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2019年1月起施行的個人所得稅法，首次跳出單純從個人所得稅應(yīng)納稅所得額（起征點(diǎn)）上來調(diào)節(jié)收入分配，首次將專項(xiàng)扣除及專項(xiàng)附加扣除所得列入可以減征個人所得稅應(yīng)納稅所得范疇，首次將贍養(yǎng)老人的道德規(guī)范與稅收法律條文相嵌套。
1981年我國個人所得稅正式開征，起征點(diǎn)為月收入800元。2006年個稅起征點(diǎn)調(diào)整提高到1600元。2008年3月1日起提高到2000元。2011年調(diào)整到3500元。此次個人所得稅改革明確規(guī)定，居民個人的綜合所得，以每一納稅年度的收入額減除費(fèi)用60000元以及專項(xiàng)扣除、專項(xiàng)附加扣除和依法確定的其他扣除后的余額，為應(yīng)納稅所得額。
法律規(guī)定，專項(xiàng)扣除，包括居民個人按照國家規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金等；專項(xiàng)附加扣除，包括子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或者住房租金、養(yǎng)老人等支出。自然法理論主張?jiān)诙x法的概念時(shí)，道德因素被包括在內(nèi)。將贍養(yǎng)老人支出列入專項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目，也是讓道德義務(wù)與稅法法律義務(wù)嵌套融合。
事實(shí)上，在個人所得稅應(yīng)納稅所得分類設(shè)計(jì)上，從一開始就體現(xiàn)文明理念。如在稿費(fèi)所得上，沒有干部與群眾之分。在演出等勞務(wù)報(bào)酬所得上，沒有“大牌”與“跑龍?zhí)住敝?。在利息所得方面，?guī)定一般利息所得要收稅，而對于國債和國家發(fā)行的金融債券利息可以免稅。另外，對殘疾、孤老人員和烈屬的所得，因自然災(zāi)害遭受的重大損失，還可以按照相關(guān)實(shí)施辦法核實(shí)減征個人所得稅。
還有，在個人所得稅征收環(huán)節(jié)，法律要求公安、人民銀行、金融監(jiān)督管理等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)納稅人的身份、金融賬戶信息。教育、衛(wèi)生、醫(yī)療保障、民政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、人民銀行、金融監(jiān)督管理等相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供6個專項(xiàng)附加扣除信息。個人所得稅法從征收環(huán)節(jié)的涉及和設(shè)定上，也是社會治理層面的小縮影。
改革開放40年來，我國從“讓一部分人先富起來”到“實(shí)現(xiàn)共同富?！?，全面建成小康社會，作為國家稅收的重要組成部分的個人所得稅，將長期是國家收入分配的有效調(diào)節(jié)工具，也是社會治理的有效引領(lǐng)工具?？梢韵嘈?，在未來，綠色生活等文明生活方式消費(fèi)，或許也可以作為個人所得稅專項(xiàng)扣除選項(xiàng)。
古希臘哲學(xué)家柏拉圖認(rèn)為：世界由“現(xiàn)象世界”和“理念世界”組成，理念是現(xiàn)象的本質(zhì)。自1980年9月全國人民代表大會常務(wù)委員會通過《中華人民共和國個人所得稅法》至今38年多時(shí)間，我國個人所得稅經(jīng)歷七次變革。新修訂的個人所得稅法，以國家意志為根本，以法律為表現(xiàn)形式，處處可見文明理念。(昆明信息港 評論員張成軍)
