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昆明信息港訊 (昆明日報(bào) 記者王紹芬) 一座城的底色在于產(chǎn)業(yè)發(fā)展,一座城的未來也在于產(chǎn)業(yè)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)興則城興。
作為云南的省級工業(yè)園區(qū)之一,宜良工業(yè)園區(qū)充分印證了這一點(diǎn)。自成立以來,10年風(fēng)云激蕩,10年斗轉(zhuǎn)星移,10年奮勇爭先,宜良工業(yè)園區(qū)借助改革開放浩浩大勢,乘著國家發(fā)展戰(zhàn)略的順風(fēng)快舟一路砥礪前行。
2008年3月掛牌成立,2009年2月正式納入省級工業(yè)園區(qū)管理,2012年3月被省委、省政府批準(zhǔn)為省級重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)……從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng),宜良工業(yè)園現(xiàn)已成為基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、投資環(huán)境優(yōu)良、宜居宜業(yè)的區(qū)域。同時,一個個大項(xiàng)目接踵而至,在這片沃土生根發(fā)芽。
工業(yè)上山
荒山上建工業(yè)園
一棵樹,成就一片綠色,乃至一片森林;一個園區(qū),可以成就一個產(chǎn)業(yè)集群,甚至一個新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
2008年3月,在宜良縣北古城鎮(zhèn)的一片荒山荒坡上,宜良工業(yè)園區(qū)宣告誕生,一部荒山上建設(shè)工業(yè)新城的“大片”自此開演,工業(yè)也成為宜良縣新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
其實(shí),地處滇中的昆明,山多平地少的現(xiàn)狀是大部分縣區(qū)無法繞開的困境,宜良也不例外。在這樣的自然條件下,如何發(fā)展工業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè),就成為需要破解的難題。2012年,根據(jù)省市做出的“工業(yè)城鎮(zhèn)山坡建、良田留給子孫耕”的重要戰(zhàn)略部署,宜良確立了“造云南山地新城、建昆明東部新區(qū)、興宜良花鄉(xiāng)水城”的發(fā)展定位,制定了“一上一下一體化”的發(fā)展思路,明確了“荒坡造園區(qū)、山地建城鎮(zhèn)、壩區(qū)作糧倉”的發(fā)展目標(biāo)。
宜良工業(yè)園區(qū)乘著國家發(fā)展戰(zhàn)略的順風(fēng)快舟一路砥礪前行。
與此同時,宜良還進(jìn)一步強(qiáng)化“未來在山、希望在山、潛力在山、發(fā)展在山”的認(rèn)識,調(diào)動全縣各種資源,邀請省內(nèi)外各方面專家,深入調(diào)研,科學(xué)謀劃,結(jié)合宜良工業(yè)園《園區(qū)總體規(guī)劃》修編工作,對宜良縣《土地利用總體規(guī)劃》《林業(yè)規(guī)劃》《城市建設(shè)規(guī)劃》等3個規(guī)劃進(jìn)行了修改完善,實(shí)現(xiàn)了保護(hù)壩區(qū)農(nóng)田、建設(shè)山地城鎮(zhèn)與調(diào)整完善縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃相銜接,實(shí)現(xiàn)了把工業(yè)城鎮(zhèn)的用地需求和保護(hù)耕地特別是壩區(qū)優(yōu)質(zhì)耕地相統(tǒng)一,并通過了省級備案和市級批準(zhǔn)實(shí)施。“工業(yè)上山”,用足用活試點(diǎn)縣的優(yōu)惠政策,合理破解了土地利用瓶頸。
通過數(shù)年的“工業(yè)上山”開發(fā)建設(shè),目前宜良工業(yè)園區(qū)已建成云南建材示范基地,打造了云南省重點(diǎn)糧食轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)基地、西南最大的飼料產(chǎn)業(yè)基地。采取“園中園”“區(qū)中園”模式,開發(fā)建設(shè)了種子園區(qū)、昆明小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園,掛牌成立了“昆明國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)宜良分園區(qū)”。宜良縣全力實(shí)施“工業(yè)上山、保護(hù)壩區(qū)農(nóng)田”新舉措,被原省國土廳(現(xiàn)為自然資源廳)列為工業(yè)城鎮(zhèn)上山試點(diǎn)縣;被原國土資源部(現(xiàn)為自然資源部)列為低丘緩坡土地綜合利用開發(fā)試點(diǎn)縣。
目前,宜良工業(yè)園正在打造裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、新材料產(chǎn)業(yè)基地、有色金屬深加工產(chǎn)業(yè)基地等,一座現(xiàn)代工業(yè)新城強(qiáng)勢崛起。
