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1月17日，記者從云南省穩(wěn)增長22條新聞發(fā)布會上獲悉，日前，云南省人民政府正式印發(fā)了《關(guān)于保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展22條措施的意見》（云政發(fā)〔2019〕1號）（以下簡稱《意見》），針對2019年經(jīng)濟形勢，從向消費要潛力、向區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要空間、向改革開放要活力以及支撐經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展等6個方面提出了22條政策措施。
堅持高質(zhì)量發(fā)展要求 將集中資源聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域
據(jù)了解，近年來，云南省每年年初都出臺促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施，這些措施有較強的時效性、針對性和可操作性，為順利完成年度目標任務、促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
云南省發(fā)展改革委黨組成員、副主任，省統(tǒng)計局黨組書記、局長李燦和介紹，面對2019年復雜嚴峻的外部形勢和較大的經(jīng)濟下行壓力，省發(fā)改委會同省直有關(guān)部門，開展了穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期和工業(yè)攻堅、農(nóng)業(yè)提質(zhì)、減稅降費、消費挖潛等10個方面的專題研究。同時會同各地各部門開展2018年“穩(wěn)增長22條”自查自評，并深入了解政策執(zhí)行情況、實施效果以及市場主體關(guān)切，最終形成了《關(guān)于保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展22條措施的意見》。
《意見》淡化了行業(yè)指標，改變以往給各行業(yè)下指標、分任務的做法，在深入分析影響今年經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展關(guān)鍵因素的基礎上，對投資、工業(yè)、消費等重點領(lǐng)域，提出針對性較強的舉措。其次，淡化了財政新增投入，集中資源聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域重點攻關(guān)。一方面集中有限力量辦大事，另一方面可以充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，同時延續(xù)一些既有財政支持政策。強化了項目支撐、尋求政策突破、注重營商環(huán)境優(yōu)化。堅持把項目建設作為經(jīng)濟工作的主戰(zhàn)場，無論是投資、工業(yè)，還是新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅，重點領(lǐng)域的發(fā)展都力爭項目化。在促進項目落地、提升政務服務效能、強化政策落地落實等方面提出明確要求，切實方便群眾、方便企業(yè)。
穩(wěn)住有效投資 將實施“千億技改工程”
據(jù)介紹，《意見》針對2019年經(jīng)濟形勢，抓住穩(wěn)增長中工業(yè)、投資兩個關(guān)鍵，從支撐經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的6個方面提出了22條政策措施。
在補短板、穩(wěn)住有效投資方面，全面啟動實施“補短板、增動力”省級重點前期項目行動計劃。力爭儲備項目轉(zhuǎn)化率達到50%以上。新開工一批重點項目，加快“能通全通”工程等在建項目進度。實施“千億技改工程”，力爭年度完成技術(shù)改造投資不少于1500億元。同時引導社會投資進入基礎設施補短板領(lǐng)域，以出讓國有資源資產(chǎn)和資產(chǎn)證券化等多種方式補充基礎設施建設項目資本金。對20億元以上的產(chǎn)業(yè)投資項目省級預留部分用地指標給予保障，優(yōu)化建設用地審批流程，開通重點項目用地審批“綠色通道”，對新上重大項目能耗指標實行單列。
在發(fā)展壯大新動能方面，將重點在四個方面下工夫。一是打造世界一流“三張牌”，加大“三張牌”新立項目科技經(jīng)費支持力度，推動文山、大理、昭通水電鋁材一體化項目及早投產(chǎn)達產(chǎn)；新開工建設一批新能源汽車項目，加快建設中國（昆明）大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)；實施“一部手機游云南”完善提升等九大工程；再推動形成15個高質(zhì)量示范特色小鎮(zhèn)。二是增強制造業(yè)競爭力，實施新一輪重大技術(shù)改造升級，加大技改投入和補貼力度；抓好重點產(chǎn)業(yè)“施工圖”實施，建設先進鋁材料創(chuàng)新中心。三是加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，啟動建設服務業(yè)集聚示范區(qū)，加快昆明、大理、河口、瑞麗、磨憨等物流樞紐建設；支持社會力量增加醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等服務供給。四是加強重點行業(yè)監(jiān)測與運行調(diào)度，對5億元以上的工業(yè)投資項目逐個跟蹤指導，對重點工業(yè)企業(yè)，采取“一戶一策”針對性措施支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，加強對電子商務、數(shù)字經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟的統(tǒng)計監(jiān)測。
激發(fā)市場主體活力 力爭為實體經(jīng)濟減負900億元
同時，《意見》圍繞支持實體經(jīng)濟，激發(fā)市場主體活力，降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本，力爭全年為實體經(jīng)濟企業(yè)減負900億元左右。為此，將破解融資難融資貴問題，建設我省區(qū)域性股權(quán)市場，積極推進企業(yè)上市。培育壯大市場主體，實施中小企業(yè)成長工程，建立“小升規(guī)”重點企業(yè)培育庫、專精特新小巨人企業(yè)培育庫。助力企業(yè)開拓市場，加快“云品薈”等電子商務直供平臺建設，對省內(nèi)企業(yè)重大裝備首臺（套）、新材料首批次應用投保給予全額保費補助。
《意見》將圍繞拓展發(fā)展空間，推動新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進精準脫貧攻堅，2019年基本完成建檔立卡貧困戶等“4類重點對象”農(nóng)村危房改造任務。同時圍繞挖掘潛力，積極穩(wěn)定當前就業(yè)，增加高品質(zhì)供給促進居民消費，深入挖掘新興消費潛力，著力穩(wěn)就業(yè)促消費。并圍繞激發(fā)釋放動力活力，進一步深化“放管服”改革，擴大開放穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，狠抓落實穩(wěn)定預期，深化改革擴大開放。
