返回頂部
40年風(fēng)雷激蕩，40年歲月崢嶸。2萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)星羅棋布，譜寫出波瀾壯闊的時代故事；開全省縣區(qū)先河組團赴香港招商，展現(xiàn)出“敢為天下先”的時代精神；從“云嶺第一縣”開始，不斷向“云南縣域經(jīng)濟第一縣”“中國百強區(qū)”挺進，勇攀一座座跨越發(fā)展的高峰……1978年以來，昆明市官渡區(qū)乘著改革開放的東風(fēng)，凝聚起最大共識，激發(fā)出最強能量，以敢闖敢試的勇氣、自我革新的智慧、舍我其誰的擔(dān)當(dāng)，改革創(chuàng)新、奮勇爭先，開放發(fā)展、勇開新局，不僅實現(xiàn)了經(jīng)濟增長2000多倍的“史詩般進步”，更以“全面爭當(dāng)排頭兵”的昂揚姿態(tài)在新時代破浪前行。
敢闖敢試 “云嶺第一縣”應(yīng)勢崛起
“東方風(fēng)來滿眼春”。黨的十一屆三中全會后，官渡區(qū)發(fā)展變化日新月異。
到1983年底，全區(qū)95%以上的農(nóng)村實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)村生產(chǎn)力得到極大解放。1987年，全區(qū)糧食總產(chǎn)量達(dá)10401萬公斤，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破1億元大關(guān)。1997年，全區(qū)農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到3545元，提前過上了“小康”生活。
在滇池邊一個普通的小漁村——福保，當(dāng)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在昆明全面推行之際，村黨支部根據(jù)福保社隊企業(yè)有一定基礎(chǔ)的實際，大力發(fā)展集體經(jīng)濟，鑄管廠、造紙廠、彩印包裝廠等一個個村辦企業(yè)紅火一時，全村95%以上的勞動力轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。1998年，全村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)營業(yè)收入完成5.5億元，人均純收入達(dá)到7000元，成為遠(yuǎn)近聞名的“云南小康村”。
福保之路，是官渡區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的一個典型和縮影。
在“敢為人先”成為時代特質(zhì)的那個年代，一部分從田地中解放出來的官渡農(nóng)民，從收廢紙、撿垃圾、生產(chǎn)小食品、賣米線、搞運輸?shù)绕鸩?，艱難創(chuàng)業(yè)、不懈奮斗。官渡區(qū)委、區(qū)政府及時把握住鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起的機遇，相繼出臺了一系列鼓勵、扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的政策和措施，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高速發(fā)展提供肥沃“土壤”。
據(jù)統(tǒng)計，1979年，官渡區(qū)個體工商戶僅有9戶。到1998年，全區(qū)個體工商戶發(fā)展到25313戶，增長2812.6倍。1997年全區(qū)個體私營經(jīng)濟注冊資金達(dá)2.1億元，實現(xiàn)產(chǎn)值4.6億元，完成社會零售總額6.4億元，上繳國家稅收4200萬元。同時，涌現(xiàn)出關(guān)通駕駛員城、諾仕達(dá)集團、華豐集團等年產(chǎn)值上億元的省、市“百強”“50強”私營企業(yè)。
開放的經(jīng)濟最具活力。1987年，官渡區(qū)首家“三資企業(yè)”——總投資10.35萬美元的昆明云通化工有限公司成立。1992年后，全區(qū)外向型經(jīng)濟得到快速發(fā)展，從1991年僅有5家“三資企業(yè)”、總投資31.62萬美元，國內(nèi)橫向聯(lián)營企業(yè)280家，發(fā)展到1998年的138家“三資企業(yè)”、總投資達(dá)1.68億美元，國內(nèi)橫向聯(lián)營企業(yè)921家、總投資達(dá)13.67億元，外向型經(jīng)濟成為全區(qū)國民經(jīng)濟的重要組成部分。
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展連續(xù)多年保持全省排頭兵地位，官渡區(qū)被譽為“云嶺第一縣”。其間，區(qū)政府組團赴香港招商，在全省縣級政府中開了先河。1993年，官渡區(qū)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為“全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展好、社會貢獻(xiàn)大先進縣”。1995年，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)營業(yè)收入突破100億元。再后來，該區(qū)提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”思路，明確了“放手發(fā)展規(guī)模、努力提高效益”的發(fā)展方針和“規(guī)?；瘓F化”的發(fā)展戰(zhàn)略，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始從數(shù)量效益型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)化。