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昆明信息港（昆明日?qǐng)?bào) 記者孔德懷）政協(xié)提案關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生冷暖，凝聚著委員們的心血，是政協(xié)履職的重要形式。重點(diǎn)提案是提案中的精品，具有較強(qiáng)的影響力和典型帶動(dòng)作用。2018年，市政協(xié)立案提案585件，從中遴選出10件重點(diǎn)督辦提案、7件重點(diǎn)辦理提案。在市委、市政府、市政協(xié)高度重視下，各方積極參與，20家承辦單位認(rèn)真辦理。
總體來看，10件重點(diǎn)督辦提案、7件重點(diǎn)辦理提案，緊扣昆明發(fā)展、緊貼群眾關(guān)切，選題準(zhǔn)、立意好、調(diào)研深，提出的意見建議前瞻性、針對(duì)性強(qiáng)。通過辦理，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善發(fā)揮了助推作用，推動(dòng)了相關(guān)工作，促進(jìn)一些問題的解決，辦理成效明顯。
上期政協(xié)之聲報(bào)道了10件重點(diǎn)督辦提案辦理情況，本期對(duì)7件重點(diǎn)辦理提案的辦理情況進(jìn)行報(bào)道。
重點(diǎn)辦理提案之一
關(guān)于加強(qiáng)我市高層建筑消防安全管理的建議
隨著我市城市化建設(shè)步伐加快，現(xiàn)代城市高層建筑不斷增多，用途功能越來越復(fù)雜，不論是公共建筑或居住建筑，均存在消防安全隱患，物業(yè)的管理人員和居民，整體消防安全意識(shí)薄弱。民進(jìn)昆明市委建議，加強(qiáng)我市高層建筑消防安全管理。
目前，《昆明市消防條例》《昆明市高層建筑消防安全管理規(guī)定》已頒布。狠抓各級(jí)政府、各行業(yè)消防安全責(zé)任制的落實(shí)，推進(jìn)業(yè)主法律責(zé)任、管理部門監(jiān)管責(zé)任、消防機(jī)關(guān)執(zhí)法責(zé)任的“責(zé)任三落實(shí)”。強(qiáng)化消防監(jiān)督管理，嚴(yán)把建筑工程防火設(shè)計(jì)審核及驗(yàn)收關(guān)，不斷強(qiáng)化全民消防安全意識(shí)及社會(huì)防控火災(zāi)能力，利用消防公眾信息平臺(tái)為社會(huì)提供公共服務(wù)，切實(shí)提高消防隊(duì)伍技戰(zhàn)術(shù)水平和綜合應(yīng)急救援能力。以西山區(qū)為試點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)“智慧城市”消防監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)建設(shè)，采用“感、傳、知、用”等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，對(duì)消防設(shè)施、設(shè)備、人員等狀態(tài)進(jìn)行智能化感知、識(shí)別、定位及跟蹤，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)的信息處理和分析，為防火監(jiān)督管理和滅火救援提供全方位信息支撐，全面提高了社會(huì)化消防監(jiān)管水平。該提案由市公安局主辦。
重點(diǎn)辦理提案之二
關(guān)于加快昆明工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的建議
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的重要抓手。近年來，昆明產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，但在產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、工藝裝備水平、智能化制造等方面仍有諸多問題，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、提質(zhì)增效任務(wù)艱巨。民建昆明市委建議加快昆明工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，以加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
目前，昆明緊扣“規(guī)劃引領(lǐng)、政策保障”兩大抓手，創(chuàng)新出臺(tái)了一系列針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的政策文件，支持工業(yè)轉(zhuǎn)型的政策體系更加完善。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省化解產(chǎn)能過剩及淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)政策，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出；支持工業(yè)企業(yè)開展創(chuàng)新能力建設(shè)、技術(shù)裝備升級(jí)、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、品牌質(zhì)量提升、提高規(guī)模效益等方面的技術(shù)改造；引導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品、管理的升級(jí)，全方位實(shí)施技術(shù)改造；指導(dǎo)工業(yè)園區(qū)通過引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，吸引產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)和服務(wù)企業(yè)，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，打造專業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)基地，全市園區(qū)的載體功能不斷完善，承載能力逐步增強(qiáng)；推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范建設(shè)，實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程、民營(yíng)“小巨人”企業(yè)培育工程，搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”機(jī)遇，推進(jìn)以旅游、煙草、農(nóng)產(chǎn)品等為代表的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)。