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滇中玉溪，玉碧溪清，豐饒旖旎，由水而名，因水而興。
云南九大高原湖泊中，撫仙湖、星云湖、杞麓湖3顆“高原明珠”鑲嵌于此。多少年來，“三湖”發(fā)揮著調(diào)蓄水資源、防洪防澇和農(nóng)業(yè)灌溉、旅游觀光等多種功能，無論是生態(tài)還是經(jīng)濟效益，對玉溪、對云南舉足輕重。
黨的十八大以來，我省堅持以習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記考察云南重要講話精神為指引，全面落實新發(fā)展理念，以歷史的擔當扛起時代的使命，用“力保一湖清水”的決心和行動，凸顯了對“走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路”的堅持，展現(xiàn)了堅定貫徹“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的新作為，攻堅克難全力打好“三湖”保護治理攻堅戰(zhàn)，讓高原明珠惠澤當代、造福子孫、永葆璀璨。
扛起時代使命 打好保護治理攻堅戰(zhàn)
藍天白云，波光粼粼，遠山如黛。在冬日暖陽下造訪撫仙湖、星云湖、杞麓湖，很容易就被這宜人的風光融化。人與自然和諧的背后，凝聚著從省委、省政府到玉溪市各級黨委、政府的實干之力和心血。
與河流相比，湖泊保護與治理難度巨大，而高原湖泊的保護治理更是世界級的難題。
“小時候，我們在湖里游泳捉魚，淘米洗菜，渴了就捧起湖水喝上一口。”村民們描述的景象，已成追憶。
20世紀90年代開始，隨著人口增長，城鎮(zhèn)化進程不斷加快，產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，“三湖”流域產(chǎn)生的生活污水、垃圾和農(nóng)業(yè)、工業(yè)污染控制難度逐年加大，水體污染加劇，水質(zhì)惡化趨勢超出預期范圍。若再不有效應對，璀璨的明珠將日漸黯淡，甚至走到生死存亡的邊緣——星云湖藍藻暴發(fā)，杞麓湖因連年大旱幾乎變成一片草原，撫仙湖2002年一度由Ⅰ類水質(zhì)下降為Ⅱ類水質(zhì)。
潮漲潮落，榮枯興衰。“三湖”的變化，牽動著傍水而居的當?shù)厝罕姷男?，連接著省委、省政府的極大關(guān)懷。
今年8月初，省委書記、全省總河（湖）長、撫仙湖湖長陳豪在杞麓湖、撫仙湖現(xiàn)場督導保護治理，主持召開撫仙湖保護治理專題會議，這是他時隔3個月再次到玉溪督促檢查相關(guān)工作。自擔任撫仙湖省級湖長以來，陳豪已先后5次調(diào)研巡湖、兩次暗訪、11次主持召開專題會議，與當?shù)馗刹咳罕娨黄鹫覇栴}、定措施、謀發(fā)展。
撫仙湖是玉溪的“眼睛”、云南的名片、全國的財富，淡水資源占國控重點湖泊I類水91.4%，在九大高原湖泊中保護治理任務(wù)最重。保護治理以撫仙湖為核心的“三湖”，被擺在了空前重要的位置。
以“綠水青山就是金山銀山”理念為引領(lǐng)，玉溪市堅決貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和省委、省政府的重大決策部署，提高政治站位，強化責任擔當，拿出壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的勇氣和攻城拔寨的拼勁，扛起時代使命，堅決打好“三湖”保護治理攻堅戰(zhàn)，努力讓良好生態(tài)環(huán)境成為最普惠的民生福祉。
做堅定的實踐者、有力的行動者。玉溪市大力實施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，在全省率先實施沿湖縣區(qū)生態(tài)建設(shè)目標任務(wù)考核；在流域內(nèi)加快推進“四退三還”（退田、退塘、退人、退房，還湖、還水、還濕地）及生態(tài)濕地建設(shè)；扎實抓好“三湖”的“十二五”“十三五”規(guī)劃項目實施，撫仙湖實現(xiàn)全流域托管；開展保衛(wèi)撫仙湖雷霆行動，啟動撫仙湖保護治理三年行動計劃，湖泊保護治理逐步走上法治化、規(guī)范化軌道；全面推開河（湖）長制，進一步明確了河（湖）長“保、治、管、防、修”5項職責，推行“六必看、六必聽、六必改、六提升”的河長制工作方法，健全市縣鄉(xiāng)村四級河（湖）長制責任體系，構(gòu)建“定區(qū)域、定人員、定責任、定任務(wù)、定標準”的全流域“網(wǎng)格化”管理體系。積極探索“河長制+互聯(lián)網(wǎng)”管理模式，建立河（湖）長制APP平臺，初步實現(xiàn)“三湖”流域河（湖）長制管理的精細化、智能化；鐵腕防污治污，入湖河道治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治等工作力度不斷加大，執(zhí)法監(jiān)管不斷加強。
11月20日，煦陽當頂，通海縣秀山街道六一社區(qū)居民羅照敏與妻子抓緊收割最后一茬蔬菜，腳下自家的5分地正處于杞麓湖一級保護區(qū)范圍內(nèi)，和周圍的田地一樣，不久這里將建設(shè)環(huán)湖截污治污工程?！半m然現(xiàn)在這5分地一年2萬元左右的種菜收入變成了3000元的租地補償，但對以后的生活影響不大，我完全支持政府的做法。如果不好好保護杞麓湖，我們的子孫后代恐怕面臨的不是生活問題，而是生存問題。”羅照敏說。
