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2018年初,四川省安排下達(dá)11億元用于全省公共文化服務(wù)建設(shè)。在巨大的財(cái)政投入之下,如何快速提升公共文化服務(wù)效能成為擺在文化部門面前的問題。近期記者走訪發(fā)現(xiàn),1年多時(shí)間里,四川各地因地制宜制定了不少提升效率的措施計(jì)劃,腳踏實(shí)地為公共文化服務(wù)效能提升注入動(dòng)力,一件件看似簡(jiǎn)單的舉措背后,是四川公共文化服務(wù)提質(zhì)增效的軌跡。
自我督促 實(shí)施有效監(jiān)管
如今在成都各鄉(xiāng)鎮(zhèn),群眾對(duì)文化站的知曉率越來越高,這得益于近兩年成都利用人力督查和客觀數(shù)據(jù)分析兩種方式對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站(活動(dòng)中心)實(shí)施有效監(jiān)管。
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站有沒有向群眾宣傳公示?有沒有開展活動(dòng)?我們一查便知?！睋?jù)成都市文化館基層文化工作部主任王兵介紹,成都自2017年印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站(活動(dòng)中心)督查工作方案》以來,抽查工作堅(jiān)持每年分4個(gè)季度開展,通過聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)查看、問卷調(diào)查、暗訪等方式,對(duì)文化站(活動(dòng)中心)的日常運(yùn)行開放尤其是服務(wù)效能提升情況進(jìn)行檢查。督查考核情況編成《公共文化服務(wù)督查專報(bào)》印發(fā)至全市各區(qū)縣,對(duì)存在的問題要求限期整改,對(duì)整改不到位的單位,成都市文廣新局會(huì)向當(dāng)?shù)厝嗣裾▓?bào)情況,同時(shí)通過市級(jí)主要媒體公布督查情況。督查結(jié)果納入市委、市政府構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系目標(biāo)考核。
在數(shù)據(jù)分析應(yīng)用方面,成都市文廣新局研發(fā)了“文化e管家——成都市公共文化服務(wù)績(jī)效管理平臺(tái)”,該平臺(tái)對(duì)區(qū)縣文化站總數(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施面積、人員、經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)和社會(huì)評(píng)價(jià)等進(jìn)行宏觀數(shù)據(jù)展示,點(diǎn)擊詳情后會(huì)顯示每個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的細(xì)化數(shù)據(jù)分析,可對(duì)其進(jìn)行“考核”。同時(shí),平臺(tái)還可自行選擇任意兩個(gè)及以上文化站進(jìn)行直觀的對(duì)比分析,通過“比學(xué)趕幫超”,使文化站了解自身不足,明確提升方向,清楚目標(biāo)距離,切實(shí)促進(jìn)提高。
“平臺(tái)運(yùn)行以來,我們的工作效率大大提高?！壁鰨埵形穆镁治幕瓶崎L(zhǎng)羅冬梅表示,邛崍市有24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、267個(gè)村(社區(qū)),而科室工作人員只有3名,無論從監(jiān)管范圍還是監(jiān)管力量而言,都力不從心?！捌脚_(tái)不僅能一鍵檢測(cè)出各文化站的突出問題,讓我們有針對(duì)性地進(jìn)行整改,還將每一項(xiàng)指標(biāo)量化為分值,在全市范圍內(nèi)評(píng)分排序,公平有效地督促了工作?！绷_冬梅說。
創(chuàng)新模式 提升服務(wù)品質(zhì)
