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“復(fù)興號”動(dòng)車組入滇
蜿蜒的高速公路如巨龍?jiān)谠茙X大地上穿梭舞動(dòng),呼嘯而過的高鐵見證著云南交通前進(jìn)的歷史變遷,通達(dá)內(nèi)外的航線勾勒著新時(shí)代交通強(qiáng)省的藍(lán)圖……
滿眼生機(jī)轉(zhuǎn)化鈞,天工人巧日爭新。改革開放40年間,云南交通人在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,始終不忘初心、牢記使命,以服務(wù)好“兩個(gè)一百年”目標(biāo),以服務(wù)群眾安全便捷出行為宗旨,努力打造“綜合交通”“智慧交通”“綠色交通”和“平安交通”的新形象。一條條高速公路穿越橫斷山、哀牢山、烏蒙山、高黎貢山,跨過金沙江、瀾滄江、怒江、紅河,成為彩云之南一道道壯美的風(fēng)景;國際客運(yùn)班線開通,高鐵通達(dá)昆明、大理……云南交通人積極搶抓每一次發(fā)展機(jī)遇,敢于創(chuàng)新,勇于擔(dān)當(dāng),不斷書寫著新的歷史輝煌,使交通運(yùn)輸成為改革開放40年來見證云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步最耀眼、最具獲得感的重要領(lǐng)域之一。
奮戰(zhàn)在一線的云南交通人
補(bǔ)短板
夯實(shí)交通發(fā)展之基
經(jīng)濟(jì)要發(fā)展、交通必先行。改革開放以前,我省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,運(yùn)輸服務(wù)能力極度不足,成為制約我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板之一。截至1978年底,全省公路里程僅為4.18萬公里,無高等級公路,內(nèi)河通航里程1263.5公里?！拔覀?995年去韓國考察時(shí),漢城至光州300多公里路只要3個(gè)多小時(shí)。以前沒見過高速公路,我們當(dāng)時(shí)覺得太不可思議了?！闭f起第一次接觸高速公路,原省交通運(yùn)輸廳副廳長、云南省公路學(xué)會(huì)理事長吳衛(wèi)平記憶猶新。
艱難困苦,玉汝于成。云南交通的發(fā)展史,是一部摸著石頭過河的“求索”史。當(dāng)改革開放的春風(fēng)吹綠了東方神州,云南交通也迎來了發(fā)展的機(jī)遇。“若要富,先修路?！眳切l(wèi)平回憶說,20世紀(jì)90年代后期,云南在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份中率先做出了重大決定:省財(cái)政每年安排5億元資金用于公路建設(shè)。交通戰(zhàn)線趁勢而上,將5億元資金作為“四兩撥千斤”的杠桿,推動(dòng)全省高速公路的大建設(shè)、大發(fā)展。同時(shí),中央不斷出臺(tái)交通基礎(chǔ)建設(shè)的各項(xiàng)支持政策,地方各級政府和企業(yè)紛紛響應(yīng),借助“貸款修路,收費(fèi)還貸”政策,云南交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別是公路建設(shè)一波又一波,高潮迭起。
1990年12月,石安公路建成通車,結(jié)束了云南沒有高等級公路的歷史;1996年10月,云南第一條高速公路——昆明至嵩明高速公路建成通車,從此,云南高速公路實(shí)現(xiàn)零的突破,邁入高速時(shí)代……從無到有,從少到多,全省公路建設(shè)飛速發(fā)展。尤其是黨的十八大以來,全省公路建設(shè)逐漸邁入高質(zhì)量發(fā)展階段,高速公路3年建設(shè)高潮、五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)5年大會(huì)戰(zhàn)、南北大通道建設(shè)的推進(jìn),實(shí)現(xiàn)了云南“飲馬長江,揮師兩洋,通江達(dá)海,八面來風(fēng)”的戰(zhàn)略格局。
據(jù)統(tǒng)計(jì),40年間,全省公路通車?yán)锍虖?978年的4.18萬公里,已躍升為現(xiàn)在的25萬多公里,其中高速公路5198公里,一、二級公路1.36萬公里,農(nóng)村公路21.9萬公里,內(nèi)河通航里程4294公里。交通投資從2000年破百億元,2015年破千億元,再到今年的綜合交通投資突破2000億元大關(guān),交通建設(shè)實(shí)現(xiàn)了一次又一次跨越。從泥巴路到彈石路到高等級公路再到高速公路,變化的是邊疆各族群眾的出行條件,不變的是云南交通人堅(jiān)持不懈,打贏一場又一場攻堅(jiān)戰(zhàn)的努力。
易門縣綠汁鎮(zhèn)盤山公路
強(qiáng)服務(wù)
推進(jìn)運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級