促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，重點(diǎn)推進(jìn)化工、冶金、非煙輕工、煙草及配套四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，加快推進(jìn)信息化在先進(jìn)裝備、生物醫(yī)藥、電子信息、新材料等四大新興產(chǎn)業(yè)體系中的全面滲透、廣泛應(yīng)用和深度集成。2018年已征集互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合項(xiàng)目36個(gè)。該提案由市工信委主辦。
重點(diǎn)辦理提案之三
關(guān)于實(shí)現(xiàn)“幼有所育”的建議
我市現(xiàn)有幼兒園1247所，在園幼兒22.45萬人，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到99.42%，戶籍適齡兒童入園率達(dá)91.6%。隨著城市的定位要求和市民對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求，昆明“幼有所育”的事業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。我市入園難、入園貴的問題仍存在，人民群眾迫切需要好入園、入好園。楊帆委員建議，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)“幼有所育”。
在積極發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育方面，通過四級(jí)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村公辦幼兒園建設(shè)，2016年底，我市已在全省率先實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所公辦幼兒園。推進(jìn)“一村一幼”項(xiàng)目，預(yù)計(jì)2020年完成村級(jí)幼兒園全覆蓋；加大對(duì)普惠性民辦幼兒園的扶持力度，加大對(duì)民辦幼兒園規(guī)范辦園的監(jiān)督力度；從2008年起實(shí)施市級(jí)特崗教師計(jì)劃，專門用于補(bǔ)充幼兒教師。探索政府購(gòu)買服務(wù)，由縣區(qū)教育主管部門采取政府購(gòu)買服務(wù)的形式，解決部分公辦幼兒園教師不足的困難。多渠道籌措學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)：一是加大政府投入力度，二是建立學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款制度。依法管理幼兒園，推進(jìn)幼兒園章程建設(shè)，2019年底，全市將實(shí)現(xiàn)“一校一章程”。積極推進(jìn)幼兒園等級(jí)創(chuàng)建工作，目前，全市省一級(jí)示范幼兒園達(dá)168所。加大監(jiān)管力度，建立辦園行為常態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。該提案由市教育局主辦。
重點(diǎn)辦理提案之四
關(guān)于提升昆明市主城防洪水平的建議
昆明作為低緯度高原山區(qū)城市，氣候總體溫和，但單點(diǎn)、小范圍強(qiáng)降雨在汛期時(shí)有發(fā)生，隨著全球氣候變暖，極端天氣事件可能會(huì)更加頻繁，主城建設(shè)越來越密集，洪災(zāi)嚴(yán)重度將可能上升。李勤委員建議，面對(duì)城市洪澇災(zāi)害，應(yīng)提高應(yīng)對(duì)水平，分環(huán)節(jié)、分領(lǐng)域強(qiáng)化和提升應(yīng)對(duì)措施，提升昆明市主城防洪水平，最大限度降低人民財(cái)產(chǎn)損失。
相關(guān)部門對(duì)昆明城市防洪排澇系統(tǒng)進(jìn)行了系統(tǒng)分析、分層次研究，提出下泄、中疏、上截、高蓄四大類工程措施。從方案的可實(shí)施性、系統(tǒng)性、合理性等方面進(jìn)行深入分析，形成《昆明市城市防洪排澇綜合整改方案》。目前正按計(jì)劃組織實(shí)施海口閘出流提升、海明河（石虎關(guān)立交）排澇能力提升等20件工程。每年汛期前，全面落實(shí)城市防洪排澇工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。城市防汛指揮部指揮長(zhǎng)組織召開城市防洪排澇工作會(huì)議，與各責(zé)任單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書；明確重點(diǎn)防洪城市、重要湖泊、河道防汛排澇責(zé)任人，明確各淹水點(diǎn)、市政道路下穿隧道、居民小區(qū)地下車庫(kù)等重點(diǎn)防洪區(qū)域和河閘、泵站等重要設(shè)施的責(zé)任人。根據(jù)《昆明市防汛抗旱預(yù)案》，修訂完善昆明主城區(qū)防汛排澇應(yīng)急處置方案。針對(duì)南博會(huì)、中高考等重大活動(dòng)制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，確?；顒?dòng)期間防汛排澇安全。該提案由市水務(wù)局主辦、市滇管局協(xié)辦。
重點(diǎn)辦理提案之五
關(guān)于進(jìn)一步傳承發(fā)展石龍壩水電站歷史文化的建議
1912年前從來沒有用過電燈的昆明人，建成了中國(guó)第一座水電站——石龍壩水電站。目前石龍壩水電博物館存在公眾認(rèn)知度低、客流量不多、布展陳列缺乏整體統(tǒng)籌規(guī)劃等問題。市臺(tái)聯(lián)建議，進(jìn)一步挖掘作為“中國(guó)第一座水電站”的歷史文化價(jià)值，充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢(shì)，有效和合理地開發(fā)利用，促進(jìn)文化旅游的發(fā)展。
