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守邊有責(zé)、守邊負(fù)責(zé)、守邊盡責(zé),德宏傣族景頗族自治州大膽探索,先行先試,強(qiáng)力推進(jìn)黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防全國(guó)試點(diǎn)工作,形成“黨委統(tǒng)管凝聚合,聯(lián)防體系支撐合,制度機(jī)制保障合,繁榮發(fā)展穩(wěn)固合”的強(qiáng)邊固防“德宏模式”,走出了一條邊疆和諧發(fā)展新路子。國(guó)家邊海防委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度評(píng)價(jià)、充分肯定德宏試點(diǎn)成效,明確指出“德宏試點(diǎn)取得了一系列有價(jià)值、能推廣、可復(fù)制的成果。”目前,強(qiáng)邊固防“德宏模式”正在全國(guó)推廣應(yīng)用。
沐浴著冬日的暖陽(yáng),漫步瑞麗銀井“一寨兩國(guó)”,猶如走進(jìn)畫(huà)中?！按逯杏?61戶、750人,人均收入超過(guò)1.2萬(wàn)元。”瑞麗市姐相鄉(xiāng)順哈村銀井村民小組黨支部書(shū)記干喊依介紹,我們與緬甸的芒秀村相連,中國(guó)的瓜爬到緬甸的籬笆架上結(jié)果,緬甸的母雞跑到中國(guó)居民家中生蛋是常有的事。
“去年,芒秀村一村民家的牛跑過(guò)來(lái),吃了我們村民的苞谷,經(jīng)過(guò)調(diào)解,賠了500元,雙方握手言和。”干喊依說(shuō),村里成立涉外矛盾聯(lián)合調(diào)處中心,10年來(lái),先后調(diào)解90多件糾紛,實(shí)現(xiàn)了“化解在民間,調(diào)處在基層”,有效防止邊民“小事”上升為國(guó)家外交“大事”。
“學(xué)校有學(xué)前班和一、二、三年級(jí),4個(gè)班,學(xué)生135人。其中緬甸學(xué)生有36人?！便y井小學(xué)校長(zhǎng)孫加亮說(shuō),緬籍學(xué)生同樣享受“兩免一補(bǔ)”,平時(shí)用中文、傣文、緬語(yǔ)教學(xué)。
瑞麗出入境邊防檢查站銀井分站教導(dǎo)員紀(jì)利鋒說(shuō),他們專門為邊境學(xué)生開(kāi)通“綠色通道”,辦理“一卡通”,設(shè)立“護(hù)學(xué)崗”,學(xué)生享受優(yōu)先出入境待遇。他說(shuō),銀井成立由12人組成的護(hù)邊隊(duì),還建起了警務(wù)室。由軍警地聯(lián)建的基層黨組織,專門建有活動(dòng)場(chǎng)所,成了宣傳黨的理論方針和邊防法規(guī)的主陣地,也方便村民辦事。
德宏州堅(jiān)持“基層守邊、群眾護(hù)邊、開(kāi)放興邊、合力強(qiáng)邊”的理念,在全州22個(gè)邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展軍(警)地“一對(duì)一”聯(lián)建共創(chuàng)基層黨組織活動(dòng),推行抵邊農(nóng)戶、商戶、住戶護(hù)邊等群防舉措,形成“村村是哨所、人人是哨兵”的群防格局。目前,合力打造了瑞麗銀井、芒市謝里、盈江石梯等10個(gè)強(qiáng)邊固防示范村。
“德宏州在強(qiáng)邊固防工作實(shí)踐中,實(shí)現(xiàn)了6個(gè)方面的全國(guó)率先:率先明確了黨管邊防的領(lǐng)導(dǎo)體制;率先把邊防委辦公室設(shè)為黨委工作部門;率先建立了一整套管邊控邊制度機(jī)制;率先建設(shè)了數(shù)字邊防;率先建成了軍警民聯(lián)防平臺(tái);率先創(chuàng)建了一批強(qiáng)邊固防示范村?！钡潞曛葸叿牢k公室主任李立奎介紹,德宏全面深化管邊領(lǐng)導(dǎo)體制改革,明確黨管邊防的領(lǐng)導(dǎo)地位,由州、縣黨委書(shū)記擔(dān)任同級(jí)邊防委員會(huì)主任,設(shè)立邊防委辦公室,實(shí)行黨政軍警聯(lián)署辦公、實(shí)體化運(yùn)行、專司主營(yíng)邊防日常工作。將強(qiáng)邊固防工作納入黨委政府重要議事日程,出臺(tái)考核辦法,制定監(jiān)管和問(wèn)責(zé)措施。
2017年,制定《德宏州黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防的實(shí)施意見(jiàn)》,配套出臺(tái)了11項(xiàng)制度,構(gòu)建聯(lián)防行動(dòng)指揮體系,在應(yīng)對(duì)處置涉邊維穩(wěn)“實(shí)戰(zhàn)”中經(jīng)受了檢驗(yàn)。經(jīng)過(guò)一年多的試點(diǎn)總結(jié),形成了開(kāi)創(chuàng)性的領(lǐng)導(dǎo)管理體制、系統(tǒng)性的經(jīng)驗(yàn)成果體系、示范性的強(qiáng)邊固防樣板、長(zhǎng)期性的試點(diǎn)綜合效益。為加快邊疆治理體系建設(shè)和提高邊疆治理能力,維護(hù)國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土安全和邊疆穩(wěn)定繁榮發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。（云南日?qǐng)?bào) 記者管毓樹(shù)）