“三湖”的保護治理，離不開各級黨委、政府的努力，更需要人民群眾的理解、支持和參與。上下形成合力，成效在實干中延伸。
精準施策綜合治理 打造系統(tǒng)生態(tài)圈
去過撫仙湖和星云湖的人都會不解，隔岸相鄰的兩個湖泊，為何一邊是清澈湛藍的湖水，一邊卻呈暗綠色。
水里的問題，根子在岸上，就“三湖”來說，各有各難。
星云湖流域素有“七山一水兩分田”之稱，人口密度高達每平方公里558人，嚴重超出了環(huán)境承載量。杞麓湖所在的通海縣是云南最大的蔬菜種植和集散地，杞麓湖流域內(nèi)有耕地14萬畝，以種植蔬菜為主，含復種在內(nèi)，總播種面積約40萬畝，每年施用化肥超過5萬噸，產(chǎn)生廢棄菜葉約38萬噸，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染占入湖污染物總量的85%以上。而對于世界知名的撫仙湖，要面對的情況更為復雜，僅一級保護區(qū)內(nèi)就有2.8萬人需要進行生態(tài)移民搬遷。
“打好打贏‘三湖’保護治理攻堅戰(zhàn)，要求我們必須運用出思路、想辦法、抓推進、勤督查的工作方法，舉全力、辟新徑、拼精神，對癥下藥、精準施策?！庇裣形瘯浟_應光介紹，玉溪市堅持“保護第一、治理為要、科學規(guī)劃、綠色發(fā)展”的總體思路，以問題為導向?qū)嵤耙缓徊摺薄嵯珊M行精細護理，加快實施撫仙湖綜合保護治理三年行動計劃“八大行動”，深入開展雷霆行動，全力推進休耕輪作，統(tǒng)籌推進“十三五”和山水林田湖草項目建設(shè)，堅決守住撫仙湖Ⅰ類水質(zhì)紅線。對星云湖進行精準治理，通過環(huán)湖截污、兩污設(shè)施、藍藻治理、底泥疏浚、多點補水等多措并舉，確保除劣。對杞麓湖進行精確調(diào)理，全力加大工程治理和非工程措施力度，確保水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
針對撫仙湖的保護治理，玉溪市、澄江縣綜合施策打出打好“組合拳”：以規(guī)劃為先導調(diào)整優(yōu)化空間布局，以“雷霆行動”為抓手推進“四退三還”，以問題為導向抓好環(huán)保督察整改工作，以精準施策為手段全面落實河（湖）長制，加快建設(shè)“撫仙湖生態(tài)圈”，全力打造美麗城鎮(zhèn)。
繼“十二五”期間投資35億元實施5大工程30個項目建設(shè)之后，強化規(guī)劃管控硬約束，全面整合原有規(guī)劃，啟動《撫仙湖保護和開發(fā)利用總體規(guī)劃（2018—2035）》編制，全面停審停批停建，清退項目11個，規(guī)劃用地面積從10.2萬畝減少到3.5萬畝；啟動“森林撫仙湖”建設(shè)，計劃3年內(nèi)完成15萬畝林業(yè)生態(tài)修復；徑流區(qū)耕地休耕輪作初見成效，6萬畝重度污染休耕輪作區(qū)化肥、農(nóng)藥施用量分別為240噸和4.7噸，同比分別減施3750噸和39.7噸；把“一城五鎮(zhèn)十一村”規(guī)劃調(diào)整為“一城三鎮(zhèn)八村”，統(tǒng)籌推進澄江新城區(qū)開發(fā)和老城區(qū)改造，完成一級保護區(qū)內(nèi)3984戶8274人生態(tài)移民搬遷；實施旅游人數(shù)控制和環(huán)湖路人車分流，撫仙湖核心區(qū)將逐步限制排污車輛進入；加大執(zhí)法監(jiān)管力度，10月21日起在撫仙湖全面禁泳。
江川區(qū)委書記徐賢介紹，對星云湖的治理主要體現(xiàn)在抓實河（湖）長制、生態(tài)修復、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“三個抓手”，實施外源污染治理、城鎮(zhèn)污水處理及管網(wǎng)建設(shè)、內(nèi)源污染治理、藻類收集治理、流域河道及生態(tài)治理“五大工程”，強化共建共治、科技支撐“兩個保障”，加快星云湖國家級濕地公園試點建設(shè)，構(gòu)建一級保護區(qū)生態(tài)修復及生態(tài)屏障。
多年推進面源污染整治、點源污染控制、污水攔截和環(huán)湖生態(tài)路、生態(tài)修復、外流域補水和調(diào)蓄水五大工程，進入了效果顯現(xiàn)期。通海縣副縣長常偉說，這是“嚴格依法治湖、加快工程治湖、推進科學治湖、突出全民治湖、實施網(wǎng)格化管理”的結(jié)果。目前，日處理1200噸的廢棄菜葉處置及資源化利用項目投產(chǎn)運行，湖泊周邊18個村生活污水和垃圾集中處置工程建成投入使用，面源污染得到有效控制。云南亞美湖泊水質(zhì)治理有限公司連續(xù)7年開展“以漁凈水”匯碳項目，通過生物食物鏈帶走了大量的湖泊污染物，每年養(yǎng)殖生態(tài)鰱魚和鳙魚1000多噸。
除了全面落實河（湖）長制等硬性措施外，通海等縣區(qū)還創(chuàng)新推進“黨建+河（湖）長制”工作，成立了愛湖護湖綜合黨委，實施“環(huán)湖黨建”工程，建立條塊結(jié)合大黨建工作機制，形成以黨組織為龍頭、黨員作表率、群眾齊參與的工作格局。
時間會給努力以回報。目前，撫仙湖總體水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅰ類，星云湖水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，杞麓湖水質(zhì)由劣Ⅴ類改善并穩(wěn)定在Ⅴ類。（云南日報 記者 王永剛 崔仁璘）