1998年，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)營業(yè)收入347.32億元，占到全市的1/2、全省的1/5，實現(xiàn)利潤28億元；企業(yè)數(shù)量由1978年的345個發(fā)展到26744個，從業(yè)人員達(dá)23萬余人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為官渡最閃亮的一張名片。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶動下，全區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展。1993年建成春城路，打通了從市區(qū)到飛機場的交通“瓶頸”；成功舉辦中國第三屆藝術(shù)節(jié)，招來投資數(shù)億元的“昆交會”落地官渡。1997年，抓住“世博會”機遇重點打造北市區(qū)，投入巨資修建城市主干道，房地產(chǎn)開發(fā)風(fēng)生水起?！啊?9昆明世博會”奏響了“昆明新區(qū)發(fā)展在官渡”的旋律。截至20世紀(jì)末，全區(qū)城建面積達(dá)70平方公里，撐起了昆明城的“半壁江山”，城市載體功能大大增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整為“三二一”格局，“云嶺第一縣”的城鄉(xiāng)一體化、城市化進程大大提速。
苦干實干 “縣域經(jīng)濟第一縣”領(lǐng)跑全省
2004年9月，昆明市對主城四區(qū)行政區(qū)劃進行調(diào)整。區(qū)劃調(diào)整后的官渡區(qū)，轄關(guān)上、金馬、東站（后改為吳井）、太和4個街道，六甲、矣六、阿拉、小哨4個鄉(xiāng)，官渡、小板橋、大板橋3個鎮(zhèn)，93個村社區(qū)，面積552.21平方公里，戶籍人口50萬人。
這是官渡區(qū)建區(qū)以來首次經(jīng)歷區(qū)劃調(diào)整，區(qū)劃調(diào)整后的官渡區(qū)，面臨著轄區(qū)面積、人口、地區(qū)生產(chǎn)總值、財政總收入“四個減半”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對困難，因循守舊注定沒有出路，畏縮不前注定將坐失良機。想要破局，就得“逢山開路，遇水架橋”，果斷從城鄉(xiāng)兼容階段向城市中心區(qū)轉(zhuǎn)型邁進。
區(qū)委、區(qū)政府綜合研判省委、省政府關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代新昆明的重大戰(zhàn)略部署，進一步推動思想解放，確定了“走出城郊型、融入都市圈、建設(shè)中心區(qū)”的發(fā)展思路，著力構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)在官渡、居住在官渡、購物在官渡、休閑在官渡”四大品牌，努力把官渡建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、社會和諧、人民富裕、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城市新區(qū)。
正所謂“慢進也是退”，官渡區(qū)發(fā)揚銳意進取的開拓精神，“二次創(chuàng)業(yè)”如火如荼，投資10億元大手筆打造官渡森林公園，極大地提升了關(guān)上片區(qū)的城市環(huán)境；昆明國際印刷包裝城等一批大項目順利落地；匯集19家大型專業(yè)市場的官渡園大商圈成為全市新興的商業(yè)物流中心；世紀(jì)城、新亞洲體育城等城市綜合體相繼建成，有力推進了全區(qū)工業(yè)化和城市化進程。
“以富裕、秀美、和諧、效率新官渡為目標(biāo)，進一步轉(zhuǎn)變增長方式，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升區(qū)域價值，保持社會和諧穩(wěn)定，努力實現(xiàn)官渡經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?！惫俣蓞^(qū)委結(jié)合實際提出新的發(fā)展目標(biāo)后，官渡人再次發(fā)揚“5+2”“白加黑”“白天在現(xiàn)場、晚上到會場”的精神，大干2008、拼搏2009、攻堅2010，加快現(xiàn)代新官渡建設(shè)，朝著“昆明爭第一、西部創(chuàng)一流、全國進前列”的目標(biāo)邁進。
實干巧干出成績。官渡區(qū)在全省率先實行區(qū)級審批“雙零”制度，深入推進“放管服”改革，全面優(yōu)化營商環(huán)境。國家大型鐵路養(yǎng)護設(shè)備昆明產(chǎn)業(yè)基地等一批投資規(guī)模大、拉動效應(yīng)強的項目穩(wěn)步推進，官渡工業(yè)園區(qū)順利升格為省級特色工業(yè)園區(qū)，同時投資數(shù)十億元做好廣福路改擴建、昆明新機場建設(shè)等重點工程，先后建設(shè)完成彩云北路等近百條道路。2011年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破500億元大關(guān)，各項經(jīng)濟指標(biāo)在全省處于領(lǐng)跑地位。此后數(shù)年，官渡區(qū)各項工作不斷取得新成績，各項事業(yè)不斷取得新進步，在第一輪全省縣域經(jīng)濟考評中，多次排名第一、第二，成為名副其實的“云南縣域經(jīng)濟第一縣”。
為了讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，官渡區(qū)還在全省率先啟動社會醫(yī)療保障體系，率先開展城市合作醫(yī)療試點，率先開展“名中醫(yī)、骨干醫(yī)師”進社區(qū)服務(wù)，率先實行農(nóng)村最低生活保障制度，率先把城市低保和廉租房制度引入農(nóng)村，率先把農(nóng)村合作醫(yī)療、貧困生“兩免一補”推廣到城市，全區(qū)基本建成全方位、多層次的社會保障體系。象征著居民幸福指數(shù)的“三大件”，從最早的“手表、自行車、縫紉機”變?yōu)椤安孰?、冰箱、VCD”之后，又發(fā)展成為“購房、買車、旅游”三大消費新時尚，人民群眾的獲得感和幸福感進一步增強。
