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昆明信息港訊（昆明日報 記者蔡靖妮）今年是昆明市中級人民法院開展環(huán)境公益訴訟的第10年。昨日，昆明市中級人民法院在新聞發(fā)布會上通報，2008年以來，昆明市中級人民法院及下轄的安寧、尋甸、盤龍、宜良、石林5家基層法院分別成立環(huán)境保護庭及環(huán)保合議庭。10年來，審理各類涉環(huán)保案件168件，促進了昆明市生態(tài)文明建設和綠色可持續(xù)發(fā)展。
典型案例
污染者承擔生態(tài)破壞修復費用
近日，昆明市中級人民法院審結的一起涉長江上游地區(qū)水污染環(huán)境公益訴訟案中，中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會（以下簡稱綠發(fā)會）起訴云南澤昌鈦業(yè)有限公司（以下簡稱澤昌鈦業(yè)），將生產(chǎn)的硫酸亞鐵廢渣違法傾倒在富民縣張灣村大白村箐溝內(nèi)，嚴重污染了當?shù)赝寥兰暗叵滤h(huán)境，造成嚴重的環(huán)境損害后果。
經(jīng)審理查明： 2011年9月，澤昌鈦業(yè)違規(guī)修建案涉渣庫并堆存了約14萬噸的含硫酸鈣的水處理污泥和硫酸亞鐵廢渣。2017年4月17日，案涉渣庫西北方的水泥截洪溝出現(xiàn)破損，導致因雨水淋溶產(chǎn)生的囤積在案涉渣庫低洼處的酸性廢渣滲濾液外泄。約33848立方米、酸堿度（PH）為2.56-3.53的酸性滲濾液外泄至案涉渣庫下游曹溪哨老鼠田箐溝、龍納河后，最終匯入螳螂川，總長達9.37公里。
昆明市中級人民法院審理后判決，澤昌鈦業(yè)支付環(huán)境替代修復費用10萬元、賠償生態(tài)環(huán)境受到污染至修復完成期間的服務功能損失20萬元，以上費用合計30萬元付至昆明市環(huán)境公益訴訟救濟專項資金賬戶用于生態(tài)環(huán)境修復；判決生效之日起5年內(nèi)，對位于富民縣羅免鎮(zhèn)張灣村大白皮箐沖溝的廢渣堆場的植被進行有效養(yǎng)護，在養(yǎng)護期內(nèi)，應保證補種綠植成活率百分之百，對位于富民縣羅免鎮(zhèn)張灣村大白皮箐沖溝的廢渣堆場的地下水水質進行檢測。
10年攻堅
審理各類涉環(huán)保案件168件
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境問題也日益引起公眾的高度關注?！凹纫鹕姐y山，也要綠水青山”，環(huán)境保護，也需要司法介入。
2008年12月，昆明市中級人民法院在云南省率先成立專門的環(huán)境保護庭。隨后，下轄的安寧、尋甸、盤龍、宜良、石林5家基層法院分別成立環(huán)境保護庭及環(huán)保合議庭。2014年10月23日，環(huán)境保護庭正式更名為環(huán)境資源審判庭。環(huán)資庭成立后，成功審結了昆明市環(huán)保局訴被告昆明三農(nóng)農(nóng)牧有限公司、昆明羊甫聯(lián)合牧業(yè)有限公司環(huán)境民事公益訴訟一案，該案開啟了昆明市中級人民法院環(huán)境民事公益訴訟的破冰之旅。
截至目前，昆明市中級人民法院共審理各類涉環(huán)保案件168件，其中民事74件（含公益訴訟9件），刑事87件，行政5件，執(zhí)行2件。同時，審理了安寧市國土資源局、宜良縣國土資源局、中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會等多個主體提起的環(huán)境民事公益訴訟案件，案件類型涉及水污染、大氣污染、破壞礦產(chǎn)資源和森林資源等。
3個首創(chuàng)
用法治守護美麗昆明生態(tài)環(huán)境
“這些案件的審理，取得積極效果，也為昆明法院環(huán)境公益訴訟向縱深發(fā)展提供了豐富的案件素材和寶貴的實踐經(jīng)驗?！?昆明市中級人民法院環(huán)境資源審判庭副庭長楊越說，為了加強環(huán)境資源審判，昆明市中級人民法院運用司法手段將技術方法轉化為法律責任，探索從森林到空氣、水流、礦產(chǎn)資源等領域的生態(tài)司法保護和修復模式，全面修復受損環(huán)境。
在審理非法采礦的環(huán)境公益訴訟案件中，鑒于被破壞的礦產(chǎn)資源無法修復，昆明市中級人民法院首創(chuàng)“異地補植”的模式來達到生態(tài)環(huán)境總量平衡，解決了環(huán)境公益訴訟與生態(tài)修復不對應的問題。在審理水污染的環(huán)境公益訴訟案件中，由于雨水沖刷、自然凈化等原因，部分受污染的水質已得到恢復，但針對整體受損的水生態(tài)服務功能，仍然要求被告以承擔替代修復費用或增殖放流等方式，進行區(qū)域水生態(tài)環(huán)境的綜合統(tǒng)籌治理。
在澤昌鈦業(yè)環(huán)境污染案中，被告負擔的生態(tài)修復費用和環(huán)境服務損失費用須全部支付至昆明市環(huán)境公益訴訟專項資金賬戶用于生態(tài)環(huán)境修復?！霸撡~戶是昆明中院和市環(huán)保局建議下，由市政府于2010年10月25日設立，市環(huán)保局作為賬戶的具體管理人。”楊越介紹，專項救濟基金賬戶的設立，使環(huán)境公益訴訟案件的賠償款和環(huán)境修復費得到統(tǒng)一管理和使用，徹底解決了公益訴訟的訴訟成本及訴訟利益歸屬問題。該做法在全國屬首創(chuàng)。
2011年，昆明市中級人民法院與市環(huán)保局、安寧市法院、安寧市林業(yè)局等單位共同建成全國首個“昆明環(huán)境公益訴訟林”，2016年，盤龍區(qū)阿子營牧羊河旁、尋甸鳳龍山和東川湯丹鎮(zhèn)也相繼建成“環(huán)境公益訴訟林”。
“環(huán)境公益訴訟林的建設資金主要來源于環(huán)境資源案件侵權人向環(huán)境公益訴訟救濟專項資金支付的賠償金，選址優(yōu)先考慮污染損害地，其次是水源保護地或環(huán)境薄弱地區(qū)?！睏钤秸f，環(huán)境公益訴訟林的建設，充分發(fā)揮了環(huán)境資源民事審判的救濟和修復功能，也成為生態(tài)昆明一張亮麗的“法治名片”。
