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昆明信息港訊 記者張蕊 12月27日，昆明市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱昆明市安監(jiān)局）召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)昆明市2018年安全生產(chǎn)情況，并解讀《昆明市地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱：昆明市實(shí)施細(xì)則）及《昆明市實(shí)施安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）總體工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《昆明市三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》）。
通報(bào)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。 張蕊/攝
2018全市安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定 但形勢(shì)依然嚴(yán)峻
昆明市安監(jiān)局黨組書記、局長(zhǎng)張洪安在會(huì)上通報(bào)2018年安全生產(chǎn)情況，截至2018年12月25日，全市發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故191起，死亡190人，受傷96人。同比事故起數(shù)下降21.4%，死亡人數(shù)下降13.6%，受傷人數(shù)下降26.72%。連續(xù)45個(gè)月未發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)較為平穩(wěn)。截止2018年12月25日，發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故5起（道路運(yùn)輸2起，工礦商貿(mào)1起，消防火災(zāi)2起），死亡24人，受傷12人。同比事故起數(shù)下降16.7%，死亡人數(shù)上升4.35%，受傷人數(shù)上升200%。安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
《昆明市實(shí)施細(xì)則》既是“責(zé)任清單”更是“工作指南”
在今天的通報(bào)會(huì)上，張洪安重點(diǎn)解讀了《昆明市實(shí)施細(xì)則》。張洪安表示，此次《昆明市實(shí)施細(xì)則》，與4月8日中辦、國(guó)辦正式印發(fā)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱：《規(guī)定》）和9月25日省委辦公廳、省政府辦公廳正式印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《云南省實(shí)施細(xì)則》）是一脈相承的，它既是“責(zé)任清單”，更是“工作指南”。
據(jù)介紹，《昆明市實(shí)施細(xì)則》共6章31條，框架結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容總體與《規(guī)定》《云南省實(shí)施細(xì)則》保持一致，在條數(shù)上比《云南省實(shí)施細(xì)則》增加了1條，比《規(guī)定》增加了2條?！独ッ魇袑?shí)施細(xì)則》首先明確了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任全覆蓋；其次，明確了對(duì)各級(jí)政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門、其他行業(yè)領(lǐng)域主管部門、黨委政府其他工作部門等三類部門的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和其他負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了明確，將安全監(jiān)管職責(zé)落到具體工作部門；此外，《昆明市實(shí)施細(xì)則》還按照“年度、半年、季度、每月”四種頻次，對(duì)市縣兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、開展調(diào)研檢查、分析研究安全生產(chǎn)形勢(shì)、組織召開安全生產(chǎn)會(huì)議等履職事項(xiàng)進(jìn)行了量化，確保屬地監(jiān)管和監(jiān)督指導(dǎo)相結(jié)合；在責(zé)任追究方面，增加了兩條問責(zé)情形：一是對(duì)打非治違不力，連續(xù)發(fā)生非法違法生產(chǎn)安全事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，二是對(duì)未在期限內(nèi)整改完成上級(jí)政府掛牌督辦事項(xiàng)，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的；而在關(guān)于各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)中，市委主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)提出將“組織建立安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制”改為“組織建立安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察糾錯(cuò)機(jī)制”，刪了“容錯(cuò)”兩字，再次強(qiáng)調(diào)“安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，不能容錯(cuò)、只能糾錯(cuò)?！?/p>
張洪安強(qiáng)調(diào)，“總之，此次《昆明市實(shí)施細(xì)則》強(qiáng)化了安全生產(chǎn)政治責(zé)任，壓實(shí)了安全生產(chǎn)工作責(zé)任，縱向到底，橫向到邊，突出了問題導(dǎo)向，聚焦了重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵少數(shù)，不僅明確了地方各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)安全生產(chǎn)工作‘抓什么’，也指出了‘怎么抓’，同時(shí)也明確了不認(rèn)真履職會(huì)導(dǎo)致的責(zé)任后果?！?/p>
《昆明市三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》主要針對(duì)7大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域
通報(bào)會(huì)上還解讀了《昆明市實(shí)施安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）總體工作方案》。張洪安介紹，《昆明市三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》較省政府于2018年9月4日印發(fā)《關(guān)于實(shí)施安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）的意見》，專門增加了消防部分，內(nèi)容上結(jié)合昆明實(shí)際，突出具體化和操作性，同時(shí)也進(jìn)一步明確了工作目標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施步驟和保障措施?！独ッ魇腥晷袆?dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》由總體工作方案和八個(gè)子實(shí)施方案組成，這八個(gè)子實(shí)施方案是在總體方案的基礎(chǔ)上，明確了責(zé)任單位和工作時(shí)限，具體由交通運(yùn)輸、道路交通安全、消防、工程建設(shè)、煤炭、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、旅游業(yè)安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域全面實(shí)施。其中，重點(diǎn)任務(wù)是明確突出治理交通、消防、建筑施工、煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、旅游等7個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的28項(xiàng)具體工程，提出配合省級(jí)相關(guān)部門建設(shè)5個(gè)重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)、重點(diǎn)建設(shè)1個(gè)市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)的要求，以及持續(xù)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建、應(yīng)急救援能力提升、隱患排查治理、打非治違和宣傳教育能力提升等5項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)。
據(jù)介紹，《昆明市三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》自2018年12月至2020年12月期間，分為組織動(dòng)員、部署實(shí)施、鞏固推進(jìn)和總結(jié)評(píng)估4個(gè)階段推動(dòng)落實(shí)。
歲末年初開展安全隱患大排查大整治
針對(duì)即將到來(lái)的元旦春節(jié)等重大節(jié)點(diǎn)，張洪安介紹，昆明市政府、市安委會(huì)從2018年12月起至2019年全國(guó)兩會(huì)結(jié)束，在全市分兩個(gè)階段全面開展安全隱患大排查大整治。此次排查整治工作由市安委辦牽頭組織，分兩個(gè)階段進(jìn)行，第一階段先由各縣（市）區(qū)、市級(jí)相關(guān)部門分行業(yè)自檢自查，第二階段由市政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，市級(jí)相關(guān)部門參加，組成8個(gè)督查組，對(duì)各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo)，確保全市人民度過一個(gè)歡樂祥和的新春佳節(jié)。此次安全隱患大排查大整治要求在2018年12月30日前完成第一輪督查、檢查，2019年春節(jié)前完成第二輪督查、檢查，全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束前完成第三輪督查、檢查。
針對(duì)城中村、出租屋和電動(dòng)車領(lǐng)域火災(zāi)事故突出的情況，由市消安委牽頭，市級(jí)各部門積極參與，大力開展消防安全隱患排查整治。市消防支隊(duì)牽頭組織開展城中村、出租屋消防安全專項(xiàng)整治，制定了“五清、三通、五設(shè)”的13項(xiàng)剛性措施和整治標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)各有關(guān)部門要深刻汲取“12.02”事故教訓(xùn)，迅速組織開展消防安全專項(xiàng)整治，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的城中村全面摸底排查，列出“底數(shù)清單”；對(duì)出租房逐棟排查，列出“隱患清單”，并逐一制定整改措施。嚴(yán)格落實(shí)出租房“四個(gè)一律”措施：凡是未按規(guī)定進(jìn)行防火分隔的，一律依法搬離；凡是安全疏散不達(dá)標(biāo)的，一律落實(shí)查封；凡是住宿10人以上的，一律專人負(fù)責(zé)消防夜間值守；凡是電動(dòng)車違規(guī)停放或充電的，一律依法清理，堅(jiān)決杜絕類似事故再次發(fā)生。
