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《云南省人民政府關(guān)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展22條措施的意見》(以下簡稱《意見》)已于日前正式發(fā)布,省發(fā)改委對此進(jìn)行了解讀。
近年來,省委、省政府積極主動應(yīng)對形勢變化,每年年初都出臺促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施,從2016年起固定為22條,這些措施有較強(qiáng)的時效性、針對性和可操作性,“穩(wěn)增長22條”已成為我省經(jīng)濟(jì)工作的亮點(diǎn)和品牌,為順利完成年度目標(biāo)任務(wù),促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
“面對今年復(fù)雜、嚴(yán)峻的外部形勢和較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力,在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,省發(fā)改委同各地各部門開展專題研究、自查自評、第三方評估等,充分調(diào)研分析、聽取各方意見,最終形成政策措施,作為省政府1號文件發(fā)布。”省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,今年的政策措施一以貫之地堅持高質(zhì)量發(fā)展要求、堅持目標(biāo)指向和問題導(dǎo)向、堅持延續(xù)性與創(chuàng)新性并重,緊扣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問題,抓住穩(wěn)增長中工業(yè)、投資兩個關(guān)鍵,向消費(fèi)要潛力、向區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要空間、向改革開放要活力,提出了6個方面22條政策措施,當(dāng)中特別注重淡化行業(yè)指標(biāo),淡化財政新增投入,強(qiáng)化政策、項目和營商環(huán)境,重點(diǎn)著眼當(dāng)期,適當(dāng)兼顧長遠(yuǎn)。
據(jù)分析,今年的“穩(wěn)增長22條”措施改變以往給各行業(yè)下指標(biāo)、分任務(wù)的做法,在深入分析影響今年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展關(guān)鍵因素的基礎(chǔ)上,對投資、工業(yè)、消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域,提出針對性較強(qiáng)的舉措,盡力避免空泛的話、落實(shí)到具體的事,以扎實(shí)有效的工作有力支撐年度任務(wù)目標(biāo)的完成。記者注意到,投資方面不再一味強(qiáng)調(diào)全年投資增速,而是從項目儲備、項目落地、項目資金方面出實(shí)招,通過破解瓶頸問題保持投資平穩(wěn)增長。
此外,淡化財政新增投入,大大減少了財政新增投入支持行業(yè)領(lǐng)域或具體工作的表述,集中有限力量辦大事,提出重點(diǎn)支持八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“三張牌”打造、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板、美麗省份建設(shè)、工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造等,但對具體投入方式和安排額度不作明確,充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,延續(xù)一些既有財政支持政策。比如,繼續(xù)支持建立制造業(yè)創(chuàng)新中心,對新認(rèn)定的制造業(yè)創(chuàng)新中心按標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎補(bǔ)。
省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,今年的政策更加強(qiáng)調(diào)項目支撐、政策創(chuàng)新與突破和優(yōu)化營商環(huán)境,在投資、工業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興等方面都力爭項目化,對鐵路、公路、水利、工業(yè)等具體項目進(jìn)度提出明確要求,將任務(wù)細(xì)化到“美麗縣城”建設(shè)、老城區(qū)改造等具體工程項目;堅持把政策突破作為提振市場信心的重要手段,在強(qiáng)化土地要素保障、支持社會資本參與城市公共停車場建設(shè)、進(jìn)一步降低企業(yè)用能成本等方面大膽探索政策創(chuàng)新;堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為增強(qiáng)動力活力的根本,在促進(jìn)項目落地、提升政務(wù)服務(wù)效能、強(qiáng)化政策落地落實(shí)等方面提出明確要求,切實(shí)方便群眾、方便企業(yè)。比如,明確在各類園區(qū)實(shí)行投資項目承諾制,要求各地為招商引資項目提供全程無償代辦服務(wù),以適當(dāng)方式公布《意見》第三方評估結(jié)果,并作為各地各部門年終考核的重要參考依據(jù)等。(云南日報 記者段曉瑞)
