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美麗秦嶺,違建別墅不斷蔓延。中央要求必須整治,地方政府敷衍了事,形式主義走過場,官僚主義不作為?？倳涀鞒隽沃匾局甘?扭住不放清頑疾,親力親為治亂象,一抓到底正風(fēng)紀。
2018年7月以來,“秦嶺違建別墅拆除”備受社會關(guān)注。中央、省、市三級打響秦嶺保衛(wèi)戰(zhàn),秦嶺北麓西安段共有1194棟違建別墅被列為查處整治對象。
近年來,習(xí)近平總書記對秦嶺違建別墅嚴重破壞生態(tài)問題和秦嶺生態(tài)環(huán)境保護先后六次作出重要批示指示。這次拆違整治,中央指派中紀委副書記、國家監(jiān)委副主任徐令義擔(dān)任專項整治工作組組長。
徐令義:為什么黨中央的明確要求,在一些地方貫徹落實得不認真、不徹底?表態(tài)的調(diào)門很高,落實的效果差,甚至陽奉陰違?歸結(jié)起來就是違建別墅它是一個表象,不講政治是根本。
地方上的違章建筑何以驚動中央?習(xí)近平總書記為何四年來就同一問題作出六次重要批示指示?秦嶺違建別墅這一沉疴頑疾始終得不到解決的背后,反映了怎樣的政治問題?
秦嶺是中國南北地理分界線,更是涵養(yǎng)八百里秦川的一道生態(tài)屏障,具有調(diào)節(jié)氣候、保持水土、涵養(yǎng)水源、維護生物多樣性等諸多功能。
從西安市區(qū)開車半個多小時就到了秦嶺北麓山腳下,沿途隨處可見“保護秦嶺,整治違建”的標語,當(dāng)?shù)厝苏f,在這次整治之前,進山的必經(jīng)之路上多是別墅樓盤的銷售廣告。
記者:你們判斷這些房子干什么用的?
村民:當(dāng)時建的時候都知道,是蓋的別墅。
記者:也是眼瞅著別墅蓋起來了?
村民:蓋得密密麻麻,那么大一片,你肯定對這個生態(tài)環(huán)境還是有影響的。
記者:那個別墅建起以后你們進去看過嗎?
村民:進去看過。人家說這一套房要賣一千多萬,1700(萬)1800(萬)。
一段時間以來,秦嶺北麓不斷出現(xiàn)違規(guī)、違法建設(shè)的別墅,中央雖然三令五申、地方也出臺多項政策法規(guī),要求保護好秦嶺生態(tài)環(huán)境,但是還是有很多人盯上了秦嶺的好山好水,試圖將“國家公園”變?yōu)椤八郊一▓@”,嚴重破壞了生態(tài)環(huán)境。
2014年3月,秦嶺違建別墅破壞生態(tài)環(huán)境情況再次被媒體曝光。
董軍: 秦嶺北麓違章建筑的問題,反映到政府、反映到上級來的這種問題也是比較多。那個時候只是認識到,它是一種建設(shè)上的違規(guī)行為,還把它沒有上升到整個生態(tài)環(huán)境保護這樣一個高度來認識。
生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央,更是把生態(tài)文明建設(shè)放在治國理政的重要戰(zhàn)略位置,形成并積極推進“五位一體”總體布局。
2014年5月13日,習(xí)近平總書記就秦嶺北麓西安段圈地建別墅問題作出重要批示,要求陜西省委省政府主要負責(zé)同志關(guān)注此事。
劉小燕:(2014年)5月15日,省委辦公廳收到中辦督察室轉(zhuǎn)來的總書記的重要批示。時任省委的主要領(lǐng)導(dǎo)批示:由省委督察室會同西安市,盡快查清向中央報送材料。
記者:就這個事,陜西省委有沒有在省委的常委會上傳達學(xué)習(xí)?