精耕細(xì)作
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善
種下梧桐樹,才能引來金鳳凰。宜良工業(yè)園區(qū)深知基礎(chǔ)設(shè)施的完善對于園區(qū)發(fā)展的重要意義,自成立以來精耕細(xì)作謀發(fā)展。
“我清楚地記得園區(qū)剛成立的時候不通電、不通水、不通路,為了滿足建設(shè)的需要,有條件的區(qū)域向周邊村組借電施工,不具備條件的區(qū)域發(fā)電施工。”宜良工業(yè)園黨政綜合辦人員介紹,同時,宜良工業(yè)園所在之地風(fēng)化石較多,土地最大高差超過80米,為了使土地平整克服了重重困難。
正是由于宜良工業(yè)園建設(shè)者們的不懈努力,近年來,宜良工業(yè)園完成基礎(chǔ)設(shè)施投資累計(jì)超過53億元,建成區(qū)面積達(dá)10.6平方公里,完成土地收儲10000余畝,建成市政道路及配套供水排污管網(wǎng)15公里,建成投產(chǎn)110千伏變電站1座、35千伏變電站1座,架設(shè)35千伏、10千伏供電線路約35公里,天然氣主管網(wǎng)鋪設(shè)進(jìn)入園區(qū),具備供氣條件,園區(qū)自建日供水能力達(dá)5000立方米的凈水廠。
園區(qū)污水處理廠。
“污水處理廠建成投產(chǎn)后,處理后出水均符合《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中的一級水質(zhì)排放標(biāo)準(zhǔn)的A標(biāo),進(jìn)一步改善園區(qū)環(huán)境,降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展,吸引大企業(yè)入駐園區(qū)。”宜良工業(yè)園經(jīng)發(fā)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
目前,宜良工業(yè)園完成“三通一平”約1800畝連片地塊配套設(shè)施完善,區(qū)位交通條件良好,可保障項(xiàng)目快速落地、快速開工。木龍片區(qū)約20平方公里集中連片地塊可承接特大型項(xiàng)目落地,并成立了政務(wù)服務(wù)中心,所有具備縣級審批權(quán)限的部門均入駐辦公,推行“項(xiàng)目代辦制”,最大限度降低企業(yè)辦理前期手續(xù)的人力成本、時間成本。南盤江跨境而過,年水資源總量約25.6億立方米,可為大型工業(yè)項(xiàng)目提供用水保障。
值得注意的是,宜良工業(yè)園充分認(rèn)識工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要性,嚴(yán)格按照“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位”的要求,對總體規(guī)劃進(jìn)行了修編,使規(guī)劃更加貼合發(fā)展實(shí)際,園區(qū)規(guī)劃面積57.7平方公里,其中工業(yè)用地總面積約1278.65公頃,占總建設(shè)用地比例約52.28%;規(guī)劃園區(qū)物流倉儲用地總面積約34.69公頃,占總建設(shè)用地比例約1.42%。按照依山就勢、因地制宜、經(jīng)濟(jì)便捷的原則,內(nèi)部形成“三橫、兩縱、一環(huán)”“大靈活、小規(guī)整”的園區(qū)主干道路系統(tǒng)。園區(qū)總規(guī)修編完成后,木龍片區(qū)的近期約10平方公里、山后片區(qū)遠(yuǎn)期約10平方公里地塊集中連片、地勢平緩、易于開發(fā),縣域水資源豐富,年水資源總量約25.6億立方米,可承接大型工業(yè)項(xiàng)目落地。
此外,宜良工業(yè)園區(qū)位優(yōu)勢明顯,地處大湄公河次區(qū)域、中國-東盟自貿(mào)區(qū)、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊三大國際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的輻射中心。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)層面看,宜良連接長江經(jīng)濟(jì)帶、大西南經(jīng)濟(jì)區(qū)、“鉆石”經(jīng)濟(jì)圈和泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)4個經(jīng)濟(jì)帶,位于成渝西昆“鉆石”經(jīng)濟(jì)圈的末端,具有極強(qiáng)的樞紐優(yōu)勢。4條高速公路在宜良交會。昆明繞城高速外環(huán)線縱貫而過;昆石高速橫穿縣域,西接杭瑞高速,東連廣昆、汕昆高速。宜良在昆明45分鐘經(jīng)濟(jì)圈內(nèi),距昆明主城區(qū)45公里,距離昆明長水國際機(jī)場30公里,有著極強(qiáng)的對內(nèi)聯(lián)結(jié)、對外開放的通道優(yōu)勢,也為宜良工業(yè)園的建設(shè)添加動能,助力園區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛。
深謀遠(yuǎn)慮
多措并舉招商引資
