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瑞麗口岸姐告國(guó)門貨車通關(guān)一景。
1993年7月,我從學(xué)校畢業(yè)分配到瑞麗市委機(jī)關(guān)工作。從此,我的青春和命運(yùn)就與這塊風(fēng)起云涌的熱土緊緊地連在了一起。時(shí)光荏苒,25年彈指一揮間,我親眼見證了中國(guó)版圖西南角上一個(gè)僅有1.92平方公里之地——姐告改天換地的蛻變。而姐告的變遷,只是中國(guó)改革開放的一個(gè)縮影。
歷史坐標(biāo)上鐫刻的變遷
20世紀(jì)80年代中期,姐告僅有212戶875人,那是駐扎在這里的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)和幾戶傣族人家。每到雨季,瑞麗江洪水暴發(fā),交通中斷,信息受阻……一江之隔,隔斷了姐告與瑞麗城區(qū)的聯(lián)系,也阻擋了姐告社會(huì)發(fā)展的步伐。
1992年,一曲《春天的故事》唱響了大江南北,也唱熱了姐告人的心。這一年,瑞麗被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為沿邊開放城市,設(shè)立瑞麗邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū),為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。瑞麗作為邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的重要組成部分,實(shí)行沿海地區(qū)開放政策,享有對(duì)外經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限,并對(duì)進(jìn)口的162種商品給予了免稅政策。一時(shí)間,姐告成了人流、物流、信息流的集散地。
2000年6月,省委、省政府在瑞麗召開姐告現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì),會(huì)議同意瑞麗按照境內(nèi)關(guān)外的方式設(shè)立姐告邊境貿(mào)易區(qū);批準(zhǔn)了姐告的建設(shè)規(guī)劃和管理體制,制訂了姐告的發(fā)展目標(biāo)和優(yōu)惠政策。從此,祖國(guó)邊陲上這個(gè)名不見經(jīng)傳的小地方——姐告,聲名鵲起、聞名遐邇。
口岸建設(shè)成就興業(yè)熱土
自2000年以來(lái),姐告工管兩委舉全區(qū)之力,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),累計(jì)投入資金3.36億元,完善了城市道路交通、供排水、輸變電和現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);建成的“一國(guó)門、兩通道”,不僅極大地改善了口岸的通關(guān)條件,其建筑風(fēng)格及先進(jìn)的口岸管理設(shè)施也成為全國(guó)沿邊口岸出入境管理的典范;瑞麗口岸聯(lián)檢中心、聯(lián)檢中心至姐告大橋的道路拓寬改造,區(qū)內(nèi)道路、姐告口岸小學(xué)、姐告醫(yī)院、姐告35千伏變電站和瑞麗江復(fù)線橋全部竣工并投入使用;規(guī)范外籍人員服務(wù)管理模式、邊境貿(mào)易出口商品人民幣結(jié)算退稅平臺(tái)、“一口岸備案、多口岸通關(guān)”的管理模式,提高了外籍車輛通關(guān)便利化程度;成功實(shí)施邊境貿(mào)易出口商品人民幣結(jié)算退稅、個(gè)人本外幣特許業(yè)務(wù)兌換和人民幣與緬幣兌換試點(diǎn),成功發(fā)布引導(dǎo)中緬貨幣兌換匯率的“瑞麗指數(shù)”……隨著基礎(chǔ)設(shè)施配套功能的不斷完善、管理和服務(wù)理念的不斷提升,姐告成為投資者經(jīng)商辦企業(yè)的首選之地。
中緬經(jīng)貿(mào)合作夯實(shí)和諧發(fā)展基礎(chǔ)
作為全國(guó)唯一一個(gè)實(shí)行境內(nèi)關(guān)外特殊監(jiān)管模式和優(yōu)惠政策的貿(mào)易特區(qū),歷史給了姐告千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。翻開姐告經(jīng)貿(mào)合作的一頁(yè),我們看到:對(duì)外貿(mào)易方式從過(guò)去單一的邊境貿(mào)易、邊民互市擴(kuò)大到一般貿(mào)易、過(guò)境貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等多種貿(mào)易方式;經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域從過(guò)去單一的進(jìn)出口貿(mào)易,擴(kuò)展到雙向投資和服務(wù)貿(mào)易;我國(guó)商品走向南亞、東南亞國(guó)際市場(chǎng)的空間迅速拓展、貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、貿(mào)易形式不斷創(chuàng)新、經(jīng)貿(mào)往來(lái)不斷增強(qiáng)。