劉小燕:當(dāng)時沒有,就是當(dāng)時時任主要領(lǐng)導(dǎo)批示。
接到總書記的重要批示,時任陜西省委主要領(lǐng)導(dǎo)沒有在省委常委會上進行傳達學(xué)習(xí),也沒有進行專題研究,只是簡單地批示省委督察室會同西安市委盡快查清、向中央報送材料。時任省政府主要領(lǐng)導(dǎo)也只是進行了圈閱。
5月17日,時任陜西省委常委、西安市委書記魏民洲批轉(zhuǎn)時任西安市市長董軍閱處。
董軍:看到以后,我就在承辦的文件單上我又批了一段話,意思要求相關(guān)區(qū)縣按照總書記的要求,全力抓好落實。
5月19日上午,西安市政府按日常工作安排召開了市政府常務(wù)會。會議間隙,時任市長董軍將長安區(qū)、戶縣等區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)召集到會議室外的走廊,簡單作了口頭布置。
董軍:現(xiàn)在看來,確實是政治站位不高,而且工作也很不到位。
對中央的工作部署、對總書記的重要批示,陜西省和西安市搞上有政策下有對策,層層空轉(zhuǎn)。這為后來秦嶺違建別墅整而未治、禁而不絕埋下了隱患。
陳章永:總書記的第一次重要批示在省市區(qū)三級主要領(lǐng)導(dǎo)的層層批示中空轉(zhuǎn),這也暴露出一個當(dāng)時的(省市)兩級主要領(lǐng)導(dǎo),對貫徹落實總書記批示,思想上是極不重視的。
在對相關(guān)區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)作了口頭布置后,董軍在隨后召開的市政府常務(wù)會上沒有傳達、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的重要批示,以至于參會的常務(wù)副市長岳華峰直到一個月后才聽說此事。
記者:六月份你才知道?
岳華峰:到六月份左右,我作為市政府的班子成員,要參加相應(yīng)的會議,通過參加會議才聽到了怎么調(diào)查啊、總書記怎么批的這些事。
記者:市里面的常務(wù)會也沒有正式提過這個事嗎?
岳華峰:我印象(中)常務(wù)會沒有傳達過,也沒有給我們安排任務(wù)。
記者:沒有正式就這個批示本身傳達過?
岳華峰:對,或者說沒有進行專門研究。
董軍:我只是把它作為一個具體的專項的工作來對待,所以沒有在常務(wù)會上專門來組織學(xué)習(xí)和傳達。
雖然早在2014年5月17日,西安市就接到習(xí)近平總書記的重要批示件,但是,直到20多天后的6月10日,才成立“秦嶺北麓違建整治調(diào)查小組”,由一位退居二線的市政府咨詢員擔(dān)任組長。
喬征:我可以盡我的能力,去干我應(yīng)該干的工作。但要動用西安的所有政治資源、所有人力資源,也可能我這個職務(wù)就達不到能力標準了。因為我是個咨詢員,又是退居二線,所有參加我小組的(成員)都是副手。
陳章永:西安市成立這樣的工作組,是顯而易見完成不了如此艱巨繁重的整治任務(wù)的;另外一方面,西安市這樣的做法,是違反黨內(nèi)的政治規(guī)矩的。對總書記的重要批示,主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該親力親為,這是我們黨內(nèi)的一條最基本的政治規(guī)矩。但是事實上,省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)也好、西安市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)也好,沒有按照這樣的規(guī)矩和要求來貫徹執(zhí)行。
調(diào)查小組用了一個月的時間對違建別墅進行了清查,并在7月向市里進行了反饋:經(jīng)過全面清查和各區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)層層簽字背書確認,違建別墅底數(shù)已徹底查清,共計202棟。
記者:作為當(dāng)年調(diào)查組的組長,市里面在向上級匯報的時候說,經(jīng)過全面清查已經(jīng)徹底查清,共計202棟。
喬征:在我們現(xiàn)在工作期間,我們對秦嶺北麓(違建別墅)查處,有各區(qū)縣黨政一把手簽字,并且通過舉報電話的進行反復(fù)(核實),拿出來的是這個數(shù)據(jù)。
記者:我想確認一下,您本人有沒有就這個數(shù)字,做過一些核查?
