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文山州農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作涉及全州8縣（市）、104個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、962個村委會（社區(qū)）、13794個自然村、16118個村民小組、73.438萬農(nóng)戶。該項(xiàng)工作自2013年底開展以來，文山州圍繞“確實(shí)權(quán)、頒鐵證”目標(biāo)，以“七個到位”為抓手，工作取得了明顯成效。
高位推動，組織領(lǐng)導(dǎo)保障到位。州委、州人民政府印發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見》《文山州農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案》，明確了工作路線圖、時間表。成立了文山州農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為順利推進(jìn)土地確權(quán)登記頒證工作提供了保障。并將確權(quán)工作納入重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行考核，每年派出督查組對各縣（市）推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、各成員單位按照職責(zé)分工協(xié)作配合的高位推動工作機(jī)制。
加大投入，確權(quán)經(jīng)費(fèi)保障到位。確權(quán)工作經(jīng)費(fèi)納入州、縣（市）財政預(yù)算，并積極爭取中央和省級項(xiàng)目資金補(bǔ)助，不向農(nóng)民收取任何費(fèi)用。經(jīng)積極努力爭取，中央、省級資金已全部補(bǔ)助到位，州、縣（市）土地確權(quán)工作經(jīng)費(fèi)已作了安排，全州共落實(shí)資金27563.1萬元，其中，中央補(bǔ)助10202萬元、省級補(bǔ)助10202萬元，州級安排277.1萬元，8縣（市）安排資金6882萬元，為全州確權(quán)登記頒證工作提供了財力保障。
夯實(shí)基礎(chǔ)，宣傳培訓(xùn)保障到位。采取廣播、電視、報紙、QQ群、微信群、發(fā)放《致農(nóng)民朋友的一封信》、粘貼標(biāo)語、上街?jǐn)[攤設(shè)點(diǎn)發(fā)放資料等多種形式，廣泛宣傳國家土地承包法律法規(guī)和中央、省、州有關(guān)土地確權(quán)政策，讓廣大干部群眾充分認(rèn)識土地確權(quán)的目的意義和具體要求，提高廣大群眾對土地確權(quán)工作重要性認(rèn)識并自覺參與確權(quán)登記工作。據(jù)統(tǒng)計，全州累計舉辦培訓(xùn)1266期107354人次，發(fā)放宣傳資料730618份，使所有參與確權(quán)登記工作的人員能夠掌握土地承包法律政策、工作程序、操作要領(lǐng)，夯實(shí)確權(quán)工作基礎(chǔ)。
規(guī)范流程，技術(shù)規(guī)程保障到位。及時印發(fā)了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)要素編碼規(guī)程》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范》（NY/T2539-2016）等國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)政策要求，結(jié)合我州實(shí)際制定了全州確權(quán)登記工作十四步工作流程，作為全州土地確權(quán)工作指南。
科技創(chuàng)新，質(zhì)量管理保障到位。把好測繪技術(shù)設(shè)計關(guān)。2016年兩次組織8縣（市）將確權(quán)項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計書送省級專家組審查，并全部通過；把好測繪用圖檢測關(guān)。2016年組織8縣（市）將影像工作底圖送省測繪產(chǎn)品檢測站檢測，已通過檢測；把好經(jīng)營權(quán)證印制關(guān)。嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)和保密防偽技術(shù)要求招標(biāo)印制了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證；把好成果技術(shù)質(zhì)量復(fù)核關(guān)。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“三個規(guī)程”要求，2016年4月招標(biāo)委托省地礦測繪院對已取得的確權(quán)成果進(jìn)行質(zhì)量抽查，保障了確權(quán)成果質(zhì)量。
維護(hù)穩(wěn)定，糾紛調(diào)處保障到位。各縣（市）組織了矛盾糾紛調(diào)處小組進(jìn)行有效調(diào)處，積極妥善化解矛盾糾紛，確保確權(quán)登記頒證工作平穩(wěn)有序進(jìn)行，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。截止2018年11月30日，全州受理歷史遺留的土地承包糾紛554件，通過土地確權(quán)解決465件；因確權(quán)引發(fā)的矛盾糾紛398件，已解決381件。
加強(qiáng)管理，保密措施落實(shí)到位。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證過程中，嚴(yán)格制定了保密工作管理制度，確權(quán)辦與作業(yè)公司簽訂了保密協(xié)議，作業(yè)公司與作業(yè)人員簽訂保密協(xié)議，各縣（市）在使用有關(guān)調(diào)查成果資料時必須簽訂《測繪成果使用保密協(xié)議書》，并做到確權(quán)登記頒證過程中所獲得或使用的數(shù)據(jù)資料不擅自對外公開。
通過努力，全州共完成調(diào)查承包農(nóng)戶740684戶，實(shí)測承包地塊數(shù)7739342塊、13003845畝，占二調(diào)面積的127.46%，占家庭承包面積的424.07%。全州共完善土地承包合同735057份，確認(rèn)家庭承包耕地面積12932455畝，確認(rèn)家庭承包耕地地塊數(shù)7688193塊，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿734334份，頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書730919份，占調(diào)查農(nóng)戶數(shù)的98.68%，扣除依法征占耕地、已享受退耕還林政策耕地、有矛盾糾紛耕地的農(nóng)戶，全州8縣（市）已完成確權(quán)頒證工作。（中共文山州委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）
