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昆明信息港 記者周碩 距昆明榮獲2018國(guó)際花園城市比賽城市類最高級(jí)別金獎(jiǎng)已過(guò)去了5天,冬日的北京路、灃源路沿線正用一條粉紅色的花帶為這項(xiàng)殊榮歡慶,從報(bào)名算起,不到兩個(gè)月的時(shí)間,昆明就實(shí)現(xiàn)了云南省在“綠色奧斯卡”國(guó)際大獎(jiǎng)上零的突破,回望這條“奪冠”之路亦如昆明正在建設(shè)中的景觀示范大道那樣精彩絢爛。
“綠色奧斯卡”并非參者有份
20日,當(dāng)記者走進(jìn)代表昆明參賽的昆明市園林綠化局采訪時(shí),副局長(zhǎng)朱金玉首先介紹的就是被譽(yù)為“綠色奧斯卡”的“國(guó)際花園城市”競(jìng)賽可不是個(gè)有份參與就能獲獎(jiǎng)的比賽,每年有近50個(gè)國(guó)家的數(shù)百個(gè)城市報(bào)名參加此項(xiàng)競(jìng)賽,但預(yù)賽淘汰率高達(dá)70%以上。近些年來(lái),入圍決賽的城市淘汰率也一直居高不下,包括新加坡、加拿大多倫多、美國(guó)拉法葉、澳大利亞羅根、黃金海岸、阿聯(lián)酋迪拜等發(fā)達(dá)國(guó)家城市都榜上無(wú)名。
2018年度第18屆“國(guó)際花園城市”總決賽暨首屆國(guó)際可持續(xù)發(fā)展論壇于12月13—15日在埃及開(kāi)羅舉行,由聯(lián)合國(guó)人居署主辦。報(bào)名參加本屆競(jìng)賽的有40多個(gè)國(guó)家的100多座城市和200多社區(qū)。中國(guó)區(qū)有江蘇、浙江、北京、海南、內(nèi)蒙、貴州、陜西、河南、山東等省的10余個(gè)城市和區(qū)縣報(bào)名,經(jīng)組委會(huì)的最終遴選推介,只有云南昆明、浙江衢州和陜西延安進(jìn)入總決賽。而昆明被分至綜合類最大人口級(jí)別組E類(城市人口在40萬(wàn)及以上組別),經(jīng)過(guò)3天的角逐,昆明戰(zhàn)勝同組的強(qiáng)大對(duì)手俄羅斯索契、埃及亞歷山大、印度孟買、埃及開(kāi)羅等國(guó)際名城,榮獲城市E類最高級(jí)別金獎(jiǎng)。
“四季花城”的生態(tài)保護(hù)打動(dòng)了評(píng)委
朱金玉介紹,10月26日,昆明市園林綠化局代表市政府向“國(guó)際花園城市”組委會(huì)提交了報(bào)名表,正式報(bào)名參加“國(guó)際花園城市”競(jìng)賽。這時(shí)至總決賽只有不到兩個(gè)月的時(shí)間,而且今年的競(jìng)賽除了在景觀、遺產(chǎn)、環(huán)保、公眾參與、生活方式、規(guī)劃與管理等六大方面對(duì)城市進(jìn)行評(píng)估外,還對(duì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了全面升級(jí),不僅更改近50%條款,更增加了大量新內(nèi)容,首次將“自然與人文景觀改善”一級(jí)指標(biāo)附加到“公共空間”特別條款;還首次將“管理政策”作為考量標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)調(diào)決策者須將社會(huì)管理與城市服務(wù)全面納入戰(zhàn)略規(guī)劃之中;在“環(huán)境保護(hù)與敏感性實(shí)踐”條款內(nèi),也增設(shè)了“發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)”的新評(píng)審項(xiàng)。
而昆明最終能在生態(tài)環(huán)境和歷史風(fēng)貌保護(hù)、城市建設(shè)、公眾參與等方面獲得肯定,拿下金獎(jiǎng)。昆明“四季花城”的魅力和生態(tài)保護(hù)方面的努力居功至偉。從2015年起,昆明啟動(dòng)了中心城區(qū)總長(zhǎng)度超過(guò)60公里的綠道建設(shè)計(jì)劃,可串聯(lián)全市主要景區(qū)、森林公園、生態(tài)濕地及城市公園。昆明市政府指定120多種花木用于城市景觀建設(shè),并以特定花卉營(yíng)造了特征鮮明的街景和主題公園。在昆明,市民出門300米可進(jìn)入公共綠地,500米可進(jìn)入公園。包括城市公園、廣場(chǎng)、社區(qū)花園等各類公共空間面積占城市總面積的37%。
通過(guò)20多年的努力,昆明提升了全市902塊面積達(dá)6萬(wàn)多公頃的濕地景觀和生態(tài)系統(tǒng)功能,恢復(fù)了滇池昔日“高原明珠”的景觀形象。利用十年時(shí)間完成了滇池流域33處“采礦區(qū)”的“復(fù)綠”和資源優(yōu)化利用,植被修復(fù)面積達(dá)762公頃。昆明還推進(jìn)實(shí)施垃圾分類和資源化利用,實(shí)現(xiàn)98.6%城市生活垃圾無(wú)害化處理,分類回收設(shè)施覆蓋率達(dá)99.2%。由于重視環(huán)境保護(hù)工作,昆明空氣質(zhì)量排名近年來(lái)位于中國(guó)前十名,實(shí)施城市水系綜合治理,實(shí)現(xiàn)全市水質(zhì)達(dá)標(biāo)率85.7%。