企業(yè)是園區(qū)的生命,沒有企業(yè)的園區(qū)就是無本之木、無水之源。為了引進(jìn)大項(xiàng)目入駐,宜良工業(yè)園多措并舉招商引資。
“今年來,我們園區(qū)簽約項(xiàng)目11個,超額完成了目標(biāo)任務(wù)。”宜良工業(yè)園區(qū)招商處處長史國靖說,今年宜良工業(yè)園區(qū)采取了“以商招商”、成立招商小分隊(duì)外出招商、“騰龍換鳥”二次招商等方法,招商成效顯著。
其中,園區(qū)在河北志達(dá)偉業(yè)通信器材股份公司的引薦下成功簽約云南智慧創(chuàng)新電訊器材有限公司,在園區(qū)企業(yè)昆明瑞泰塑料制品有限公司的引薦下成功簽約云南定力塑業(yè)有限公司。
“5月至7月,我們分兩批赴雄安新區(qū)、河北任丘市、山東等地招商,采取精準(zhǔn)招商、以商招商、上門推介等組合招商方式并實(shí)地考察了乳膠制品、腳手架制造、高壓絕緣子制造、電力電纜制造、齒輪制造、衛(wèi)生潔具配件制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),就產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移事宜做相關(guān)交流、座談走訪和學(xué)習(xí),與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)行業(yè)協(xié)會建立戰(zhàn)略聯(lián)系。”史國靖說,在上門推介過程中,園區(qū)招商小組詳細(xì)了解相關(guān)企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、原材料來源、銷售市場等核心信息,采取播放宣傳片、發(fā)放宣傳手冊、一對一推介、現(xiàn)場答疑解惑等多種宣傳推介手段,充分掌握企業(yè)所急、所需、所求,把園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)布局、交通區(qū)位、資源優(yōu)勢、優(yōu)惠政策及優(yōu)質(zhì)服務(wù)等向企業(yè)展示,當(dāng)場探討研究,提出思路辦法,嫁接創(chuàng)新合作平臺。
“對于有意向前來投資的企業(yè),我們派專人對其一對一地介紹,發(fā)現(xiàn)了新產(chǎn)業(yè)、找準(zhǔn)了切入點(diǎn),即河北任丘市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群與宜良園區(qū)現(xiàn)有鋼鐵、石油煉化副產(chǎn)品高度契合,深入挖掘資源優(yōu)勢(自有優(yōu)勢、嫁接優(yōu)勢),持之以恒推進(jìn),將為宜良工業(yè)園區(qū)發(fā)展打開新的突破點(diǎn)。”史國靖說。
同時,宜良工業(yè)園不斷優(yōu)化招商引資軟環(huán)境。2018年宜良縣出臺了一系列招商引資優(yōu)惠政策,給予投資企業(yè)土地、財(cái)稅金融、辦公場地租賃、激勵及人才等方面的優(yōu)惠;對于重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“一事一議”“一企一策”;開展星級工業(yè)企業(yè)評定活動,發(fā)放宜良縣“惠商綠卡”,開展工業(yè)企業(yè)服務(wù)月活動,成立投訴中心為企業(yè)撐腰;建立行政審批代辦服務(wù)中心,形成取消前置、容缺預(yù)審的并聯(lián)審批機(jī)制,以及項(xiàng)目全程代辦機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“一站式”辦結(jié)服務(wù)。
此外,宜良工業(yè)園抓實(shí)“僵尸”企業(yè)清理盤活。隨著園區(qū)快速發(fā)展,可利用土地越來越少,為緩解供地壓力,有效盤活停產(chǎn)企業(yè)閑置土地。宜良工業(yè)園經(jīng)過詳細(xì)摸排、調(diào)查、梳理,共梳理排查出停產(chǎn)、停工、未建企業(yè)15家,針對15家企業(yè)建立“一企一檔”“一企一案”,制定園區(qū)企業(yè)退出管理辦法,明確責(zé)任人、時限、責(zé)任,開展二次招商工作。目前,盤活宣豐、融鑫、宏源、寶泰、四平鼓風(fēng)機(jī)5家企業(yè),并實(shí)現(xiàn)再投產(chǎn);幫助新東道飼料解決工程問題,實(shí)現(xiàn)試生產(chǎn);幫助強(qiáng)力管樁、三旺飼料、一帆工業(yè)等項(xiàng)目“騰籠換鳥”,預(yù)計(jì)年內(nèi)可簽約。通過一年多的努力,共計(jì)盤活9家停產(chǎn)、停工企業(yè),利用閑置土地500余畝。
產(chǎn)業(yè)聚集
126家企業(yè)入駐園區(qū)
正是由于宜良工業(yè)園在招商引資方面卓有成效,園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)初顯。