董軍:沒有,沒有(對)把它做過系統(tǒng)的、全面的核查。
事實上,秦嶺違建別墅的實際數(shù)字遠遠超過202棟,早在該數(shù)據(jù)出爐時,就有上千棟連片違建別墅被遺漏在外。那么,這個202棟的數(shù)據(jù)是怎么查出來的呢?
從上個世紀末開始,秦嶺因豐富的自然和人文歷史資源吸引了很多投資項目,這些項目占地少則幾十畝、多則上千畝。
到了2003年,陜西省禁止任何人在秦嶺北麓從事房地產(chǎn)開發(fā)、修建商品房和私人別墅,但在西安市委市政府保留的一些文化旅游項目中,還是被開了口子。
王永康:特別是2014年之前,市委市政府都決定保留了一批所謂的旅游項目。但是通過市、區(qū)、縣、規(guī)劃、國土部門一路放水,逐漸把旅游項目演變成為房產(chǎn)和別墅項目。
顯然,這些連片別墅即使用各種方式辦全了手續(xù)、辦齊了證照,但根子上仍是違章建筑。這次清查,西安市卻將這些連片別墅都排除在外了。
陳章永:這個標準的制定,我們認為還是不嚴肅、還是不恰當(dāng),那不嚴肅不恰當(dāng)?shù)囊罁?jù)在哪里呢?就沒有做到全覆蓋,沒有按照他們剛開始提出來的拉網(wǎng)式地調(diào)查。
記者:當(dāng)時不管怎么說,也很高調(diào)地做了一些調(diào)查。
陳章永:這202棟違建別墅大多數(shù)是農(nóng)民自建的違建別墅。比如這其中有20棟,就是由國土部門已經(jīng)作出行政處罰的農(nóng)民違建的自建房,所以說這202棟違建別墅,事實上就是一個拼湊而成的結(jié)果。
拿著這樣一個清查結(jié)果,2014年7月,西安市委向陜西省委匯報:秦嶺違建別墅完全查清,共有202棟。省委對此照單全收。202棟的數(shù)據(jù)沿用了四年,直到2018年7月中央派出工作組專項整治前。
記者:省委是否做了進一步的核查?
劉小燕:這個從現(xiàn)在看應(yīng)該是沒有,后來的實際情況證明不是只有這202棟,遠遠大于這個,所以如果核查的話,肯定就不會出現(xiàn)這個問題。
區(qū)縣報市里、市里報省里、省里報中央,陜西省委報告里寫的“省委省政府高度重視”,只是表面文章。
記者:所以說實際上,(省委)是把西安市委市政府的報告內(nèi)容基本上作為相同的內(nèi)容直接呈報?
劉小燕:上報給中央的材料應(yīng)該要認真地核實,但是實際上沒有核實,是在西安市報的材料的基礎(chǔ)上完成的,是省委的報告,但是是西安市的內(nèi)容,這個是存在嚴重的官僚主義。
雖然陜西省在2014年8月向黨中央報告說,秦嶺違建別墅的數(shù)量已經(jīng)查清。但是,習(xí)近平總書記在當(dāng)年的10月13日,又作出重要批示,要求“務(wù)必高度重視,以堅決的態(tài)度予以整治,以實際行動遏止此類破壞生態(tài)文明的問題蔓延擴散”。
對于生態(tài)文明建設(shè)這一中央重大決策部署,對總書記帶有嚴厲批評的重要批示,陜西省委、西安市委仍然沒有引起真正重視。時任陜西省委主要負責(zé)同志在省委常委會上,僅提了原則性要求,要求西安市認真落實。
在西安市,時任西安市委書記魏民洲將原先的調(diào)查組升格為調(diào)查處置組,點名市委常委、常務(wù)副市長岳華峰擔(dān)任組長。
岳華峰:(魏民洲他)說請岳華峰,你作為常務(wù)副市長,你來當(dāng)這個組長。
記者:你說沒有事前跟你商量,所以你很意外嗎?