奮勇爭先 成功挺進“中國百強區(qū)”
當(dāng)改革開放的車輪駛進“十三五”，官渡區(qū)第十一次黨代會勝利召開并重新定位了自己的發(fā)展坐標(biāo)。從2016年起，全區(qū)上下大力弘揚“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流；比學(xué)趕超、奮勇爭先”精神，努力爭當(dāng)改革發(fā)展的先鋒，當(dāng)好全市經(jīng)濟社會發(fā)展排頭兵，全力建設(shè)富強幸福新官渡。
加快改革創(chuàng)新步伐。以思想“破冰”帶動行動“突圍”，通過強化“借智”“借勢”“借力”，實現(xiàn)學(xué)習(xí)取經(jīng)“走出去”和經(jīng)驗方法“引進來”有機結(jié)合，在全市率先編制完成《官渡區(qū)爭當(dāng)建設(shè)區(qū)域性國際中心城市排頭兵行動綱要（2017-2030）》，做好未來發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級“頂層設(shè)計”；利用政策窗口期謀劃實施3個PPP項目，招標(biāo)總量達(dá)70多億元，先行先試探索街道剝離經(jīng)濟職能向社會管理轉(zhuǎn)變，全面實施“五個一”網(wǎng)格化管理模式，“多元化糾紛解決體系”在全國推廣。
加大開放發(fā)展力度。發(fā)揮“南博會”“商洽會”等招商平臺作用，2016年至2018年，在南博會、商洽會簽約儀式中累計簽約966.14億美元（2016年至2018年在省、市、區(qū)級各項簽約活動中累計簽約2234.84億元），居全省縣區(qū)前列。南亞東南亞進口商品展示交易中心暨永不落幕的南博會永久落戶昆明滇池國際會展中心，面向南亞東南亞知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)（昆明）中心落地官渡，在云南省面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)中的支撐作用不斷增強。與空港經(jīng)濟區(qū)、綜保區(qū)聯(lián)動互促，打造全省、全市的投資熱土，兩年內(nèi)市場主體新增近6萬戶，總數(shù)超16萬戶，存量和增量均居全省第一。與南開大學(xué)基礎(chǔ)教育管理中心簽訂合作辦學(xué)協(xié)議，雙方將在官渡區(qū)合作建立南開日新國際(云南)學(xué)校，邁出教育國際化的新步伐。官渡電商產(chǎn)業(yè)園逐漸成為全省電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地，外向型經(jīng)濟發(fā)展有了更堅實的載體支撐。
隨著各項改革舉措深入推進，官渡區(qū)跨越式發(fā)展之路越走越穩(wěn)，逐步由高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變。
2016年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值在全省率先突破千億元大關(guān)，被評為云南省縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展“先進縣”。2017年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1140.14億元，增長10.4%，經(jīng)濟總量繼續(xù)領(lǐng)跑全省各縣區(qū)。與1978年的5510萬元相比，經(jīng)濟總量整整翻了2000多倍，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展已從“打基礎(chǔ)、增后勁”進入到“見效益、出形象”的發(fā)展新階段。
2018年上半年，官渡區(qū)統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值526.65億元，同比增長7.6%，絕對值在全省129個縣（市、區(qū)）繼續(xù)排名第一。在工信部權(quán)威機構(gòu)評選出的2018年“中國百強區(qū)”中，官渡區(qū)位列第52位，在西南片區(qū)排名第二、全省排名第一，成功由“云南第一”躍升為“中國百強”。
“官渡所取得的輝煌成就，得益于改革開放，今后要實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，靠的仍然是改革開放。”官渡區(qū)委書記和麗川說，站在新的起點，開啟新的征程，一定要堅持改革開放“不停歇”。堅持改革開放“促轉(zhuǎn)型”，主動融入“一帶一路”建設(shè)，升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)，加快打造高端CBD，不斷提升產(chǎn)業(yè)國際化水平；堅持改革開放“惠民生”，緊盯群眾所需，呼應(yīng)群眾關(guān)切，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展；堅持改革開放“提品質(zhì)”，更加注重經(jīng)濟與社會、城市與生態(tài)全面發(fā)展，努力構(gòu)建“天藍(lán)、水清、地綠、城美、人和、物暢”的宜居宜業(yè)主城核心區(qū)，全面爭當(dāng)建設(shè)區(qū)域性國際中心城市排頭兵。