目前石龍壩水電站博物館陳列布展第一部分已經(jīng)完工，剩余部分已編制了大綱上報(bào)省文物局，待批復(fù)后實(shí)施。全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位石龍壩水電站文物保護(hù)規(guī)劃已于2013年通過國(guó)家文物局批復(fù)同意，2017年編制的《全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位石龍壩水電站保護(hù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》已通過省文物局批復(fù)同意。根據(jù)水電站的文物保護(hù)現(xiàn)狀，正積極申請(qǐng)國(guó)家、省級(jí)資金對(duì)水電站開展修繕工程，水電站原辦公中院古建筑群二期修繕工程于2012年10月啟動(dòng)施工，2013年8月完成施工，在2014年通過驗(yàn)收；正在實(shí)施的一二三發(fā)電車間修繕工程已完工80%，二、三發(fā)電車間室內(nèi)外地坪修繕正在實(shí)施中。針對(duì)保護(hù)與利用協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，將引導(dǎo)文物保護(hù)單位使用人不斷完善其保護(hù)、利用、展示、教育功能，在保護(hù)好國(guó)家珍貴文物的同時(shí)，將其歷史文化內(nèi)涵很好地呈現(xiàn)出來，薪火相傳。該提案由市文廣體局、西山區(qū)政府分別辦理。
重點(diǎn)辦理提案之六
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)建設(shè)工作的建議
歷史文化名鎮(zhèn)是歷史文化名城的重要支撐。市政協(xié)文史委建議，昆明作為首批國(guó)家級(jí)歷史文化名城，要擦亮“歷史文化名城”品牌，就需要加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)建設(shè)，豐富歷史文化名城保護(hù)的層次，更加完整地保存歷史文脈，更加系統(tǒng)地留住濃厚鄉(xiāng)愁，加快推進(jìn)昆明歷史文化城市品牌建設(shè)。
2014年通過云南省政府批復(fù)同意的《昆明歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃（2014-2020）》，明確了晉城古鎮(zhèn)、?？阪?zhèn)、官渡古鎮(zhèn)、龍泉古鎮(zhèn)、石林鹿阜鎮(zhèn)、宜良匡遠(yuǎn)鎮(zhèn)、安寧八街鎮(zhèn)、嵩明楊林鎮(zhèn)、東川湯丹鎮(zhèn)等9處歷史城鎮(zhèn)。昆明市政府分別于2016年2月、11月下發(fā)了《昆明歷史文化名城保護(hù)實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃》《關(guān)于加強(qiáng)昆明歷史文化名城保護(hù)和管理的意見》，提出轄區(qū)政府應(yīng)對(duì)具備條件的歷史城鎮(zhèn)按法定程序盡快申報(bào)歷史文化名鎮(zhèn)。目前，市旅發(fā)委正在對(duì)全市歷史文化名鎮(zhèn)進(jìn)行資源普查，根據(jù)各歷史文化名鎮(zhèn)的發(fā)展情況，采取不同舉措推進(jìn)發(fā)展。市文廣體局對(duì)于歷史文化名鎮(zhèn)中的文物保護(hù)單位，依法劃定了保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，不斷加大對(duì)其中各級(jí)不可移動(dòng)文物的保護(hù)修繕，將歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)工作納入城市發(fā)展規(guī)劃。目前，我市共有各級(jí)各類文物保護(hù)單位586項(xiàng)，能夠清晰反映昆明歷史文化的發(fā)展歷程。該提案由市規(guī)劃局主辦，市旅發(fā)委、市文廣體局協(xié)辦。
重點(diǎn)辦理提案之七
關(guān)于打通交通服務(wù)“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)城市公共交通“無縫接駁”的建議
近年來，由于昆明城市化進(jìn)程加快、新興居民小區(qū)向城區(qū)邊緣擴(kuò)張迅速等原因，市民出行普遍存在步行距離過長(zhǎng)、停車難、缺乏足夠的接駁交通保障等問題。成鋼委員建議，建立以軌道交通為骨干、常規(guī)公交為主體，穿梭巴士、自駕車、公共自行車等為補(bǔ)充，解決城市交通服務(wù)“最后一公里”的問題，實(shí)現(xiàn)公共交通“無縫接駁”。
昆明軌道交通網(wǎng)路基本建成“十”字軌網(wǎng)，軌道區(qū)域性覆蓋擴(kuò)大，“以軌道交通為骨干、常規(guī)公交為主體、出租車及公共自行車等為補(bǔ)充”的城市公共交通服務(wù)體系基本形成。為提高公共交通分擔(dān)率，優(yōu)化全市交通方式結(jié)構(gòu)，促進(jìn)公共交通的可持續(xù)發(fā)展，督促指導(dǎo)公交企業(yè)以客流出行需求為導(dǎo)向，按區(qū)域、分層次，同步調(diào)整現(xiàn)有公交線網(wǎng)，推行網(wǎng)絡(luò)化延伸，使昆明公交線網(wǎng)逐漸實(shí)現(xiàn)功能明確、覆蓋全面、銜接合理、換乘方便。繼續(xù)擴(kuò)大社區(qū)公交服務(wù)，優(yōu)先發(fā)展保障性住房社區(qū)的支線及微循環(huán)公交，充分覆蓋現(xiàn)有公交盲區(qū)及城郊接合部，有效解決市民“最后一公里”公共交通出行。開展新能源公共汽車示范線路運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)公交服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)展公共自行車，截至今年4月，共享單車企業(yè)合計(jì)投放約25萬輛共享單車，注冊(cè)用戶約400萬戶。該提案由市交運(yùn)局、市規(guī)劃局主辦，市城管執(zhí)法局協(xié)辦?！?/p>