截至目前,宜良工業(yè)園入駐企業(yè)126家,其中規(guī)模以上企業(yè)66家,從業(yè)人數(shù)1萬余人。其中,宜良工業(yè)園種子片區(qū)占地245畝,著重建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和展示平臺,成立玉米、水稻、蔬菜種子研發(fā)機(jī)構(gòu);龍頭企業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)種子加工、農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;農(nóng)產(chǎn)品物流區(qū)重點(diǎn)開展交易平臺建設(shè),構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)體系。目前,云南滇都種業(yè)有限公司、云南北玉種子科技有限公司等11家種子加工企業(yè)入駐園區(qū),總投資近4億元。
同時,宜良工業(yè)園有云南最大的飼料園區(qū),開工建設(shè)以來,現(xiàn)已有正邦、華港、通威等20余家飼料企業(yè)入駐,規(guī)劃面積1500畝,總投資預(yù)計(jì)達(dá)30億元,是云南乃至西南地區(qū)生產(chǎn)規(guī)模、設(shè)施最大、最先進(jìn)、最集中的飼料生產(chǎn)基地。
除飼料產(chǎn)業(yè)外,宜良還依托“滇中糧倉”這一美譽(yù),培育了國聯(lián)食品、李子園等現(xiàn)代食品加工企業(yè),形成了一批有市場競爭力和產(chǎn)業(yè)帶動力的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)。在新型建材方面,宜良工業(yè)園是云南首家建材產(chǎn)業(yè)示范基地,現(xiàn)已形成年產(chǎn)750萬噸水泥、鋼鐵50萬噸的生產(chǎn)能力,項(xiàng)目依托園區(qū)建材產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的同時,打造新型建材產(chǎn)業(yè)。新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)位于北古城組團(tuán),項(xiàng)目規(guī)劃面積4000畝,以發(fā)展新型建筑保溫隔熱材料、功能涂料、新型膜材料等新型建材產(chǎn)業(yè)。
“今后,宜良工業(yè)園還將吸納更多大企業(yè)入駐彩印包裝產(chǎn)業(yè)基地、新材料產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流園,規(guī)劃發(fā)展機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等,進(jìn)一步完善宜良工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)布局。”宜良工業(yè)園的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
深化改革
續(xù)寫發(fā)展新篇章
近年來,宜良工業(yè)園區(qū)針對黨建工作特別是非公企業(yè)黨建相對薄弱的實(shí)際,多舉措推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作發(fā)展,擴(kuò)大該園區(qū)企業(yè)“兩個覆蓋”面,著力打造紅色黨建示范帶。
今年3月,宜良工業(yè)園對入駐園區(qū)企業(yè)黨組織組建情況和黨員情況進(jìn)行了全覆蓋摸底排查,一企一策指導(dǎo)抓好黨組織組建工作,力爭擴(kuò)大“兩個覆蓋”,消除黨建“空白點(diǎn)”。同時,宜良工業(yè)園建立“機(jī)關(guān)+企業(yè)”黨建雙聯(lián)雙推機(jī)制和企業(yè)“一帶一”“一帶多”的共建機(jī)制,按照“以點(diǎn)創(chuàng)建、連點(diǎn)成線、擴(kuò)線成帶”的思路,打造北以田豐種業(yè)集團(tuán)黨支部為起點(diǎn),南至宜良李燒鴨有限公司黨支部為終點(diǎn)的“紅色示范帶”創(chuàng)建工作。建立“黨員積分+員工積分”激勵機(jī)制,把黨員管理和企業(yè)管理有機(jī)結(jié)合起來,推動了企業(yè)發(fā)展。
值得注意的是,針對存在的體制不活、機(jī)制不暢、主業(yè)不清、效能不高、活力不足等問題,宜良工業(yè)園以全面深化改革為主線,構(gòu)建靈活、高效的園區(qū)管理體制機(jī)制,加快推進(jìn)園區(qū)建園模式從政府主導(dǎo)型向市場主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變,管理方式從行政化管理向?qū)嶓w化管理轉(zhuǎn)變。
自去年以來,宜良工業(yè)園區(qū)進(jìn)行了財(cái)稅改革、人事改革、機(jī)構(gòu)改革、崗位聘用、績效薪酬等體制機(jī)制的調(diào)整及完善,致力把園區(qū)建設(shè)成為新型工業(yè)化發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、高水平營商環(huán)境的示范區(qū)、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的集聚區(qū)、開放型經(jīng)濟(jì)和體制創(chuàng)新的先行區(qū)。目前,實(shí)體化改革成效明顯。
改革開放天地寬,砥礪奮進(jìn)正當(dāng)時。宜良工業(yè)園成立10年的發(fā)展歷程成績斐然。站在新起點(diǎn),擁抱新時代,宜良工業(yè)園將高舉畫筆,描繪工業(yè)發(fā)展新篇章。
