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2017年我國有20個省份的常住人口市民化率在60%以下，有6個省份例低于50%，是城鎮(zhèn)化較為滯后的地區(qū)。若按照城鎮(zhèn)化率低于55%、人口超4000萬這兩個指標(biāo)來衡量，則四川、河南、安徽、江西、廣西、云南、湖南等幾個省份的城鎮(zhèn)化潛力最大。（1月24日 第一財經(jīng)）
這樣的結(jié)論扎實客觀，是現(xiàn)實的精準(zhǔn)寫照之一。這也就意味著，在接下來的相當(dāng)長一段時間內(nèi)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化將會成為包括云南等在內(nèi)的諸多中西部省份帶動地方經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展的一個重要引擎。筆者認(rèn)為，發(fā)力城鎮(zhèn)化，謀劃高起點、對癥補(bǔ)短板、應(yīng)對突出問題等當(dāng)成一條主線和基本遵循。
高標(biāo)規(guī)劃引領(lǐng)行動。新型城鎮(zhèn)化作為促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快農(nóng)村人口有序向城市轉(zhuǎn)移的一個重要載體和渠道，近些年來得到了上至中央、下至基層各級政府的多渠道、多方式等大力支持和踐行。特別是2014年《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》發(fā)布后，各地新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的試點和步伐明顯開始加快。但中西部地區(qū)這一進(jìn)程相對緩慢，原因也許眾多，但不可忽視的一點，就是在城鎮(zhèn)化的發(fā)展規(guī)劃上還不夠有力有效。落后是壓力同時也是機(jī)遇，在接下來的城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中，中西部地區(qū)等就要實事求是、結(jié)合實際，高標(biāo)準(zhǔn)、高要求謀劃，為有效搭乘國家城鎮(zhèn)化快速發(fā)展快車更好對標(biāo)接軌。
精準(zhǔn)對癥短板下藥。仔細(xì)研究近些年全國城鎮(zhèn)化發(fā)展程度較快的地方不難發(fā)現(xiàn)，一個普遍特點就是在城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)火車頭事項上做得比較好。比如注重區(qū)域中心城市發(fā)展的帶動牽引作用，地方高水平高校建設(shè)較好聚人帶動作用等。一個典型的例子就是在中心城市的引領(lǐng)建設(shè)上，安徽合肥在與原巢湖市部分縣區(qū)合并后，并依托高水平院校資源的聚合效應(yīng)，使得其自身體量在得到迅速膨脹的同時，也帶動輻射了地方城鎮(zhèn)化的加速。
著力解決突出問題。目前城市尤其是中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展速度慢，說到底就是城市的宜居度、吸引力還不足夠，比如，商品房價格不斷攀升，上學(xué)難、看病貴等問題，造成了城市生活成本過高，環(huán)境污染等原因也降低了城市的宜居度。中小城市雖不設(shè)落戶門檻，但承載農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的能力比較有限，市政服務(wù)和就業(yè)機(jī)會等優(yōu)勢不突出，對農(nóng)民而言吸引力不強(qiáng)。大城市和發(fā)達(dá)地區(qū)落戶門檻卻很高，也形成了“想落的不讓落，讓落的不想落”現(xiàn)象。與此同時農(nóng)村的吸引力，如戶口的含金量卻在上升。這就要求在城鎮(zhèn)化的第一因素——人的城鎮(zhèn)化等過程中，地方更應(yīng)該在細(xì)微和突出問題上著力，適應(yīng)農(nóng)村與城市等變化而帶來的新變化、新情況和新要求。
不管是對國家或是地方，推進(jìn)城鎮(zhèn)化都是一個宏大命題，工作繁雜龐大，需要一個過程。包括云南在內(nèi)的中西部地區(qū)發(fā)力城鎮(zhèn)化，就要實事求是與時俱進(jìn)，搶抓機(jī)遇、未雨綢繆、科學(xué)引領(lǐng)，既需要宏觀層面的高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)規(guī)劃，也需要在牽總抓牛鼻子的關(guān)鍵突破口和事項上選準(zhǔn)著力點，更要在細(xì)節(jié)的制度和事項安排上，統(tǒng)籌兼顧依靠地方優(yōu)勢突出地方特色，狠落實齊頭并進(jìn)，并多方協(xié)調(diào)形成合力。（彩云網(wǎng)評特約評論員 余明輝）
