軍所以艱難奮戰(zhàn)而不潰散，‘支部建在連上’是一個(gè)重要原因。”十一屆三中全會(huì)后，黨中央撥亂反正，在《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》中指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)不會(huì)沒(méi)有錯(cuò)誤，但是黨和人民的親密團(tuán)結(jié)必定能夠糾正這種錯(cuò)誤，任何人都不能用黨曾經(jīng)犯過(guò)錯(cuò)誤作為削弱、擺脫甚至破壞黨的領(lǐng)導(dǎo)的理由?！备母镩_(kāi)放初期，鄧小平同志告誡全黨：“如果沒(méi)有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不搞社會(huì)主義，不搞改革開(kāi)放，就嗚呼哀哉了，哪里能有現(xiàn)在的中國(guó)？”進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記指出：“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所在、幸福所在?！秉h的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央采取一系列重大措施，糾正了一個(gè)時(shí)期以來(lái)的模糊和錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，扭轉(zhuǎn)了一些地方和部門(mén)存在的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失現(xiàn)象，使“黨的領(lǐng)導(dǎo)”沒(méi)有成為“一句空話”。這些年來(lái)，各級(jí)黨組織自上而下地壓緊壓實(shí)、強(qiáng)化細(xì)化管黨治黨和反腐敗的政治責(zé)任，取得了正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡的卓著成效，消除了黨和國(guó)家內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，我們不知還要爬多少坡、過(guò)多少坎，只要全黨緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，牢固?shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，就一定能形成萬(wàn)眾一心、無(wú)堅(jiān)不摧的磅礴力量。
堅(jiān)持以人民為中心，管黨治黨和反腐敗必須順乎民心、取信于民
十一屆三中全會(huì)后，中央紀(jì)委成立伊始，在“積案如山”“積信如山”的情況下，發(fā)揚(yáng)對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中“走后門(mén)”、領(lǐng)導(dǎo)干部特殊化等問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，要求各單位依靠群眾找出糾風(fēng)整紀(jì)重點(diǎn)，辦一件，成一件，鞏固一件。進(jìn)入新世紀(jì)，我們黨緊緊抓住群眾反映最強(qiáng)烈的征用土地、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的根本利益。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)之中。從落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定入手，糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象；堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，加大整治群眾身邊腐敗問(wèn)題力度，嚴(yán)肅查處貪污挪用、截留私分，優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)，雁過(guò)拔毛、強(qiáng)占掠奪等問(wèn)題，對(duì)扶貧領(lǐng)域的違紀(jì)違法行為嚴(yán)懲不貸。黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)試出了人心向背。以新時(shí)代的歷史擔(dān)當(dāng)和寬闊視野，黨的十九大報(bào)告指出：“我們黨來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，一旦脫離群眾，就會(huì)失去生命力”，號(hào)召全黨“凡是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正”。改革開(kāi)放40年走過(guò)的道路啟示我們，人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，我們就要堅(jiān)決防范和糾正什么。要把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。要落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，研究新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，切實(shí)解決群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，把全面從嚴(yán)治黨的思路舉措搞得更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
深化標(biāo)本兼治、破立并舉，既要堅(jiān)決減存量遏增量，又要與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)制度改革創(chuàng)新
改革開(kāi)放之初，同志們就認(rèn)識(shí)到：整頓黨風(fēng)如同醫(yī)生醫(yī)病一樣，不能光治標(biāo)不治本，治標(biāo)同治本要結(jié)合起來(lái)。上世紀(jì)90年代，黨中央作出了加大反腐敗斗爭(zhēng)力度的重大決策，正式提出“懲治腐敗，要作為一個(gè)系統(tǒng)工程來(lái)抓，標(biāo)本兼治，綜合治理，持之以恒”。在較長(zhǎng)時(shí)間的標(biāo)本兼治實(shí)踐里，各地區(qū)各部門(mén)通過(guò)狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦違紀(jì)違法案件、糾正群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)，筑起思想道德和黨紀(jì)國(guó)法兩道防線，同時(shí)從腐敗多發(fā)領(lǐng)域入手推進(jìn)行政審批、財(cái)政管理和干部人事等制度改革，對(duì)教育、制度、監(jiān)督、改革等治本措施進(jìn)行探索，取得了成效和進(jìn)展，但也出現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察力量發(fā)散、反腐敗的主責(zé)主業(yè)不聚焦等問(wèn)題和不足。黨的十八大以來(lái)，我們黨深化對(duì)標(biāo)本兼治的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐，在治標(biāo)方面提出“當(dāng)前要以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間”，充分發(fā)揮以霹靂手段懲治腐敗的震懾作用。在治本方面，全面深化改革的同時(shí)，從加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)出發(fā)賦予治本更新更實(shí)更為根本的內(nèi)容。比如，把政治建設(shè)作為解決黨內(nèi)各種問(wèn)題的根本性建設(shè)；把加強(qiáng)思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)等作為治本之策；健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系，把制度建設(shè)貫穿黨的各項(xiàng)建設(shè)之中，不斷扎緊制度籠子等。在標(biāo)本兼治方面，提出“標(biāo)本兼治，關(guān)鍵在治，治是根本”。從黨中央到省市縣黨委，從中央部委黨組（黨委）到基層黨支部，緊緊抓住“治”這個(gè)要害，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。黨的十八大以來(lái)深化標(biāo)本兼治的實(shí)踐，對(duì)于從嚴(yán)管黨治黨和反腐敗起到了正本清源、撥正船頭的歷史作用。成功的實(shí)踐啟示我們，要保持戰(zhàn)略定力，深化標(biāo)本兼治，興利除弊、破立并舉，既要從具體問(wèn)題入手，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，又要與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)制度改革創(chuàng)新，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。
