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12月14日下午,“壯闊東方潮 奮進(jìn)新時(shí)代”云南省慶祝改革開放40周年系列新聞發(fā)布會(huì)之云南電力改革發(fā)展40年新聞發(fā)布會(huì)在昆明舉行。記者從發(fā)布會(huì)上獲悉,截至2018年10月底,全省電力裝機(jī)容量達(dá)到9320萬千瓦,是1978年的71倍多;全省6年前實(shí)現(xiàn)全部人口通電,用電量是1978年的30多倍;西電東送異軍突起,電力為主的能源支柱產(chǎn)業(yè)確立,為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要的能源保障和產(chǎn)業(yè)支撐。
階段推進(jìn)電改工作 為電力崛起積蓄能量
云南電力體制改革與國(guó)家電力體制改革同步進(jìn)行,每一個(gè)階段的改革都極大地促進(jìn)云南電力快速進(jìn)步。第一階段:1978年—1988年,我省電力供應(yīng)嚴(yán)重不足,嚴(yán)重制約全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為解決資金難題,云南創(chuàng)新籌資辦電模式,率先引進(jìn)世行貸款建設(shè)魯布革電站,率先實(shí)行部省合資建設(shè)漫灣電站等,率先吸收跨行企業(yè)集團(tuán)(紅塔)建設(shè)大朝山電站等。諸多創(chuàng)新模式,不僅有效破解電力發(fā)展瓶頸,也不斷開創(chuàng)了中國(guó)電力建設(shè)先河,“魯布革沖擊波”、“漫灣模式”輻射全國(guó)。
第二階段:1988年—2002年,以政企分開為特點(diǎn),強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)主體地位;西電東送橫空出世,開創(chuàng)跨省區(qū)的資源配置的新亮點(diǎn),云南的清潔水電源源不斷輸往廣東;“兩改一同價(jià)”大幅度降低農(nóng)村電價(jià)。
第三階段:2002年—2014年,以廠網(wǎng)分開為主導(dǎo)的電力體制改革全面推進(jìn),相繼成立了云南電網(wǎng)公司,華能、華電、國(guó)電、國(guó)投、大唐等發(fā)電集團(tuán)云南公司,云南發(fā)電裝機(jī)規(guī)模和增速屢創(chuàng)新高。2012年全部人口獲得通電服務(wù)。
新一輪電改深入推進(jìn) 電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式大發(fā)展
黨的十八大以來,以市場(chǎng)化改革為核心的新一輪電力體制改革全面啟動(dòng),云南省把頂層改革部署轉(zhuǎn)化為具體方案、變成具體措施,創(chuàng)造了“一個(gè)唯一、六個(gè)率先”的改革亮點(diǎn)。
2016年8月,昆明電力交易中心掛牌成立,目前為止是全國(guó)唯一一例由電網(wǎng)公司相對(duì)控股的交易中心,為推進(jìn)電力市場(chǎng)化建設(shè)搭建了公開透明的平臺(tái)。
率先核定2016—2018年監(jiān)管周期內(nèi)的輸配電價(jià),核減云南電網(wǎng)成本30億元;率先建立規(guī)則完善的電力市場(chǎng),在全國(guó)首家形成規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕灰滓?guī)則,首家開展日前增量交易試點(diǎn),創(chuàng)新性地建立限價(jià)機(jī)制、火電備用補(bǔ)償機(jī)制、火電調(diào)節(jié)價(jià)格機(jī)制;率先大幅放開發(fā)用電計(jì)劃,在全國(guó)首家取消市場(chǎng)主體基數(shù)電量,將保民生和保安全外的全部電源、全省主要工業(yè)用戶全部納入市場(chǎng)化交易,試點(diǎn)開展新能源發(fā)電參與市場(chǎng)化交易;率先突破售電側(cè)改革,在全國(guó)首家成立省級(jí)配售電公司,并建立規(guī)范的售電主體準(zhǔn)入退出程序,創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境;率先通過市場(chǎng)化方式擴(kuò)大西電東送,首次采用“計(jì)劃+市場(chǎng)”的送電模式與廣東省簽訂“十三五”送電框架協(xié)議,通過市場(chǎng)化機(jī)制擴(kuò)大清潔水電送電規(guī)模。2017年,推動(dòng)跨省區(qū)增量掛牌交易;2018年,開展跨省區(qū)的云貴水火置換交易。率先開展電力市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)工作,在全國(guó)首家啟動(dòng)售電公司信用評(píng)價(jià)工作,經(jīng)不斷完善逐步擴(kuò)展至覆蓋全部市場(chǎng)主體,形成符合云南實(shí)際的信用指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制。