而花卉產(chǎn)業(yè)作為昆明享譽(yù)全球的一大亮點(diǎn)。每年生產(chǎn)花卉總量基本可以達(dá)到全球人手一支,擁有亞洲最大的鮮花拍賣市場(chǎng),答辯現(xiàn)場(chǎng),昆明正在打造的“世界春城花都”城市品牌也打動(dòng)了3位評(píng)委。
市民公眾參與度高 社會(huì)管理智能化
這些數(shù)據(jù)和成果不只在昆明市民日常生活中能感受到,在評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)昆明也通過(guò)一部高質(zhì)量的“國(guó)際花園城市”申報(bào)片一一加以展示。而此次評(píng)審中評(píng)委們非常關(guān)注的公眾參與和管理政策方面,昆明也交出了精彩的答卷。在昆明,實(shí)名注冊(cè)志愿者已超過(guò)81萬(wàn)人,每年舉辦的國(guó)際志愿者日和中國(guó)志愿日大型志愿者服務(wù)活動(dòng)均可看到他們的身影。在昆明,每年進(jìn)行多種形式的民意調(diào)查。昆明70%的社區(qū)已建立了協(xié)商議事委員會(huì),城市社區(qū)事務(wù)協(xié)商率達(dá)96%。昆明還構(gòu)建了完善的線上線下政務(wù)服務(wù)體系,85%的政務(wù)可在線辦理。
作為本次競(jìng)賽答辯團(tuán)隊(duì)答辯手之一的徐玚,是昆明市網(wǎng)格化綜合監(jiān)督指揮中心的一名普通講解員,向記者談起此次評(píng)審,她很自豪地提到昆明市“網(wǎng)格化綜合監(jiān)督指揮中心”項(xiàng)目是國(guó)際花園城市競(jìng)賽委員會(huì)主席阿蘭·史密斯來(lái)華考察時(shí)特別提名參賽的,在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下,依舊斬獲“社會(huì)經(jīng)濟(jì)類”項(xiàng)目的銅獎(jiǎng),就足以證明昆明在社會(huì)管理與城市服務(wù)方面的領(lǐng)先之處。而她在評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)介紹昆明利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)、鷹眼監(jiān)控設(shè)備等高科技手段進(jìn)行生態(tài)環(huán)保監(jiān)測(cè)及城市管理,通過(guò)網(wǎng)格化指揮每天處理的城管事件可達(dá)2萬(wàn)件以上時(shí),不僅引起了評(píng)委的極大興趣,就連其他城市代表團(tuán)都希望學(xué)習(xí)借鑒。
“世界春城花都”遠(yuǎn)景可期
朱金玉坦言,此次昆明獲獎(jiǎng)的一個(gè)原因還在于中國(guó)西部地區(qū)一直是國(guó)際花園城市競(jìng)賽涉足較少的區(qū)域,尤其是云南至今無(wú)一座城市獲獎(jiǎng),昆明實(shí)現(xiàn)地域上的突破,可以發(fā)掘各類地域條件下的最佳實(shí)踐范例。尤其競(jìng)賽組委會(huì)相當(dāng)看重一座城市發(fā)展的變化,而昆明近年來(lái)著力建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市,打造“世界春城花都”的努力,正好向組委會(huì)的專家評(píng)審們展現(xiàn)了昆明最新最好的變化,以及未來(lái)的美好愿景:到2020年,昆明將建成以公園、風(fēng)景名勝區(qū)、滇池環(huán)湖濕地、風(fēng)景林地為城市底色的“多彩昆明”;到2020年,完成對(duì)三片歷史文化街區(qū)和七片歷史地段進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù),提升歷史文化名城魅力;到2020年,構(gòu)建綠色環(huán)保的現(xiàn)代綜合交通體系;至2025年,完成“采礦區(qū)”100%生態(tài)修復(fù);到2030年,成為區(qū)域性國(guó)際中心城市。
為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),昆明市園林局在獲得國(guó)際花園城市金獎(jiǎng)后,要繼續(xù)做好城市綠地的增量提質(zhì),2019年計(jì)劃新增城市綠地不低于200公頃;推進(jìn)道路綠化景觀提升,對(duì)一環(huán)路、廣福路(莊家塘立交至滇池路)進(jìn)行綠化景觀提升改造;建設(shè)主城具有供水管網(wǎng)的主要干道綠化帶地噴設(shè)施,2019年達(dá)30%。同時(shí),要提升綠化景觀觀賞性,為全市樹(shù)立養(yǎng)護(hù)標(biāo)桿;堅(jiān)持長(zhǎng)效擺花,完成2019年立體花壇設(shè)施建設(shè)和長(zhǎng)效擺花任務(wù),為城市增光添彩。繼續(xù)加強(qiáng)公園風(fēng)景名勝區(qū)管理。不斷創(chuàng)新花事活動(dòng)舉辦方式,做好國(guó)際盆景展舉辦的相關(guān)工作,不斷提高“世界春城花都”的城市美譽(yù)度,為昆明市建設(shè)區(qū)域性國(guó)家中心城市作出貢獻(xiàn)。