從嚴(yán)管黨治黨和反腐敗一刻不能松，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上
1982年，面對(duì)十年內(nèi)亂造成黨紀(jì)廢弛的情況，黨的十二大提出，“要在今后五年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的根本好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。”后來(lái)我們黨逐漸認(rèn)識(shí)到，“黨風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)”，要貫徹“一要堅(jiān)決，二要持久”的方針；黨風(fēng)建設(shè)必須持之以恒，作為經(jīng)常工作，不采取搞運(yùn)動(dòng)、搞突擊的辦法。黨的十四大確定了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)后，有的同志認(rèn)為，再用上10年、20年的功夫，等社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立完善了，易發(fā)多發(fā)的腐敗問(wèn)題就會(huì)迎刃而解。歷史的邏輯往往有違人們善良的愿望。這是因?yàn)闆](méi)有考慮到，建立完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是一項(xiàng)前無(wú)古人的開(kāi)創(chuàng)性事業(yè)，解決許多極其復(fù)雜問(wèn)題絕非十幾年之功；也沒(méi)有考慮到，我國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)具有長(zhǎng)期性復(fù)雜性艱巨性，不能企望有短跑便可完勝的捷徑。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，堅(jiān)持抓思想從嚴(yán)、抓管黨從嚴(yán)、抓執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、抓治吏從嚴(yán)、抓作風(fēng)從嚴(yán)、抓反腐從嚴(yán)，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。40年實(shí)踐證明，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，決不能跌入“抓一抓、松一松，出了問(wèn)題再抓一抓、又松一松”這樣的循環(huán)，必須從人民群眾的支持和監(jiān)督中汲取力量，在全面從嚴(yán)治黨的長(zhǎng)跑中取得最終勝利。
堅(jiān)持走中國(guó)特色反腐倡廉道路
建黨97年特別是改革開(kāi)放40年的歷程表明：中國(guó)共產(chǎn)黨與腐敗水火不相容，中國(guó)特色社會(huì)主義擁有戰(zhàn)勝腐敗的最大制度優(yōu)勢(shì)，中國(guó)特色反腐倡廉道路是取得成功的必由之路。以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，確立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，形成了黨的三大優(yōu)良作風(fēng)等，成為中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的根本標(biāo)志，為中國(guó)特色反腐倡廉理論奠定了基礎(chǔ)。以鄧小平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，果斷把全黨工作重心轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心上來(lái)，提出“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問(wèn)題是有關(guān)黨的生死存亡的問(wèn)題”“兩手抓，兩手都要硬”“整個(gè)改革開(kāi)放過(guò)程中都要反對(duì)腐敗”等，在開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的同時(shí)，創(chuàng)造性地提出了中國(guó)特色反腐倡廉理論。以江澤民同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，深刻把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的特點(diǎn)和規(guī)律，提出“治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”，以及反腐敗三項(xiàng)工作格局等，豐富了中國(guó)特色反腐倡廉理論。以胡錦濤同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，提出了黨面臨的“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，對(duì)長(zhǎng)期執(zhí)政條件下開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行深入有效的探索，深化了中國(guó)特色反腐倡廉理論。以習(xí)近平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，引領(lǐng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，作出了全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，提出了一系列全面從嚴(yán)治黨的新理念新舉措新部署，深化、豐富、發(fā)展了中國(guó)特色反腐倡廉理論，全面從嚴(yán)治黨取得了歷史性成就，極大增強(qiáng)了人民群眾對(duì)我們黨的信心、信賴(lài)，厚植了黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨管黨治黨和反腐敗取得重大成果的根本原因是有中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的指導(dǎo)，特別是黨的十八大以來(lái)形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，為全黨提供了強(qiáng)大思想武器。
以守法崇德向善為導(dǎo)向矯治社會(huì)風(fēng)氣
反腐敗與群眾生活息息相關(guān)，任何時(shí)候都需要全社會(huì)的共同參與。改革開(kāi)放40年正風(fēng)反腐的實(shí)踐表明，無(wú)論是反對(duì)“請(qǐng)客送禮”“走后門(mén)”，還是懲治受賄行賄，都應(yīng)注意矛盾運(yùn)行的兩個(gè)方面，一手抓公權(quán)力的腐敗治理，一手抓社會(huì)風(fēng)氣的矯治。社風(fēng)民風(fēng)是由黨風(fēng)政風(fēng)決定的，但有其自身發(fā)展范式，反過(guò)來(lái)影響黨風(fēng)政風(fēng)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，提出構(gòu)建親清新型政商關(guān)系；把培育文明道德風(fēng)尚作為重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持正確的價(jià)值取向、輿論導(dǎo)向等，這些對(duì)促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、凈化全社會(huì)風(fēng)氣起到了重要的建設(shè)性作用。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程中，反腐敗斗爭(zhēng)邁步向前，不僅要把黨員干部鍛造為“金剛不壞之身”，增強(qiáng)拒腐防變的免疫力，還要營(yíng)造公平清爽的營(yíng)商環(huán)境，倡導(dǎo)守法崇德向善的社會(huì)風(fēng)尚，使中國(guó)的各類(lèi)企業(yè)、社會(huì)組織擁有更純粹更真實(shí)的社會(huì)責(zé)任和商業(yè)道德，使中國(guó)社會(huì)正氣不斷上揚(yáng)，正義更加彰顯，正道越走越寬廣。（中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào) 作者孫志勇