岳華峰:我很意外。我當(dāng)時就給他談了我的看法,我說這是總書記親自批示的事,是一個重大的政治任務(wù),我覺得應(yīng)該由他來當(dāng)組長。
記者:你明確跟他本人說了嗎?
岳華峰: 我明確跟他本人說了。因為市委書記是作為市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志、是一把手,為什么我們現(xiàn)在布置一些重要工作,經(jīng)常要求一把手親自抓?一把手掛帥?這是非常重要的一個原因。你一把手不掛帥,大家就覺得這個工作,沒那么重要。
記者:當(dāng)時由岳華峰來做處置小組的組長,這是怎么考慮的?這個人事安排?
魏民洲:我當(dāng)時考慮拆建這個事情,(是)經(jīng)濟方面的、違建的,你政府必須站到前面去。我覺得岳華峰責(zé)任心也可以,就是這樣來考慮。
魏民洲,時任陜西省委常委、西安市委書記,2018年11月因犯受賄罪被判處無期徒刑。
魏民洲:還是當(dāng)時沒有認識到生態(tài)環(huán)境保護的重要性,就是認識的高度沒有到。那就是降格了、降級了、層層衰減了。
在清查階段,大量違建別墅被排除在外;到了整治階段,西安市依然把整治范圍機械地框定在前期確定的202棟之內(nèi)。在這期間,魏民洲頻頻出現(xiàn)在西安媒體上。
魏民洲:11月3日把沒收的、整改的全部弄完,手續(xù)辦完。
2014年11月14日,西安市委向陜西省委報告稱:202棟違建已全部處置到位,其中拆除145棟,沒收57棟,比原計劃提前17天。
記者:畢竟后來查出是存在虛假整治的,對“202棟全部整治到位”這樣一個提法本身,有沒有做一些相關(guān)的檢查、核實?
魏民洲:也派過督察組去督察過,但是并沒有把202棟都走完。
清查不實,整治不實,監(jiān)督檢查也不實。雖然陜西省領(lǐng)導(dǎo)批示要求省環(huán)保廳等部門成立督察組予以嚴格督辦,但最后僅由省環(huán)保廳一名副廳長帶隊,用一天時間看了四個違建點。
記者:整個調(diào)查、督察過程當(dāng)中去現(xiàn)場督察有幾天時間?
李敬喜:一天,去了三個縣四個點。
記者:都沒有提到核實這個數(shù)字的問題?
李敬喜:沒有。(領(lǐng)導(dǎo))是叫你去督察督辦,我給自己找這些事干啥?就是看他們拆還是沒拆、落實了還是沒落實。
記者:其實核查組的目的本身就是為了查實這些數(shù)字?
李敬喜:總共202棟,后面寫的是結(jié)果啥,這些都有。但是我們要看的這幾個點,這幾個點,違規(guī)違法建筑就是拆了,好像感覺都是真實的了。
雖然只是針對202棟違建別墅進行的整治,雖然整治得并不徹底,但這并不影響當(dāng)時的西安市主要領(lǐng)導(dǎo)在《陜西日報》聯(lián)合發(fā)表署名文章,宣稱“以積極作為、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膽B(tài)度,徹底查清了違法建筑底數(shù),違法建筑整治工作全部完成”。
陳章永:你西安市民明明看到在秦嶺山腳下,大量的違建別墅正在搞建設(shè);明明看到在電視里、在馬路邊,大量的別墅廣告正在搞促銷,而當(dāng)時西安市委市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)在媒體上宣傳“秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題已經(jīng)得到了徹底整治”,顯然這樣虛假的宣傳報道,是嚴重損害了黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部在人民群眾中的形象,而且我認為是嚴重地影響了黨委政府在人民群眾中的公信力。
整治弄虛作假,督察走馬觀花,材料不加辨別——陜西省委在接到西安市報送材料的當(dāng)天,就以省委名義向中央報告稱:“202棟違建別墅已得到徹底處置”。
喬征:至于后頭給中央?yún)R報徹底整治完了,這些話都不實,絕對不實。
劉小燕:整個這個過程,注重了作批示、上報材料、實際抓落實不到位,這個可以說是典型的形式主義,所以這個教訓(xùn)非常深刻。
陳章永:就(是)沒有把工作做扎實、沒有把措施落到底。你的監(jiān)督檢查是怎么來開展的?有沒有到現(xiàn)場對下一級提供的這些數(shù)據(jù)?你有沒有點對點地去做抽查核實?