“預(yù)約成功,請按時(shí)到達(dá)乘車地點(diǎn)?！痹谂圩遄灾沃萏m坪白族普米族自治縣鳳塔村,只要手機(jī)輕輕一點(diǎn),滴滴網(wǎng)約車就能開到家門口,讓從前走路趕集的村民也享受到了城里的待遇。“水泥路就通到家門口,抬腳就能上車出門?！薄霸绯鐾須w趕車的日子已經(jīng)走遠(yuǎn),短途一天就能來回。”
多年來,我省道路運(yùn)輸水平不斷提升,即使是在偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),云南省交通運(yùn)輸部門也始終致力于補(bǔ)齊農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的短板,讓城鄉(xiāng)群眾由“出行難”“乘車難”向“走得了”“走得好”“走得舒適”的轉(zhuǎn)變。截至2017年末,全省農(nóng)村客運(yùn)班線已達(dá)4775條,鄉(xiāng)鎮(zhèn)通班車率達(dá)100%,行政村通班車率達(dá)89.66%,有效滿足了農(nóng)村地區(qū)人民群眾日益提升的出行需求。
特別是“十三五”以來,云南省道路客運(yùn)向“智慧交通”轉(zhuǎn)變。“ETC+無感支付”上線運(yùn)行、道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)投入使用、交通“一卡通”實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通……人們乘車從排隊(duì)購票、電話訂票到無紙網(wǎng)絡(luò)購票,從一張小小車票的變化,就可以看到改革開放40年間老百姓出行更加安全、更加便捷、更加舒心。同時(shí)隨著云南旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,滇池、洱海、撫仙湖、瀾滄江由傳統(tǒng)的水路旅客運(yùn)輸轉(zhuǎn)為水路旅游運(yùn)輸,逐步形成了以開發(fā)利用出境出省水路大通道,發(fā)展高原湖泊、庫區(qū)水路旅游,建設(shè)區(qū)間“脫貧致富航路”,解決好農(nóng)村群眾“出門難”的發(fā)展思路,航運(yùn)事業(yè)全面發(fā)展。
勇創(chuàng)新
深化體制改革
改革開放以來,全省交通運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行了一系列重大改革,持續(xù)深入推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變,著力培育公路水路建設(shè)和道路運(yùn)輸市場。
20世紀(jì)90年代,全省交通運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)歷了“一包三調(diào)整”、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、組建區(qū)域性交通運(yùn)輸集團(tuán)等改革過程,我省交通管理體制逐步走上依法行政、規(guī)范管理的軌道。2006年,為探索云南公路建設(shè)市場化的新路子,搭建籌融資平臺(tái),拓寬融資渠道,在原省交通廳屬的昆瑞、昆磨、東部三個(gè)高速公路公司的基礎(chǔ)上,省公路開發(fā)投資公司正式組建(2017年6月變更名稱為云南省交通投資建設(shè)集團(tuán)有限公司)。2017年11月,省交通運(yùn)輸廳所屬56家經(jīng)營性國有企業(yè)劃轉(zhuǎn)至該集團(tuán)。如今,省交投集團(tuán)的資產(chǎn)已從組建的幾十億元增加到幾千億元,成為我省資產(chǎn)總量最大的國企。
在交通投融資體制改革方面,以車購稅、燃油稅兩個(gè)專項(xiàng)資金為基礎(chǔ),以收費(fèi)公路政策為支點(diǎn),逐步形成了“中央投資、地方籌資、社會(huì)融資、利用外資”的多元化投融資格局。2008年以來,在國家實(shí)施“成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革”和“逐步有序取消政府還貸二級公路收費(fèi)”的背景下,云南省用足用好“中央補(bǔ)助、地方配套”的償債政策,強(qiáng)勢推進(jìn)了59條二級公路的建設(shè)。
近年來,全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)還積極推動(dòng)“簡政放權(quán)”和“放管服”改革,把充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用與更好地發(fā)揮政府的作用結(jié)合起來,讓人才、資本、技術(shù)等資源要素充分聚集,交通運(yùn)輸發(fā)展的質(zhì)量和服務(wù)水平不斷提升。下放行政審批權(quán)限,縮減行政許可時(shí)限,簡化行政許可流程,我省道路運(yùn)輸改革“減”字當(dāng)頭,全面松綁;提高客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量,發(fā)展網(wǎng)約車服務(wù),規(guī)范駕駛培訓(xùn)收費(fèi),全省交通系統(tǒng)做優(yōu)服務(wù),規(guī)范發(fā)展;努力實(shí)現(xiàn)“三檢合一”,開展無車承運(yùn)人試點(diǎn),降低高速公路通行費(fèi),道路運(yùn)輸進(jìn)一步降本增效,釋放活力。