同時，緊盯站位不高、作風(fēng)不硬、工作不實、能力不足等突出問題，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為全面爭當(dāng)排頭兵提供堅強政治保障。把維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治任務(wù)，把“四個意識”轉(zhuǎn)化為聽黨指揮、為黨盡責(zé)的實際行動，把握方向、總攬全局、協(xié)調(diào)各方，真正把“講政治顧大局”的要求落實到貫徹執(zhí)行黨中央路線方針政策和省委、市委重大決策部署上來，真正把“一個跨越”“三個定位”“五個著力”要求落實到爭當(dāng)排頭兵的目標(biāo)上來。大力弘揚“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流；比學(xué)趕超、奮勇爭先”精神，打造“五個過硬”干部隊伍。構(gòu)筑堅強戰(zhàn)斗堡壘，不斷增強基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會號召力。強化黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)建干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態(tài)。
亮點點擊
“云南省民營經(jīng)濟綜合10強縣”第一
改革開放40年來，官渡區(qū)民營企業(yè)蓬勃發(fā)展，民營經(jīng)濟從小到大、由弱變強。2017年，全區(qū)完成非公經(jīng)濟增加值582億元，同比增長11.6%；民營經(jīng)濟增加值占全區(qū)GDP比重達(dá)51.1%，民營經(jīng)濟從業(yè)人員達(dá)459682人，同比增長4%。民營經(jīng)濟已成為官渡區(qū)經(jīng)濟增長的“加速器”，活躍市場的“興奮劑”，擴大就業(yè)的“主渠道”，增加收入的“活源泉”，官渡區(qū)也成功躋身2017年度“云南省民營經(jīng)濟綜合10強縣”榜單并位列榜首。
據(jù)官渡區(qū)經(jīng)貿(mào)投促局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該區(qū)高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實國家、省、市關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。組織用好用活“服務(wù)券”，組織開展小微企業(yè)貸款貼息，為全區(qū)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”注入活力。制定出臺針對招商引資、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、電商產(chǎn)業(yè)園的區(qū)級扶持政策，5年來先后扶持418家民營企業(yè)，扶持金額達(dá)2816萬元。建立企業(yè)和政府部門的“黨建聯(lián)盟”，強化黨建引領(lǐng)作用。創(chuàng)新人才工作模式，以人才帶動民營經(jīng)濟全面發(fā)展。加強區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)工作，重點協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中流動資金緊張、融資難、融資成本高等問題，提振民營企業(yè)發(fā)展信心。
官渡區(qū)還將提高政務(wù)服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量作為出發(fā)點，以人民為中心，全面組織實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+投資服務(wù)+公共資源交易+黨群服務(wù)”，全力打造“智慧政務(wù)”，著力為企業(yè)家和投資者提供無縫隙、全方位的投資服務(wù)。2016年，官渡區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心成立，近兩年培育成長型中小企業(yè)11戶，省級民營小巨人企業(yè)1戶，省級中小企業(yè)服務(wù)示范單位2戶，市級中小企業(yè)服務(wù)示范單位和平臺4戶，省、市級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地3戶。一系列優(yōu)惠政策和創(chuàng)新舉措，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供了強勁動力，民營經(jīng)濟已成為官渡區(qū)改革發(fā)展、富民強區(qū)的重要推動力量。（云南日報 記者茶志福 向文 單松松）
官渡改革發(fā)展大事記
1983年 官渡區(qū)95%以上的農(nóng)村實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制
1987年 官渡區(qū)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入居全省縣區(qū)之首
1993年 首屆“昆交會”在官渡區(qū)成功舉辦
1999年 昆明世界園藝博覽會在官渡區(qū)隆重舉行
2004年 官渡區(qū)行政區(qū)劃首次進行調(diào)整，2008年阿拉鄉(xiāng)和小板橋街道部分社區(qū)移交昆明經(jīng)開區(qū)托管，2014年2月大板橋街道移交滇中新區(qū)托管
2012年 昆明長水國際機場順利轉(zhuǎn)場運營
2013年 首屆南博會在關(guān)上昆明國際會展中心舉辦，2015年南博會轉(zhuǎn)場昆明滇池國際會展中心，如今“永不落幕的南博會”永久落戶于此
2016年 官渡區(qū)GDP在全省率先突破千億元大關(guān)
2017年 官渡區(qū)位列“云南省民營經(jīng)濟發(fā)展10強縣”第一名
2018年 官渡區(qū)成功挺進“中國百強區(qū)”