中央專項整治工作組發(fā)現(xiàn),在2014年號稱整治完畢的202棟違建別墅中,實際上只進行了部分處置:號稱全部拆除的別墅中有17棟拆除不徹底;號稱沒收的47棟一直未履行任何實質(zhì)性收歸國有手續(xù),只是在門上貼了封條。
陳章永:陜西省委在貫徹落實總書記的第二次重要批示過程當(dāng)中,給人的印象是:會議有傳達,領(lǐng)導(dǎo)有批示、工作有督察、結(jié)果有報告。但通過深入調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn):這些傳達、督察、報告當(dāng)中,存在著嚴重的形式主義和官僚主義的問題。
形式主義和官僚主義所到之處,雖然會議一場接著一場開,文件一份接著一份傳,卻是表態(tài)多、行動少、說一套做一套。
記者:看他們整個過程的時候你還會發(fā)現(xiàn):有一些高級干部批示他也做了,也開會加以布置了,好像該做的也都做了,但是會發(fā)現(xiàn),問題沒有得到徹底全面解決。
謝春濤:我覺得這就反映出我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)有嚴重問題,有形式主義、官僚主義的問題。我們有一些領(lǐng)導(dǎo)布置了,下面也反饋了,在他看來好了就可以交差了,把這個報告轉(zhuǎn)上去就完了。
徐令義:一些領(lǐng)導(dǎo)干部,也沒有到過違建別墅的現(xiàn)場搞調(diào)查研究,對發(fā)生在眼皮底下的嚴重問題全然不知,有的還弄虛作假,真是形式主義害死人;官僚主義的作風(fēng),也到了非改不可的時候。
陜西省和西安市對秦嶺違建別墅始終不查實情、不出實招、不辦實事、不求實效,卻熱衷于造聲勢出風(fēng)頭。針對這樣的問題,從2015年2月到2018年4月,習(xí)近平總書記又作過三次重要批示指示。其中,
2016年2月,在對祁連山自然保護區(qū)和木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治作重要批示中,就專門提到秦嶺北麓西安境內(nèi)圈地建別墅問題,并且強調(diào)“對此類問題,就要扭住不放、一抓到底,不徹底解決、絕不放手”。
謝春濤:一個問題反復(fù)批示,說明(總書記)他抓住不放、扭住不放,一定要有一個好的結(jié)果。
不過,陜西省委并沒有全面理解總書記“扭住不放、一抓到底”的重要批示指示精神。
從2015年2月到2018年7月的近三年半時間里,陜西省委共召開151次常委會、50次專題會,省政府共召開73次常務(wù)會,沒有一次專門研究怎樣做到“不徹底解決、絕不放手”。
劉小燕:實際上,對違建別墅這個問題,沒有把它作為一項專項重點的工作去落實。
記者:具體安排和落實?
劉小燕:這個是有安排,但是這個沒有做到總書記(說的)“扭住不放、一抓到底”,我想還是基于錯誤地認為秦嶺北麓202棟違建別墅,已經(jīng)清理整治任務(wù)完成了。
記者:實際上有關(guān)祁連山批示的時候,提到秦嶺北麓違建別墅是第四次了,這個時候,看到這樣的批示,您自己當(dāng)時有沒有這樣的想法,就是說親自到違建別墅的現(xiàn)場去看一下?然后了解一下,到底它的現(xiàn)狀是怎么樣的、整治情況效果怎么樣?