昆明長水國際機(jī)場
促開放
建設(shè)合作共贏典范
20世紀(jì)80年代,云南緊緊抓住國家西部大開發(fā)等戰(zhàn)略機(jī)遇,在加強(qiáng)對外開放合作,促進(jìn)國際道路運(yùn)輸發(fā)展方面取得令人矚目的進(jìn)展。
以瀾滄江—湄公河國際航運(yùn)為例,1989年,中國云南省與老撾政府簽訂了中老聯(lián)合考察和開發(fā)上湄公河國際航運(yùn)的協(xié)定,拉開了開發(fā)瀾滄江—湄公河國際航運(yùn)的序幕。1994年、1997年,中國相繼與老撾、緬甸兩國簽訂了《瀾滄江—湄公河客貨運(yùn)輸協(xié)定》。在此基礎(chǔ)上,2000年4月20日,中、老、緬、泰4國政府代表在緬甸大其力簽訂了《瀾滄江—湄公河商船通航協(xié)定》,2001年6月26日,4國正式通航,瀾滄江—湄公河航運(yùn)駛?cè)氚l(fā)展的“快車道”。目前,4國國際航運(yùn)主要在中國關(guān)累港至泰國清盛港之間的國際航道開展,成為合作共贏的典范。
今年國慶黃金周,張先生乘坐國際班車從中國云南個(gè)舊一路向南去到越南沙巴。他感嘆:“沒想到在家門口就能坐國際班車,而且一天就能到越南,感覺以后兩國人民的來往會(huì)更頻繁?！逼鋵?shí),從1993年我國與老撾簽署政府間汽車運(yùn)輸協(xié)定開始,我省就在向著國際道路“互聯(lián)互通”的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。在各方多年努力推動(dòng)下,2018年,大湄公河次區(qū)域六國政府共同簽署了《關(guān)于實(shí)施<便運(yùn)協(xié)定>“早期收獲”的諒解備忘錄》,從2018年8月1日起,中老泰柬越5個(gè)國家的客貨運(yùn)輸車輛持GMS行車許可證和暫準(zhǔn)入境單證,便可在規(guī)定的運(yùn)輸線路上通行。
目前,我省已開通國際道路客貨運(yùn)輸線路28條,其中中老19條,中越9條。中國昆明至越南海防實(shí)現(xiàn)全程高速,9條中越國際道路客貨運(yùn)輸線路覆蓋了滇越邊境線上的主要城市。
抓機(jī)遇
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
“九五”期間,抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇,我省大力推進(jìn)公路建設(shè);“十五”期間,抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)和國道主干線建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇,我省著重發(fā)展高等級公路;“十二五”期間,抓住國家“一帶一路”建設(shè),我省大力推進(jìn)通道建設(shè);“十三五”以來,抓住鄉(xiāng)村振興和“四好農(nóng)村路”的發(fā)展機(jī)遇,全省農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施得到了快速發(fā)展。
回顧我省交通行業(yè)的發(fā)展,每一次對機(jī)遇的把握,每一次攻堅(jiān)克難的決心,都推動(dòng)著我省交通運(yùn)輸向更高層次發(fā)展。今年,在改革開放40周年之際,隨著云南省交通運(yùn)輸廳正式加掛云南省地方民航發(fā)展局、云南省地方鐵路發(fā)展局牌子,一抹紅綢飄然掀起,云南交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的關(guān)系已經(jīng)由“基本緩解”向“初步適應(yīng)”跨越,邁入高質(zhì)量發(fā)展階段,開啟了交通強(qiáng)省建設(shè)新征程。
