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電梯與人民群眾日常生活密切相關(guān)，電梯質(zhì)量安全工作直接關(guān)系到人民群眾日益提高的安全、便利、舒適的需求。電梯是“出門(mén)第一步，回家最后一程”，已經(jīng)成為群眾日常生活中必不可少的垂直交通工具，直接涉及民生保障，日益引起全社會(huì)的極大關(guān)注,其安全事關(guān)城市安全和社會(huì)民生。
我國(guó)是電梯生產(chǎn)和使用大國(guó)，電梯保有量、年產(chǎn)量、年增量均為世界第一。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，我國(guó)電梯總量為561萬(wàn)臺(tái)，同比2016年增長(zhǎng)68萬(wàn)臺(tái)，電梯總量約占全世界的三分之一；2017年我國(guó)電梯生產(chǎn)量約為78萬(wàn)臺(tái)，約為全世界電梯產(chǎn)量的四分之三。2003年以來(lái)的15年，電梯數(shù)量年平均增長(zhǎng)20%，萬(wàn)臺(tái)電梯事故死亡率持續(xù)下降。在電梯總量大幅增長(zhǎng)和老舊電梯逐年增加的“雙重壓力”下，全國(guó)電梯安全狀況保持總體平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。但是，與發(fā)達(dá)國(guó)家的質(zhì)量安全水平相比，還是有差距。
2018年2月9日, 國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的意見(jiàn)》,提出到2020年，努力形成法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)健全、安全責(zé)任明晰、工作措施有效、監(jiān)管機(jī)制完善、社會(huì)共同參與的電梯質(zhì)量安全工作體系，讓人民群眾安全乘梯、放心乘梯，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
目前，昆明市電梯保有量約5萬(wàn)臺(tái)，從總體情況來(lái)看，昆明市電梯安全狀況總體平穩(wěn)可控，但隨著電梯數(shù)量增多、設(shè)備老化，造成故障率和投訴率“雙高”、困人事件持續(xù)增多、傷亡事故仍有發(fā)生，使用安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患逐年增大。為此，從2016年以來(lái)，昆明市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“昆明市質(zhì)監(jiān)局”）積極探索電梯安全監(jiān)管新思路、新機(jī)制，改革創(chuàng)新，科學(xué)監(jiān)管，優(yōu)化服務(wù)，通過(guò)健全完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系、推進(jìn)電梯維保單位誠(chéng)信服務(wù)、充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用等多項(xiàng)措施，全面強(qiáng)化電梯質(zhì)量安全工作，保障全市電梯安全運(yùn)行，確保市民乘梯安全。 2017年9月，昆明市正式啟動(dòng)電梯責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保示范項(xiàng)目；2018年8月，昆明市電梯責(zé)任保險(xiǎn)事故賠償處理中心正式掛牌運(yùn)營(yíng)；為推進(jìn)電梯維保單位誠(chéng)信服務(wù)，樹(shù)立維保單位誠(chéng)信質(zhì)量品牌，2018年9月，昆明市在全市范圍內(nèi)首次啟動(dòng)電梯維保單位星級(jí)評(píng)定工作；2018年11月，昆明市政府辦公廳印發(fā)了《昆明市加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），明確到2020年，建立完備的電梯應(yīng)急處置分析平臺(tái)，電梯質(zhì)量安全水平全面提升。
星級(jí)評(píng)定
為選擇維保單位提供參考標(biāo)準(zhǔn)