上官吉慶:當(dāng)時我們認為違規(guī)建別墅問題經(jīng)過2014年的集中專項整治,基本上取得了階段性的成果。
上官吉慶,2016年2月至2018年11月任西安市市長,2018年11月5號辭去西安市市長職務(wù),受到留黨察看兩年處分,降為副廳級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
上官吉慶:在貫徹總書記2016年這個批示的時候,僅僅是從鞏固成果這個角度去看待這項工作的,沒有重新地全面地來審視一下。
對問題視而不見、搞整改避重就輕、擺功績夸大其詞,省市的做法,使得區(qū)縣更加膽大妄為,戶縣、長安區(qū)甚至將別墅建設(shè)當(dāng)成年度重點項目大力推進,產(chǎn)生邊整治、邊違建、禁而不絕的破窗效應(yīng)。省市的做法,也讓一些干部趁機把官商勾結(jié)的蓋子捂得嚴嚴實實。
徐令義:違建別墅能大行其道,一些領(lǐng)導(dǎo)干部和管理部門的干部與開發(fā)商官商勾結(jié)、權(quán)錢交易是重要的原因。
顯然,這些違建別墅群安然盤踞的根源,不僅在巍巍秦嶺腳下,更在某些官員的私欲里。
張永潮:你收了人家的錢就要給人家辦事,嘴就不好開了。因此這就導(dǎo)致了心里明白、事情比較難執(zhí)行下去,最后自己執(zhí)行的時候,就打了折扣。
張永潮,時任戶縣縣長。2018年11月,因涉嫌嚴重違紀違法,陜西省紀委監(jiān)委對其立案審查。
記者:受到請托以后給他們辦事?
張永潮:把權(quán)力和開發(fā)商的利益一旦結(jié)合,就把該給人民辦事、執(zhí)行黨的路線方針政策的大事情,就撂到一邊了。就以自己的那種私利,和自己的那種私欲膨脹,這個就占了上風(fēng)了。
張永潮承認:陜西省和西安市對違建別墅清查整治走過場讓他在當(dāng)時僥幸過關(guān)。
記者:實際上后來你知道有很多小尾巴留下來了,你覺得心里踏實了嗎?
張永潮:這些東西都很清楚,市上都沒有追究這個事。剛好我在這里也有問題,我的問題也很嚴重,那不處理最好,這是我當(dāng)時的心理活動。
和紅星:這就是拿了人家的錢了,有的時候再去查處,好像心里面有這種,你已經(jīng)走上犯罪的道路了,也就沒有再去下決心、再去做這件事情去了。
和紅星,時任西安市秦嶺辦主任。2018年11月,因涉嫌嚴重違紀違法,陜西省紀委監(jiān)委對其立案審查。
記者:就是違建別墅后來再增加、整而未治,你覺得在這里面,你是一個什么樣的角色、起了一個什么樣的作用?
和紅星:我懺悔。在這里邊,沒有盡到我自己的責(zé)任,確定感受到自己在這里邊,一個是沒有管好,二是收人家的錢以后也放松了。所以我感到我自己有不可推卸的責(zé)任。
中央工作組發(fā)現(xiàn),2014年對202棟違建別墅整治之后,秦嶺北麓仍然不斷出現(xiàn)違規(guī)新建別墅達六百余棟之多,像群賢別業(yè)、達觀天下、草堂山居、山水草堂等別墅項目,甚至成為西安房地產(chǎn)的高端代表。
陳章永:從我們這次調(diào)查來看,更重要的存在的問題,是管黨治黨方面存在寬松軟。大量的違建別墅,也成了一些干部腐敗的重災(zāi)區(qū),這也是違建別墅清查不徹底、整而未治、禁而不絕的一個重要原因。
上千棟違建別墅就分布在西安市郊環(huán)山路一帶,對于發(fā)生在眼皮子底下的違建,西安市委市政府為什么也沒有予以關(guān)注呢?
