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昆明信息港訊（昆明日報(bào) 記者唐麗 龍劍琴）1月21日,昆明全市“大棚房”問題清理整治工作推進(jìn)會(huì)議召開。市委副書記、市長王喜良出席會(huì)議并講話。
為什么會(huì)突然召開這么一個(gè)會(huì)議?“大棚房”到底是什么東西?
昆明要怎么推進(jìn)這個(gè)工作?要清理整治多少?
問題出在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)搞農(nóng)家樂
事情的背景是這樣的。
近期,國家自然資源督察成都局、省“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對全省清理整治行動(dòng)進(jìn)行了調(diào)研檢查。
核查交辦全省“大棚房”問題3258宗,面積3.78萬畝,其中昆明市有1593宗,面積2.22萬畝。
全省“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)推進(jìn)會(huì)上指出,昆明市部分縣區(qū)都市農(nóng)莊、設(shè)施農(nóng)業(yè)非農(nóng)化,以及農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)搞農(nóng)家樂問題突出,特別是以招商引資為名的都市農(nóng)莊項(xiàng)目。
到底什么是“大棚房”?
根據(jù)網(wǎng)絡(luò)上的資料,“大棚房”是以農(nóng)業(yè)大棚為名進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè),屬違法建設(shè),承租方建蔬菜大棚時(shí),在旁邊和內(nèi)部建設(shè)“配套用房”,對外租售。
以農(nóng)業(yè)設(shè)施為名進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā),一是破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn),占用耕地和基本農(nóng)田。二是侵害了農(nóng)民的利益。這種房子建成后向城市居民租售,還附送大棚,使農(nóng)民失去了耕地,長久生活失去保障。三是違反土地管理法律法規(guī),危害國家糧食生產(chǎn)安全。
圖為北京清理整治“大棚房”時(shí)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)建筑。 來源:北京日報(bào)
“大棚房”的產(chǎn)生,主要在于背后的利益驅(qū)動(dòng):開發(fā)者以較少的投入,通過改變大棚用途就能夠“坐地生金”;購買者以較低的價(jià)格就能夠擁有一片土地,稍加裝修就可以滿足城里人的“田園夢”,于是樂見其成。
由于農(nóng)民能從“大棚房”獲得收益,有的村干部“睜一只眼閉一只眼”。此外,“大棚房”表面有一層覆膜,僅從外面無法發(fā)現(xiàn)藏在其中的違建,國土執(zhí)法很難通過衛(wèi)星拍攝等方式發(fā)現(xiàn)。
昆明要怎么整改?
按照要求,昆明市要在3月底前整改到位。
根據(jù)1月21日的會(huì)議要求,要把清理整治“大棚房”問題作為當(dāng)前最重要的政治任務(wù),按時(shí)按質(zhì)完成。
要做到“五個(gè)一”:盡快印發(fā)一個(gè)通知,傳達(dá)中央、省、市的安排部署;盡快召開一個(gè)會(huì)議,專題研究昆明市“大棚房”整治工作;盡快簽訂一個(gè)責(zé)任狀,壓實(shí)工作責(zé)任;盡快出臺(tái)一個(gè)整改方案,明確時(shí)限要求,聚焦重點(diǎn)問題;盡快制定一個(gè)督辦方案,確保各項(xiàng)清理整治措施落實(shí)到位。
2018年8月22日的《人民日報(bào)》報(bào)道了全國專項(xiàng)整治“大棚房”消息。
針對問題,昆明市將分類施策,對占用耕地特別是永久基本農(nóng)田建設(shè)非農(nóng)設(shè)施,改變土地性質(zhì)和用途的違法違規(guī)行為,全部納入清理范圍。
據(jù)介紹,此次清理排查的類型主要有4類,主要包括:
在各類農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)占用耕地或直接在耕地上借建農(nóng)業(yè)設(shè)施之名違法違規(guī)稿非農(nóng)業(yè)建設(shè),特別是“私家莊園”、別墅、度假酒店、商業(yè)養(yǎng)老設(shè)施、經(jīng)營性住宅等,或以設(shè)施農(nóng)業(yè)為名按設(shè)施農(nóng)用地備案后,改變土地性質(zhì)和設(shè)施用途,用于非農(nóng)業(yè)經(jīng)營的;
在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)違法違規(guī)占用耕地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè),主要包括建設(shè)商品住宅、餐飲、娛樂等破壞耕作層的非農(nóng)設(shè)施;
農(nóng)業(yè)大棚看護(hù)房建設(shè)嚴(yán)重超標(biāo),甚至違法違規(guī)改變性質(zhì)和用途,進(jìn)行住宅類經(jīng)營性開發(fā)和建設(shè)餐飲設(shè)施等;
其他違法違規(guī)類型。
排查清理工作將貫穿專項(xiàng)行動(dòng)全過程,做到清理整治并舉。
第一、二類問題將作為整治整改的重點(diǎn),堅(jiān)決依法依規(guī)嚴(yán)厲查處。對違法占用耕地,甚至永久基本農(nóng)田的,要堅(jiān)決拆除復(fù)墾,恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn);對符合土地規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的,依法查處后盡快完善用地手續(xù)。
對第三類問題,主要視用途而定,以看護(hù)房為名進(jìn)行住宅類經(jīng)營性開發(fā)牟利的,嚴(yán)肅查處;對農(nóng)民自建自用,并且仍然服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的,依法依規(guī)整改。對確屬農(nóng)業(yè)設(shè)施但未備案的,要抓緊整改備案;對其他處置辦法尚未明確的情況,在國家相關(guān)政策出臺(tái)后,第一時(shí)間整改處置到位。
“各地既要嚴(yán)肅查處整改,也要注意分類施策,講究方式方法,依法依規(guī)整改。”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,昆明“大棚房”問題絕不允許編整邊犯,對頂風(fēng)作案的將從嚴(yán)從快查處。