近年來,文化專干自身文化藝術(shù)素養(yǎng)有限、工資待遇低、獎(jiǎng)懲機(jī)制不完善、流動(dòng)性大等問題阻礙著鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)效能提升。為解決該問題,四川省崇州市積極探索向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù),通過競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化院壩(綜合文化站)“基本文化服務(wù)包”,最終以每年250萬(wàn)元的投入聘請(qǐng)13家社會(huì)化專業(yè)文化服務(wù)組織擔(dān)任全市25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的“文化管家”,根據(jù)可量化的責(zé)任清單考核文化院壩管理、業(yè)務(wù)、事務(wù)等服務(wù)。這一“自下而上、以需定供”的互動(dòng)式服務(wù)方式贏得了群眾點(diǎn)贊,盤活了基層文化建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至目前,13家社會(huì)化專業(yè)文化服務(wù)組織已在崇州市25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站和253個(gè)村(社區(qū))孵化和培育舞蹈、腰鼓、太極、樂器、朗誦、書法等群眾文藝隊(duì)伍341支。
此外,為更好地提升服務(wù)品質(zhì),成都市文化館招募了85名來自各行各業(yè),具備良好專業(yè)素養(yǎng)、敏銳洞悉能力和扎實(shí)文字功底的群眾作為成都首批“公共文化服務(wù)體驗(yàn)師”,并根據(jù)各自特長(zhǎng)和志愿,安排他們分批次對(duì)成都市市民文化藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校的藝術(shù)普及培訓(xùn)課程、“走進(jìn)藝術(shù)”全民藝術(shù)普及講座、成都街頭藝術(shù)表演等公共文化服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行體驗(yàn),并從消費(fèi)者的角度撰寫詳盡且個(gè)性化的體驗(yàn)報(bào)告,幫助公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)打造更具有吸引力的公共文化產(chǎn)品。
凝聚精神 助力脫貧攻堅(jiān)
為了讓文藝作品更貼近群眾,2018年,四川在提升公共文化服務(wù)效能過程中的一項(xiàng)重要任務(wù)就是推動(dòng)貧困地區(qū)群眾藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)。各地群文工作者深入基層挖掘扶貧先進(jìn)事跡和典型事例進(jìn)行群眾文藝創(chuàng)作,對(duì)弘揚(yáng)正能量、助推鄉(xiāng)村振興發(fā)揮了積極作用。
作為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)首批歌曲創(chuàng)作作品之一,由廣安市文化館創(chuàng)作的歌曲《你比親人還要親》唱出了老百姓對(duì)黨的扶貧政策的深度認(rèn)同。目前歌曲在內(nèi)蒙古、河南、四川等地傳唱,廣安移動(dòng)、電信、聯(lián)通、鐵通已將該曲制作為電話彩鈴。此外,群眾藝術(shù)創(chuàng)作還有效解決了四川少數(shù)民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的特殊問題。由涼山彝族自治州文化館創(chuàng)作的禁毒小品《守候》,通過扣人心弦的故事,充分表現(xiàn)出毒品對(duì)社會(huì)、家庭、個(gè)人的危害。涼山彝族自治州美姑縣創(chuàng)作的彝語(yǔ)說唱歌曲《白色殺手》等藝術(shù)作品也為彝族地區(qū)禁毒防艾工作作出積極貢獻(xiàn)。
四川省文化和旅游廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說,為了讓藝術(shù)作品有效發(fā)揮啟民智、助脫貧的作用,四川不僅重“創(chuàng)”,而且重“送”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),僅2018年上半年,四川各地創(chuàng)作的扶貧藝術(shù)作品輾轉(zhuǎn)于巴蜀大地,展演共1.6萬(wàn)余場(chǎng)。作品在為貧困地區(qū)百姓送去精神食糧的同時(shí),也鼓舞了全省的扶貧工作者。據(jù)該負(fù)責(zé)人透露,四川省文化和旅游廳下一步還將實(shí)施群眾文藝扶貧作品創(chuàng)造行動(dòng),加強(qiáng)扶貧主題作品展演力度,將更多扶貧藝術(shù)作品送到每一個(gè)貧困村,激發(fā)貧困群眾脫貧奔小康動(dòng)力。(中國(guó)文化報(bào) 記者付遠(yuǎn)書)