上官吉慶:怕這些問題延續(xù)這么些年了,背后肯定有這樣那樣復(fù)雜的人際關(guān)系,要拆這個別墅,肯定要傷害某些人的利益等等。人家都多少年了,這些問題都存在下來了,你能把這個問題能解決到一個什么程度?當(dāng)然我也有一個活思想,覺得這些事情是在我之前的事情,多少有一點新官怕理舊帳。
陳章永:就是新官不理舊帳,認為這個事,前任已經(jīng)做了,而且已經(jīng)有了結(jié)論,就算是已經(jīng)過了。所以說,說到底還是一個政績觀的問題。對于這個群眾反映強烈的、矛盾比較集中的、問題比較突出的問題、事情,不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)責(zé)。
既然秦嶺中仍然存在大量的違建別墅,就會有端倪不時冒出來。2016年12月,胡和平在暗訪時發(fā)現(xiàn),秦嶺翠華山湖景酒店存在違規(guī)建設(shè)問題。
胡和平:這個建筑(規(guī)劃)一千多平米,但實際上他們后來建設(shè)的遠不止一千平米,大概已經(jīng)建到一萬左右了。
記者:那一次您暗訪時發(fā)現(xiàn)的問題,算不算一個有可能發(fā)現(xiàn)這個頑疾的切入口?
胡和平:從這個情況應(yīng)該能意識到:這么大體量的違建的酒店都在那,熱火朝天地在那干,那么其它的問題也是存在的。但是我自己沒有像總書記要求的那樣“扭住不放 一抓到底”,緊緊地把這件事情盯住。
黨的十八屆三中全會指出,要推動形成人與自然和諧發(fā)展的新格局。為了藍天、碧水、凈土,習(xí)近平總書記多次對一些地方出現(xiàn)的破壞生態(tài)環(huán)境事件作出批示,要求不徹底解決絕不松手。
比如:陜西延安削山造城、千島湖飲水保護區(qū)違規(guī)填湖、青海木里煤田超采破壞植被、新疆卡拉麥里保護區(qū)“縮水”給煤礦讓路、內(nèi)蒙古阿拉善盟騰格里工業(yè)園區(qū)的環(huán)境污染、湖南洞庭湖私人圍堰等。
謝春濤:我們看最近幾年來,總書記親自就一些地方生態(tài)環(huán)境遭到破壞,就多次批示了。他強調(diào)要用最嚴格的制度、最嚴格的法律,來抓生態(tài)文明的保護。所以我們看在這個問題上他態(tài)度一貫、他態(tài)度堅決,而且親力親為。
事實證明,正是由于習(xí)近平總書記對于秦嶺違建別墅問題的扭住不放、親力親為,才開啟了2018年7月對秦嶺違建別墅徹底整治。
2018年7月,習(xí)近平總書記對秦嶺違建別墅再作批示:“首先從政治紀律查起,徹底查處整而未治、陽奉陰違、禁而不絕的問題”,這是總書記針對這個問題的第六次重要批示指示。
徐令義:總書記要求從政治紀律查起,抓住了問題的要害。違建別墅的發(fā)生和演變,最重要的原因在于:有關(guān)黨組織的政治建設(shè)缺失缺位、軟弱無力,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部對政治紀律缺乏敬畏,政治規(guī)矩、意識淡薄。
《中國共產(chǎn)黨章程》第39條規(guī)定:“黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則,黨組織必須嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律,共產(chǎn)黨員必須自覺接受黨的紀律的約束”。
習(xí)近平:嚴明黨的紀律,首要的就是嚴明政治紀律。黨的紀律是多方面的,但政治紀律是最重要的、最根本的、最關(guān)鍵的紀律。遵守黨的政治紀律,是遵守黨的全部紀律的重要基礎(chǔ),是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的根本保證。
習(xí)近平總書記還特別指出:各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部必須在守紀律、講規(guī)矩上作表率,必須把紀律和規(guī)矩放在前面。
