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2018年以來，云縣通過探索設(shè)立鄉(xiāng)村振興副支書、村主任助理的方式，全面加強(qiáng)村級(jí)基層組織和村干部隊(duì)伍建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施，探索出了一條引導(dǎo)各類人才積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)踐新途徑和工作新機(jī)制。
背景
云縣從全縣普遍存在村（社區(qū)）基層組織戰(zhàn)斗力不足、專業(yè)人才缺乏，村（社區(qū)）干部隊(duì)伍年齡總體偏大、文化素質(zhì)偏低、不能熟練掌握計(jì)算機(jī)操作、不會(huì)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段來服務(wù)群眾等實(shí)際情況出發(fā)，以人才振興、組織振興為切入點(diǎn)，將大朝山西鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)村振興副支書、村主任助理的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全縣推廣，制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)村（社區(qū)）基層組織和村（社區(qū)）干部隊(duì)伍建設(shè)加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見（試行）》，在全縣194個(gè)村（社區(qū)）選拔了一批鄉(xiāng)土“能人”，通過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委考察任命的形式，進(jìn)入村“兩委”班子擔(dān)任副支書或主任助理，著力打造一支想干事、能干事、會(huì)干事的村（社區(qū)）干部隊(duì)伍。
做法
嚴(yán)格條件，確保選人精準(zhǔn)?？疾烊蚊澹ㄉ鐓^(qū)）干部工作以“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、群眾基礎(chǔ)好、工作能力強(qiáng)”為基本條件進(jìn)行資格篩選，做到精準(zhǔn)選人，確保新考察任命的村（社區(qū)）干部能夠堅(jiān)決貫徹黨的基本路線，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的方針政策，模范遵守國(guó)家法律法規(guī)，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理、提升人居環(huán)境等方面有實(shí)招，能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾共同致富。
規(guī)范程序，確保隊(duì)伍質(zhì)量?？疾烊蚊澹ㄉ鐓^(qū)）干部工作嚴(yán)格按照“村（社區(qū)）推薦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委考察任命、上報(bào)縣委組織部備案”的程序進(jìn)行。各村“兩委”以“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，群眾基礎(chǔ)好，工作能力強(qiáng)”為基本要求和條件，重點(diǎn)從本村（社區(qū)）在某一方面有突出表現(xiàn)的“能人”中進(jìn)行推薦，并經(jīng)村“兩委”班子集體研究議定后上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委對(duì)各村（社區(qū)）推薦上報(bào)人員進(jìn)行綜合審查，在充分聽取村“兩委”意見后，采取鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委集體研究方式，確定任命人選，并將情況報(bào)縣委組織部備案。
強(qiáng)化管理，確保作用發(fā)揮?？疾烊蚊拇澹ㄉ鐓^(qū)）干部職務(wù)工資待遇均參照現(xiàn)行云縣村（社區(qū)）干部副職工資待遇標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)一核撥。在日常管理上，嚴(yán)格按照《云縣村干部管理辦法》進(jìn)行管理，并實(shí)行“一年一考核，一年一任用”，將考察任命的村干部納入考核評(píng)議對(duì)象。考核評(píng)議結(jié)果作為干部調(diào)整使用的重要依據(jù)，對(duì)考核優(yōu)秀的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委按照任職程序和資格條件重新考察任命，并推薦為村（社區(qū)）黨（總）支部書記及村（居）民委員會(huì)主任后備人選；對(duì)考核不合格的，及時(shí)調(diào)整出村“兩委”干部隊(duì)伍。
成效
優(yōu)化了基層干部隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)。通過開展此項(xiàng)工作，全縣共考察任命村（社區(qū)）干部194人。從文化程度上看，本科36人，占18.56%；大專31人，占15.97%；中專35人，占18.04%；高中35人，占18.04%；初中54人，占27.84%；小學(xué)3人，占1.55%。從年齡結(jié)構(gòu)上看，35歲及以下150人，占77.32%；35歲至45歲41人，占21.13%；45歲及以上3人，占1.55%。從整體情況上來看，全縣考察任命的村（社區(qū)）干部趨于年輕化和高學(xué)歷化，使基層組織隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力得到了提升。夯實(shí)了基層干部隊(duì)伍建設(shè)根基。通過考察任命村（社區(qū)）副書記或主任助理，全面加強(qiáng)村級(jí)基層組織和村干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步健全村“兩委”人才吸納使用機(jī)制，不拘一格用人，把農(nóng)村優(yōu)秀的人、能干的人吸納進(jìn)來、使用起來、管理起來，人盡其才、發(fā)揮作用，最大限度地集聚組織力量，充實(shí)基層組織治理力量，有效解決了“讓能做事的人做更多的事、讓不會(huì)做事的人跟著做事”這個(gè)關(guān)鍵問題，為全縣基層干部隊(duì)伍建設(shè)注入了源頭活水。
增強(qiáng)了基層組織帶領(lǐng)群眾致富能力?？疾烊蚊拇澹ㄉ鐓^(qū)）副書記或主任助理，主要負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理、人居環(huán)境提升等方面工作，通過統(tǒng)籌農(nóng)村各類資源，調(diào)動(dòng)農(nóng)村各類組織，用活農(nóng)村各類人才，充分發(fā)揮“能人”的積極性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步聚集發(fā)展活力，著力提高了基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步夯實(shí)了決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、加速鄉(xiāng)村振興的組織基礎(chǔ)。例如，文物村副支書嚴(yán)順值是生豬養(yǎng)殖能人，農(nóng)校返鄉(xiāng)后以合作社方式帶動(dòng)本村發(fā)展養(yǎng)殖，年銷售商品豬1萬多頭；大朝山村副支書沈宏長(zhǎng)期承擔(dān)大朝山西鎮(zhèn)兩個(gè)街場(chǎng)的衛(wèi)生清掃和周邊環(huán)境整治，有自己的環(huán)衛(wèi)團(tuán)隊(duì)，在鄉(xiāng)村人居環(huán)境提升中派上了用場(chǎng)。（中共云縣委組織部供稿）