云南省作為國(guó)家第一批電力體制改革綜合試點(diǎn)省,實(shí)現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng),用戶降成本,電廠競(jìng)爭(zhēng)發(fā)電,電網(wǎng)有保障”的多方共生局面,電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式大發(fā)展。
電力裝機(jī)飛速上升。截至2018年10月底,全省電力裝機(jī)達(dá)9320萬千瓦,是1978年裝機(jī)的71倍多。裝機(jī)規(guī)模居全國(guó)第6位,清潔能源裝機(jī)占比達(dá)到83%左右,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)31%的平均水平,清潔能源發(fā)電量占比超過92%,為國(guó)際一流水平。
省內(nèi)用電量增加迅猛。2017年,全省全社會(huì)用電量1538.1億千瓦時(shí),是1978年的37倍多,有力地支撐了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
電網(wǎng)保障能力進(jìn)一步加強(qiáng)。云南電網(wǎng)35千伏及以上輸電線路總長(zhǎng)近10萬千米,是1978年的35倍;35千伏變電容量達(dá)到1.515億千伏安,是1978年的137倍。500千伏主網(wǎng)架覆蓋全省16個(gè)州市,與越南、緬甸、老撾等境外電力部分聯(lián)網(wǎng)。
電力市場(chǎng)交易更加活躍。2017年市場(chǎng)化交易電力703億千瓦時(shí),占省內(nèi)全部電力的58%;預(yù)計(jì)2018年全省市場(chǎng)化交易電力將突破850億千瓦時(shí)。
用戶用電成本進(jìn)一步降低。從2016年至今,與改革前相比,總計(jì)為全省企業(yè)降低用電成本超過200億元。
西電東送橫空出世百倍增。外送通道能力達(dá)到3240萬千瓦,比1993年增長(zhǎng)125倍。年送電量從5.4億千瓦時(shí)到1380億千瓦時(shí),增長(zhǎng)了250多倍,西電東送電量已接近省內(nèi)用電量。
全力打造世界一流“綠色能源牌”
云南作為能源大省,具有獨(dú)特的資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì),世界級(jí)的水電資源非常豐富,全省水電資源蘊(yùn)藏量達(dá)1.04億千瓦,已開發(fā)裝機(jī)突破6200萬千瓦,以電力為基礎(chǔ)的能源產(chǎn)業(yè)已成為全省僅次于煙草的第二支柱產(chǎn)業(yè),居全國(guó)第2位。
為貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,落實(shí)省委、省政府今年初提出打造世界一流“綠色能源牌”重大決策部署,省委、省政府提出做強(qiáng)做優(yōu)云南能源產(chǎn)業(yè),把綠色能源產(chǎn)業(yè)打造成云南省最重要的支柱產(chǎn)業(yè),力爭(zhēng)到2020年,能源產(chǎn)業(yè)成為云南第一大支柱產(chǎn)業(yè)。
預(yù)計(jì)到2020年,全省能源產(chǎn)業(yè)完成增加值1400億元以上,成為全省第一大支柱產(chǎn)業(yè)。全省總裝機(jī)1億千瓦,省內(nèi)用電量2600億千瓦時(shí),協(xié)議外送電量1180億千瓦時(shí)。到2025年,能源產(chǎn)業(yè)完成增加值2400億元,全省總裝機(jī)1.1億千瓦,可發(fā)電量4600億千瓦時(shí)左右,省內(nèi)用電量3100億千瓦時(shí),外送電量超過1500億千瓦時(shí)。
未來,云南將從4個(gè)方面做強(qiáng)電力產(chǎn)業(yè):一是穩(wěn)步推進(jìn)清潔水電開發(fā)建設(shè);二是統(tǒng)籌推進(jìn)水電、火電、新能源發(fā)展,解決水電豐枯矛盾;三是進(jìn)一步加快電網(wǎng)建設(shè);四是加快培育省內(nèi)市場(chǎng),穩(wěn)步拓展省外電力市場(chǎng),努力拓展境外市場(chǎng)。