徐令義:政治紀律、政治規(guī)矩是具體的,是以人和事構(gòu)成的。主要是看行動、看效果,而不是光看表態(tài),更不能空喊口號。
謝春濤:習(xí)近平總書記為什么反復(fù)強調(diào)政治紀律、政治規(guī)矩?其實就是要解決一個令行禁止的問題,中央就必須有權(quán)威,我們必須堅決維護習(xí)近平總書記在中央、在全黨的核心地位,必須堅決維護黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。中央作出的決策,就必須得到有效執(zhí)行。
2018年7月下旬,中央專門派出專項整治工作組入駐陜西,與當(dāng)?shù)厥?、市、區(qū)三級政府聯(lián)合開展針對秦嶺違建別墅的整治行動。
胡和平:我們確實也深感自責(zé)、內(nèi)疚、慚愧。通過這件事情,我們確確實實感受到:講政治、遵守政治紀律、政治規(guī)矩,是非常具體的、是實實在在的。那么通過這件事,我們要深刻反思,我們也痛定思痛、痛下決心,知錯改錯、知恥后勇。
2018年7月31日起,一場雷厲風(fēng)行的專項整治行動在秦嶺北麓西安境內(nèi)展開:違法建設(shè)別墅查清一棟拆一棟,然后復(fù)綠復(fù)耕。
記者:現(xiàn)在我看好像是變了一個公園是不是?
村民:現(xiàn)在把這一塊,轉(zhuǎn)變成和諧公園了,從路上往北邊一看,這個視線也開闊,感覺也沒有那么壓抑。
記者:您后來也去過嗎?
村民:去了,現(xiàn)在栽上樹了,栽上草了,全部栽樹栽草了,現(xiàn)在綠水青山多好啊。
清查出1194棟違建別墅;其中依法拆除1185棟、依法沒收9棟;網(wǎng)上流傳甚廣的支亮別墅(實為陳路)全面拆除復(fù)綠;依法收回國有土地4557畝、 退還集體土地3257畝;實現(xiàn)了從全面拆除到全面復(fù)綠;一些黨員干部因違紀違法被立案調(diào)查。
徐令義:這次專項整治,的確取得了良好的政治效果、紀法效果和社會效果。最根本的原因,在于習(xí)近平總書記的重要批示,產(chǎn)生了強大的政治威力。
2018年11月,習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常務(wù)委員會會議,強調(diào)要加強黨的政治建設(shè),嚴明黨的政治紀律,克服形式主義、官僚主義、反對空談、倡導(dǎo)實干,扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。
徐令義:總書記始終堅持問題導(dǎo)向,敢于擔(dān)當(dāng)負責(zé)。不僅這次的專項整治是這樣,黨的十八大以來都是這樣。不管是查處腐敗問題,還是糾正“四風(fēng)”,總書記都是以頑強的意志品質(zhì)和歷史政治擔(dān)當(dāng),對存在的問題,始終扭住不放 、一抓到底,不解決問題、絕不放手。我認為這是習(xí)近平總書記鮮明的執(zhí)政風(fēng)格,也是全面從嚴治黨之所以成效卓著的最根本的原因。
治國必先治黨,治黨務(wù)必從嚴。2018年12月25日至26日召開的中央政治局民主生活會強調(diào):全黨要樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,堅決同破壞政治紀律和政治規(guī)矩的行為作斗爭。
胡和平:維護習(xí)近平總書記的核心地位,維護黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),是黨內(nèi)的最高政治原則。
王永康:要用我們的實際行動,堅決反對不敬畏、不在乎、裝樣子、喊口號的問題。
同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,不是空喊口號,而是重在落實、令行禁止,在貫徹執(zhí)行中央決策部署上不打折扣、不搞變通。
實事求是,不圖虛名,不務(wù)虛功,以釘釘子精神將全面從嚴治黨引向深入。找準方向,用足力度,全黨才能形成更加強健的有機整體,才能帶領(lǐng)全國人民風(fēng)雨兼程、披荊斬棘,實現(xiàn)偉大夢想。