瑞麗發(fā)展的同時(shí),有效帶動(dòng)了緬甸木姐的發(fā)展。2004年,木姐口岸海關(guān)由邊境一線后撤15公里至105碼地區(qū),形成木姐市約300平方公里的境內(nèi)關(guān)外區(qū)域。目前,木姐市已成為緬甸邊境地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的城市,木姐口岸成為緬甸最大的陸路邊貿(mào)口岸。尤其是近年來(lái),木姐口岸對(duì)中國(guó)進(jìn)出口額持續(xù)占全緬陸路進(jìn)出口總額的50%左右、占全緬邊境貿(mào)易總額的75%左右,木姐口岸105碼經(jīng)濟(jì)特區(qū)貿(mào)易量及稅收占全緬甸陸路口岸的80%以上,成為緬甸進(jìn)出口商品的重要集散地和最大的陸路口岸。
跨境電商服務(wù)“一帶一路”見端倪
近兩年,姐告產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展日新月異。姐告工管兩委領(lǐng)導(dǎo)以“互聯(lián)網(wǎng)+邊貿(mào)”為引擎,大力拓展新的貿(mào)易渠道、貿(mào)易商品、貿(mào)易方式和境內(nèi)外市場(chǎng),跨境電子商務(wù)取得了較快發(fā)展,跨境電商的發(fā)展正在迅速改變著傳統(tǒng)的邊境貿(mào)易模式,以一般貿(mào)易、跨境電商以及邊民互市貿(mào)易“三位一體”跨境貿(mào)易融合發(fā)展的“瑞麗模式”正在推進(jìn)建設(shè)中,出口型跨境電商產(chǎn)業(yè)已初現(xiàn)雛形。針對(duì)中國(guó)制造出口南亞、東南亞國(guó)家的實(shí)際情況,通過(guò)引入北京保貿(mào)通科技有限公司和云南促貿(mào)通貿(mào)易有限公司,引導(dǎo)和幫助企業(yè)在緬甸注冊(cè)公司,開發(fā)了面向緬甸市場(chǎng)的中緬行貨優(yōu)品貿(mào)易跨境電商B2B2C銷售平臺(tái)eMyan(邊貿(mào)通)、緬甸數(shù)字媒體引擎平臺(tái)myannews(緬甸資訊網(wǎng))、緬甸城市分類信息結(jié)合服務(wù)平臺(tái)iMyan(緬甸生活網(wǎng))以及緬甸數(shù)字支付平臺(tái)eMyan pay。目前,這幾個(gè)平臺(tái)均已在緬甸上線運(yùn)營(yíng)。截至2018年7月31日,平臺(tái)App共計(jì)下載3.6萬(wàn)次,擁有5600個(gè)緬甸零售商認(rèn)證用戶,累計(jì)實(shí)現(xiàn)訂單量1.15億元,完成交易額7630萬(wàn)元,是緬甸交易量最大的電商平臺(tái),也是緬甸唯一提供在線移動(dòng)支付結(jié)算的電商平臺(tái)。
與此同時(shí),我國(guó)跨境電商產(chǎn)業(yè)也日益成熟,面向國(guó)內(nèi)外的跨境電商條件已具備,很多電子商務(wù)企業(yè)紛紛入駐姐告,利用姐告區(qū)境內(nèi)關(guān)外政策優(yōu)勢(shì)和成本優(yōu)勢(shì),在姐告區(qū)內(nèi)設(shè)立海外倉(cāng),將我國(guó)和世界各國(guó)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,通過(guò)跨境電商的方式銷往國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)。電商的異軍突起,讓瑞麗成為互聯(lián)網(wǎng)銷售的一匹“黑馬”,在阿里巴巴研究院發(fā)布的2016年“電商百佳縣”排行榜上,瑞麗市排名第28位,網(wǎng)商指數(shù)為12.517,網(wǎng)購(gòu)指數(shù)為24.545,電商發(fā)展指數(shù)為18.53。
中緬文化交流促進(jìn)文明互鑒互通
為進(jìn)一步加深瑞麗與緬甸木姐地區(qū)的民間友好交流與合作,助推中緬婦女兒童的發(fā)展和進(jìn)步,夯實(shí)中緬友好民意基礎(chǔ),2014年,市婦聯(lián)轉(zhuǎn)變工作方式,主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家“一帶一路”建設(shè),走出國(guó)門到緬甸注冊(cè)成立了中國(guó)NGO組織,并在毗鄰的緬甸木姐開展婦女兒童健康促進(jìn)項(xiàng)目。同年9月,經(jīng)多方努力,獲得緬甸撣邦省政府同意,決定在緬甸木姐掛牌成立華益婦女兒童發(fā)展中心木姐項(xiàng)目辦公室,成為中國(guó)第一家在緬甸注冊(cè)的非政府組織。這標(biāo)志著國(guó)內(nèi)民間組織可以在緬甸木姐鎮(zhèn)區(qū)合法開展項(xiàng)目幫扶與合作活動(dòng)。
2009年,為滿足中緬邊境各族群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求,瑞麗積極搭建了中緬文化交流的窗口和平臺(tái),在姐告國(guó)門設(shè)立了國(guó)門書社,集中展示沿邊特區(qū)、開放前沿、美麗德宏的發(fā)展成就和緬甸風(fēng)土人情,讓更多的人認(rèn)知德宏、認(rèn)知瑞麗、了解緬甸。瑞麗中緬邊境交流協(xié)會(huì)、緬甸木姐地區(qū)作家協(xié)會(huì)和南坎作家協(xié)會(huì)還聯(lián)合創(chuàng)辦了中緬雙語(yǔ)雙文綜合性文化季刊《胞波情》,搭建了中緬文化交流的新平臺(tái)。
今年是全國(guó)改革開放40年,也是姐告邊境貿(mào)易區(qū)開發(fā)30周年。40年斗轉(zhuǎn)星移,30年滄海巨變。姐告從一個(gè)小村落發(fā)展為商賈云集的寸土寸金之地。站在歷史的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),姐告人有決心、有信心把曾經(jīng)的境內(nèi)關(guān)外試驗(yàn)田打造成為高產(chǎn)田、示范田。我堅(jiān)信,姐告將乘著改革開放的強(qiáng)勁東風(fēng),扶搖直上、鵬程萬(wàn)里!（德宏團(tuán)結(jié)報(bào) 通訊員陳繼萍）
