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昆明信息港訊（昆明日報 實習(xí)記者程權(quán) 通訊員楊崇杰 劉繼慧）40年的實踐充分證明，改革是祿勸發(fā)展的強大動力，開放是祿勸人民過上幸福生活的必由之路。40年來，一代接一代的祿勸人通過艱苦奮斗，給荒山披上綠裝，為子孫后代留下寶貴財富。如今，祿勸人民在黨和政府的帶領(lǐng)下，將借助祿勸青山綠水發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，徹底告別貧困。
守住一片青山讓“資源”變“資本”
改革開放初期，祿勸還有較多的荒山，森林生態(tài)狀況需要迅速恢復(fù)。祿勸縣做出“加快造林綠化步伐，盡快綠化祿勸”的決定，通過與德國合作造林、以工代賑、長防林建設(shè)等項目使林地面積由1985年的203.62萬畝增加到448.52萬畝。森林覆蓋率由32.10%提高到57.12%。
隨著國家、省、市對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持，全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。核桃種植由1985年的8萬畝，擴大至2017年的110.6萬畝。結(jié)合“云藥”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，大力培育草烏、三七、重樓、黨參等具有良好市場前景的林下產(chǎn)業(yè)。
此外，廣袤的森林為野生動物馴養(yǎng)及森林旅游提供了有利的條件，轉(zhuǎn)移剩余勞動力從事森林旅游和林產(chǎn)品加工，為祿勸經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益共贏奠定了堅實基礎(chǔ)。為此，祿勸縣先后設(shè)立了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室、林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會、祿勸縣林產(chǎn)品展示中心。林業(yè)年總產(chǎn)值由1985年的1800萬元提高到2018年的11.1億元，增長了60倍。
祿勸縣于2007年啟動集體林權(quán)制度改革試點工作，此次改革極大地調(diào)動了農(nóng)民植樹造林和保護生態(tài)的積極性，讓“資源”轉(zhuǎn)化為“資產(chǎn)”，讓“資產(chǎn)”轉(zhuǎn)化為“資本”，提高林地生產(chǎn)力，使全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出勃勃生機。
進入21世紀，生態(tài)環(huán)境逐漸上升為城市競爭力。為此，祿勸縣始終堅持“以人為本、生態(tài)優(yōu)先”的原則，利用生態(tài)環(huán)境打造返璞歸真的綠色生態(tài)縣，推動祿勸綠化從單一綠化向立體綠化轉(zhuǎn)變，初步形成了多層次、多樹種、多花色的立體綠化模式和林網(wǎng)化、路網(wǎng)化、水網(wǎng)化“三網(wǎng)”有機結(jié)合的綠化新格局，2013年祿勸成功創(chuàng)建“國家園林縣城”。
在林區(qū)“圈”紅線構(gòu)建生態(tài)安全屏障
祿勸作為滇中北部生態(tài)屏障、昆明市水源保護地、長江上游生態(tài)屏障的重要組成部分，生態(tài)環(huán)境保護尤為重要。
在縣域生態(tài)環(huán)境保護方面，祿勸縣圍繞環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，嚴格落實環(huán)境保護“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。將生態(tài)環(huán)境保護工作的落實情況列入領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績考核的重要內(nèi)容，堅決實行“一票否決制”和“責(zé)任追究終身制”。全面實施環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管，在環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控、環(huán)保行政與司法相銜接、環(huán)保公益訴訟、公眾參與方面建立了一套行之有效的新機制。
始終把云龍水庫水源區(qū)保護作為生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，實施以云龍水庫保護為重點的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推動水源區(qū)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益同步提升，努力構(gòu)建昆明北部生態(tài)安全屏障。
在水源保護方面，嚴格執(zhí)行云龍水庫保護條例等一系列保護法規(guī)和政策，加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，將云龍水庫水源保護區(qū)污染治理提升作為重點環(huán)境綜合整治工程。認真開展集中式飲用水源地保護專項排查工作，排查云龍水庫、桂花箐水庫水源保護區(qū)存在的環(huán)境問題，對水源保護區(qū)的新改擴建設(shè)項目禁止審批。
按照昆明市環(huán)境保護局集中式飲用水源地的監(jiān)測工作要求，認真做好縣級集中式水源地桂花箐水庫水質(zhì)和云龍水庫入湖河道高安小河、芝蘭小河、興安小河和書西小河的水質(zhì)監(jiān)測工作，確保飲用水源地水質(zhì)達標。
祿勸縣按照省、市生態(tài)保護紅線劃定的相關(guān)政策，結(jié)合祿勸縣實際，修改和完善《祿勸彝族苗族自治縣生態(tài)保護紅線劃定方案》，具體涉及的范圍包括：金沙江-小江水土保持生態(tài)功能區(qū)、轎子山國家級自然保護區(qū)、轎子山省級風(fēng)景名勝區(qū)、云龍水庫集中式飲用水水源保護區(qū)、國家級生態(tài)公益林等。目前，祿勸縣生態(tài)保護紅線范圍已經(jīng)確定正式下發(fā)。
菜單式扶貧確保每人找到脫貧方法
自2016年開始脫貧攻堅以來，祿勸縣全面對標中央和省市政策，結(jié)合祿勸實際，出臺脫貧攻堅政策文件或?qū)嵤┓桨?。?nèi)容涵蓋產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧、教育扶貧、健康扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域，解決了許多長期想辦但沒有辦成的事。
以健康扶貧為例，祿勸縣對建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險和大病補充保險個人繳費部分給予全額資助，參保率為100%。建檔立卡貧困人口在基層門診就診所需承擔(dān)的一般診療費納入醫(yī)保報銷，普通門診報銷80%，28種疾病門診政策范圍內(nèi)報銷比例不低于85%，符合轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院規(guī)范的住院治療費用實際報銷比例達90%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院醫(yī)保報銷比例達95%。大病補充保險起付線由2萬元降低至1萬元，年度報銷限額由9.8萬元提高到18.8萬元?？h域內(nèi)醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)實施“先診療，后付費”“一站式”服務(wù)結(jié)算，實現(xiàn)了建檔立卡貧困人口就醫(yī)免交押金，避免了患者費用報銷多跑腿。
對貧困戶實施菜單式扶貧，做到一戶一策、一人一方，確保每個貧困戶都能找到切實可行的脫貧方法。按照“群眾自選、政策扶持、單位（公司）幫扶”模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。與貧困戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，采取“公司+合作社+基地+貧困戶”“公司+貧困村”等模式，確保每個貧困戶享受幫扶政策達1項以上，實現(xiàn)政策享受全覆蓋。
通過嚴謹細致的工作，全縣26101戶建檔立卡貧困戶實現(xiàn)了脫貧措施戶戶清，748名村三委干部、739名駐村扶貧工作隊員的責(zé)任已經(jīng)全部具體到措施、壓實到項目，形成縣鄉(xiāng)村脫貧攻堅“一盤棋、一本賬”，為精準施策、提質(zhì)增效打牢了根基。
目前，全縣累計減貧9400戶34170人，實現(xiàn)23個貧困村出列，截至2017年底，貧困發(fā)生率為13.93%，全縣農(nóng)民人均可支配收入由2015年的3205元增加到2017年的8046元。祿勸縣的脫貧攻堅任務(wù)勝利在望。