2018年8月，昆明市在全市范圍內(nèi)首次啟動(dòng)電梯維保單位星級(jí)評(píng)定工作，為商場(chǎng)、住宅、物業(yè)公司等電梯使用單位提供選擇維保單位的參考標(biāo)準(zhǔn)。8月至11月，昆明市質(zhì)監(jiān)局委托昆明電梯行業(yè)協(xié)會(huì)成立專(zhuān)家組，對(duì)全市（含滇中新區(qū)）160家電梯維保單位進(jìn)行了星級(jí)評(píng)定，其中本地企業(yè)117家，云南省外備案企業(yè)43家。重點(diǎn)對(duì)電梯維保服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)環(huán)境、公益服務(wù)和服務(wù)實(shí)施5方面對(duì)電梯維保單位進(jìn)行了星級(jí)評(píng)定工作。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的評(píng)定，最終評(píng)定出五星級(jí)單位3家，依次為上海三菱電梯有限公司云南分公司、昆明昆奧電梯有限公司、昆明安迪斯電梯工程有限公司；四星級(jí)電梯維保單位29家，包括迅達(dá)（中國(guó)）電梯有限公司昆明分公司、日立電梯（中國(guó)）有限公司云南分公司、蒂森電梯有限公司昆明分公司等。此外，評(píng)定出三星級(jí)電梯維保單位26家、二星級(jí)18家、一星級(jí)15家、無(wú)星級(jí)69家。
“本次星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)非常嚴(yán)格，三星級(jí)以上包括三星級(jí)，意味著該維保單位的服務(wù)是合格的，三星級(jí)以下則意味著服務(wù)水平還有待提高?！崩ッ魇匈|(zhì)監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，全市（含滇中新區(qū)）電梯已突破5萬(wàn)臺(tái)，超過(guò)全云南省一半，且每年以10%的速度增長(zhǎng)。其中，有3萬(wàn)余臺(tái)電梯是由四星級(jí)和五星級(jí)電梯維保單位負(fù)責(zé)，占全市電梯數(shù)的60%以上。
“三星級(jí)以下電梯維保單位主要存在管理制度不健全、落實(shí)不到位，安全意識(shí)淡漠等問(wèn)題，電梯維保質(zhì)量存在隱憂；部分企業(yè)的電梯責(zé)任險(xiǎn)、應(yīng)急救援平臺(tái)建設(shè)等工作落實(shí)不到位，評(píng)定中意識(shí)不強(qiáng)、資料不齊全等，也影響了分?jǐn)?shù)?！崩ッ魇匈|(zhì)監(jiān)局特設(shè)處處長(zhǎng)朱波介紹，下一步，三星級(jí)以下的電梯維保單位將被列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，兼管部門(mén)將督促企業(yè)提升電梯維保質(zhì)量，根據(jù)整改情況和服務(wù)水平可以給予升星。此外，質(zhì)監(jiān)部門(mén)將每年開(kāi)具電梯維保單位黑名單，提交昆明市工信委列入失信企業(yè)，倡導(dǎo)使用單位不選擇列入黑名單的維保企業(yè)。據(jù)悉，星級(jí)評(píng)定結(jié)果將每年公布一次，星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)將動(dòng)態(tài)變化，如果電梯運(yùn)行中投訴多、服務(wù)水平下降，將根據(jù)情況進(jìn)行降星。
應(yīng)急處置
全市已建立40多個(gè)救援站點(diǎn)
2018年4月，昆明市電梯應(yīng)急救援中心項(xiàng)目一期啟動(dòng)試運(yùn)行，并于8月全面啟動(dòng)上線運(yùn)行。
項(xiàng)目一期的實(shí)施選取了昆明市內(nèi)的公共場(chǎng)所、重要和重大活動(dòng)場(chǎng)所、人口人員密集區(qū)和度假區(qū)內(nèi)的5000部乘客電梯。目前，度假區(qū)已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，此外，地鐵的電梯、世紀(jì)城小區(qū)1000多部電梯、會(huì)展中心等重要場(chǎng)所的電梯也實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。目前項(xiàng)目二期正在申請(qǐng)立項(xiàng)階段，到2019底前力爭(zhēng)覆蓋2萬(wàn)部電梯，到2020年第三期實(shí)現(xiàn)全市全覆蓋。
項(xiàng)目正式上線運(yùn)行以來(lái)，截至11月共接到呼入電話1800余起，包括調(diào)試、誤操作、投訴等電話，真正實(shí)施救援18起。據(jù)統(tǒng)計(jì)，救援人員平均18分鐘可趕到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援。目前全市已劃分救援網(wǎng)格，建立40多個(gè)救援站點(diǎn)，確保電梯發(fā)生突發(fā)情況時(shí)，在20分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)。
按照《方案》，到2020年底前在昆明市建成以呼叫中心為基礎(chǔ)的電梯應(yīng)急救援處置中心，建立完善的救援服務(wù)及管理體系，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度，對(duì)電梯困人等事故實(shí)施快速救援，統(tǒng)計(jì)和分析電梯困人等故障數(shù)據(jù)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)分布預(yù)警信息，定期向社會(huì)公布電梯安全狀況的信息，向政府和相關(guān)部門(mén)提出電梯安全管理工作的建議。