“黨的十九大提出了建設(shè)交通強(qiáng)國的宏偉目標(biāo),云南省交通運(yùn)輸行業(yè)在總結(jié)黨的十八大以來交通運(yùn)輸發(fā)展成就基礎(chǔ)上,乘勢而上,積極向交通運(yùn)輸部爭取交通強(qiáng)國省域示范區(qū)建設(shè)?！笔〗煌ㄟ\(yùn)輸廳黨組書記、廳長王云山表示,目前全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)正積極推進(jìn)“最美交通”建設(shè),堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,讓生態(tài)成為“最美交通”的最大責(zé)任,把生態(tài)保護(hù)貫穿于項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營及管理養(yǎng)護(hù)全過程;堅(jiān)持綠色發(fā)展,讓綠色成為“最美交通”的鮮明底色。同時(shí),將以怒江美麗公路建設(shè)為樣板,努力建成一批“資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保、節(jié)能高效、服務(wù)提升”的綠色公路示范工程;以“四好農(nóng)村路”建設(shè)為抓手,將農(nóng)村公路打造成為旅游路、產(chǎn)業(yè)路、小康路。要以“交通更順暢”為目標(biāo),牢固樹立“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的意識,努力維護(hù)好長江上游生態(tài)安全屏障,讓“一江清水出云南”。
好風(fēng)憑借力。2018年,全省綜合交通建設(shè)投資將突破2000億元,預(yù)計(jì)達(dá)2180億元,居全國前列。全省縣域高速公路“能通全通”工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),新改建農(nóng)村公路2.3萬公里,完成199座“溜索改橋”工程建設(shè);鐵路運(yùn)營里程達(dá)3856公里,全省共有9個(gè)州市通鐵路,7個(gè)州市通高鐵;通航運(yùn)營機(jī)場達(dá)15個(gè),全省新增航線46條,航線總數(shù)達(dá)429條;航道通航里程達(dá)4294公里,交上了一份完美的“成績單”。
北盤江大橋
樹形象
見證40年跨越發(fā)展
“交通局長的楷?！壁w家富,于2004年7月5日,在趕往塌方地點(diǎn)的途中被泥石流卷走,因公殉職,用自己的熱血,書寫了最壯麗的人生。
小街收費(fèi)站收費(fèi)員楊曉川,于2005年4月1日凌晨在收費(fèi)站遭遇手持鐵錘和長刀的蒙面歹徒搶劫,在身受致命一刀的情況下,仍以超強(qiáng)的意念?yuàn)Z回票款箱,卻因身受重傷不幸犧牲,年僅39歲。
“全國三八紅旗手”“中國網(wǎng)事感動(dòng)2010年度網(wǎng)絡(luò)人物”鐵飛燕,曾將5名落水的農(nóng)民工救起,由此榮獲第三屆全國道德模范提名獎(jiǎng)。2013年2月,鐵飛燕當(dāng)選第十二屆全國人大代表,她先后提出了提高云南省高速公路的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等意見建議,得到了國家有關(guān)部門和云南省委、省政府的高度重視。
撫今追昔,幾代交通人踏浪潮頭,用勤勞和智慧書寫著屬于交通人的故事。40年間涌現(xiàn)出的一大批先進(jìn)模范,將交通人“特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別能戰(zhàn)斗、特別能承重”的精神薪火相傳。自1978年以來,全省9名交通職工榮獲全國勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者稱號,5人榮獲全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?127人榮獲省級勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者稱號,23人榮獲云南省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?80人榮獲省部級勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者稱號,858人榮獲廳級勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者稱號。
全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)各級黨組織始終堅(jiān)持“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”,堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象,樹立良好的行業(yè)形象。截至2017年底,云南省交通運(yùn)輸系統(tǒng)共有全國精神文明單位15家、省級文明單位1066家和157個(gè)部級示范窗口,“路暢人和”品牌入選全國十大交通文化建設(shè)品牌,云南交通職工陸文俊入選2016年度“全國感動(dòng)交通人物”。
四十年滄桑彈指,新時(shí)代交通鑄就。如今,云南交通從“山間鈴響馬幫來”那個(gè)山高路遠(yuǎn)的時(shí)代,走向了建設(shè)交通強(qiáng)國省域示范區(qū)、實(shí)現(xiàn)綜合交通高質(zhì)量跨越式發(fā)展的新征程。面對新機(jī)遇,意氣風(fēng)發(fā)的云南交通人,正努力書寫著新時(shí)代交通強(qiáng)國的云南篇章。
