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12月19號(hào)，記者走訪了人民路改造路段，目前從敷潤(rùn)橋到西苑立交橋已經(jīng)完成了路燈安裝、行道樹栽種等工程。從西苑立交橋到岷山車場(chǎng)，道路周邊一些綠化設(shè)施的建設(shè)還在進(jìn)行中，路燈也尚未安裝。特別是從昌源中路到岷山車場(chǎng)，圍擋施工還在進(jìn)行中，并沒(méi)有即將完工的跡象。對(duì)此，昆明市住建局工作人員告訴記者，人民路提升改造工程是昆明市第一批采用PPP模式進(jìn)行施工的市政道路，按照計(jì)劃，工程從2017年12月10號(hào)開工，合同工期一年，但從現(xiàn)在的情況看，已經(jīng)無(wú)法按時(shí)完工。
昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局城建處科員 符安慶：“PPP模式是兩年多以前，我們國(guó)家大力推行的一種建設(shè)模式，它主要是充分帶動(dòng)我們社會(huì)的閑散資金，然后對(duì)我們城市的建設(shè)起到一個(gè)推進(jìn)作用，所以我們昆明市政府也就決定響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，對(duì)人民路采取PPP模式。”
新的模式下，各方職能、職責(zé)存在重疊和空窗，造成工程管控力度缺失；工程施工單位缺乏城市舊路改造工程保通施工經(jīng)驗(yàn)，對(duì)困難預(yù)見(jiàn)不足，施工組織力度與施工進(jìn)度計(jì)劃不匹配等問(wèn)題。此外，2017年年底和2018年年初，受中央政策變化，項(xiàng)目融資出現(xiàn)困難。
昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局城建處科員 符安慶：“也就是我們合格項(xiàng)目的建設(shè)資金，一直沒(méi)有得到充足的保障，所以導(dǎo)致我們后續(xù)建設(shè)推進(jìn)的滯后和困難的存在?！?/p>
管理不到位和資金缺口讓人民路改造困難重重，2018年6月22號(hào)，隨著南二環(huán)的開工建設(shè)，人民路的改造又面臨新的難題。根據(jù)施工計(jì)劃，人民路最先進(jìn)行的是地下工程的改造，預(yù)計(jì)所用時(shí)間是八到九個(gè)月，然后再進(jìn)行路面的改造，但由于南二環(huán)施工期間要保證人民路的通行，不得已建設(shè)方只好臨時(shí)調(diào)整了施工計(jì)劃。在地下工程尚未完成的情況下，將本應(yīng)該與瀝青鋪設(shè)一次性完成的井蓋提升工作，改在瀝青鋪設(shè)后再圍擋進(jìn)行，造成交通混亂，市民怨聲載道。同時(shí)，人民路本身管線復(fù)雜，各專業(yè)管線開挖深度、斷面不同，這些都是施工中造成二次開挖的主要原因。
昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局城建處科員 符安慶：“主要是我們?cè)谝粋€(gè)斷面上，它要埋設(shè)不同的管道，比如電力管道、弱點(diǎn)管道、中水管道，然后自來(lái)水管道以及排水管道，不同的管道基本布滿我們整個(gè)人行道，或者是非機(jī)動(dòng)車道，為了保證一個(gè)基本的通行，只能在一個(gè)斷面上分批進(jìn)行開挖。”
目前人民路的工程進(jìn)展，從敷潤(rùn)橋到西苑立交橋段主體工程及附屬設(shè)施建設(shè)基本完工。西苑立交橋到岷山車場(chǎng)，僅完成主體工程。而從昌源路到岷山車場(chǎng)，則還在進(jìn)行沉井頂管的施工，由于工藝復(fù)雜，加上要保證鐵路和地鐵網(wǎng)線的正常運(yùn)行，工程推進(jìn)異常困難，預(yù)計(jì)到2019年1月15號(hào)才能完成地下施工，繼而進(jìn)行路面施工。根據(jù)設(shè)計(jì)，目前人民路改造提升工程尚有三座人行天橋的建設(shè)、9個(gè)景觀工程的打造、三線入地工程、收邊工程等項(xiàng)目沒(méi)有完工。
昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局城建處科員 符安慶：“因?yàn)槲覀冞@個(gè)PPP項(xiàng)目，由于中央政策變化，融資困難導(dǎo)致資金缺口比較嚴(yán)重，市政府和中建三局也在就這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行一個(gè)協(xié)商解決，在資金保證的情況下，最晚的工期預(yù)計(jì)4月30號(hào)完成?！?/p>
但在這個(gè)過(guò)程中，是否還會(huì)出現(xiàn)新的變化和問(wèn)題，人民路的提升改造最終能否在4月30號(hào)全面竣工，目前仍是個(gè)未知數(shù)。（都市條形碼 記者李曉雯 黃劍）