借鑒經(jīng)驗(yàn)
今年全市80%電梯納入統(tǒng)保
電梯安全事故發(fā)生后，受害人得不到及時(shí)賠償和救治怎么辦？
2017年，昆明市充分借鑒廣州、深圳等地開(kāi)展電梯責(zé)任保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)，采取由昆明市電梯行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)、昆明市電梯維保單位共同參與、引入經(jīng)紀(jì)公司作為第三方保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)協(xié)助推進(jìn)全市電梯責(zé)任保險(xiǎn)工作的模式，創(chuàng)新建立昆明市電梯責(zé)任統(tǒng)保險(xiǎn)示范項(xiàng)目。
2018年8月16日，昆明市電梯責(zé)任保險(xiǎn)事故賠償處理中心正式掛牌運(yùn)營(yíng)。截至11月，全市電梯保有量5萬(wàn)臺(tái)中，有2.4萬(wàn)臺(tái)電梯已投保，屬于統(tǒng)保險(xiǎn)示范項(xiàng)目的電梯為1.4萬(wàn)余臺(tái)，基本覆蓋商業(yè)區(qū)等人流量大的領(lǐng)域；參保企業(yè)達(dá)80家，投保費(fèi)用230多萬(wàn)元，參保人數(shù)4000多人次。截至目前，共接報(bào)案件23起，賠付金額合計(jì)41.7萬(wàn)余元。
昆明市電梯行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)魏明介紹，昆明市電梯責(zé)任統(tǒng)保險(xiǎn)示范平臺(tái)具有保費(fèi)低、可先行賠付第一時(shí)間解決事件的優(yōu)勢(shì)，每部電梯基本險(xiǎn)只需90元，加上每個(gè)10元的兩個(gè)附加險(xiǎn)，最高110元就能為一部電梯上保險(xiǎn)。《方案》要求，下一步要在全市全面推行電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保項(xiàng)目，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司按照保本微利原則經(jīng)營(yíng)電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)相關(guān)單位購(gòu)買(mǎi)電梯責(zé)任保險(xiǎn)，及時(shí)做好理賠服務(wù)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的事故賠償和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防作用，促進(jìn)電梯使用管理和維保水平提升，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。魏明介紹，今年昆明將努力實(shí)現(xiàn)全市80%的電梯納入統(tǒng)保平臺(tái)。
關(guān)注民生
為老舊小區(qū)加裝電梯提供一站式服務(wù)
老舊小區(qū)加裝電梯，是人們對(duì)品質(zhì)生活的追求，是備受關(guān)注的民生熱點(diǎn)。
但是，加裝電梯面臨著找什么部門(mén)、提供什么材料、怎么申請(qǐng)和辦理等一系列問(wèn)題，許多市民并不清楚，經(jīng)常造成困擾。
日前，云南云南省首屆電梯行業(yè)交流總結(jié)會(huì)在昆明召開(kāi)，宣布“既有住宅加裝電梯一站式服務(wù)中心”正式成立，將為老舊小區(qū)等加裝電梯提供一站式服務(wù)。
魏明介紹，既有住宅加裝電梯是一項(xiàng)流程復(fù)雜的工作，涉及住建、規(guī)劃等多個(gè)部門(mén)，許多市民對(duì)流程一頭霧水。如果由市民自己跑，光審批過(guò)程就要耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力。既有住宅加裝電梯一站式服務(wù)中心成立后，市民只要在服務(wù)中心提交相關(guān)材料即可，中心將為市民提供業(yè)務(wù)咨詢(xún)、代辦、維保等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。
“這是一項(xiàng)非常重要的民生工程，既方便人們出行，提升幸福指數(shù)，又能美化居住環(huán)境，節(jié)約土地資源?！辟|(zhì)監(jiān)部門(mén)表示，將與住建、規(guī)劃等部門(mén)做好溝通、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌工作，合力助推老舊小區(qū)加裝電梯工作。同時(shí)，昆明電梯行業(yè)協(xié)會(huì)將為老舊小區(qū)居民加裝電梯提供一站式服務(wù)。（云南日?qǐng)?bào) 浦美玲）
