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昆明信息港訊（昆明日報 記者黃河清） “昆明藍”，是對昆明生態(tài)環(huán)境的盛贊。
2018年，為了保護“昆明藍”，各級環(huán)保部門齊心協(xié)力、抓實環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法專項行動，嚴查、嚴管、嚴懲環(huán)境違法行為。2018年，全市共對486件環(huán)境違法案件進行處罰，累計罰款金額14802萬元，共辦理81件新環(huán)保法配套辦法案件，其中查封扣押18件、限產(chǎn)停產(chǎn)21件、行政拘留40件、移送涉嫌犯罪案件2件，有效震懾了環(huán)境違法行為。
突出環(huán)境問題大幅下降
2018年初，云南省提出了以專項執(zhí)法行動為重點嚴懲重罰環(huán)境違法行為，以執(zhí)法大練兵為抓手持續(xù)提升監(jiān)察執(zhí)法隊伍戰(zhàn)斗力，努力使環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作再上新臺階的奮斗目標。
全市各級環(huán)保部門針對環(huán)境違法問題仍然突出、各地環(huán)境執(zhí)法工作不平衡、環(huán)境監(jiān)管能力不適應強化執(zhí)法需要等環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作面臨的問題和困難，一一落實推進中央環(huán)保督察整改“回頭看”督辦案件、持續(xù)開展了環(huán)境執(zhí)法專項行動、深入推進實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃、持續(xù)開展環(huán)境保護法實施年活動、持續(xù)加強環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力、妥善應對突發(fā)環(huán)境事件、落實全面從嚴治黨主體責任等7項重點環(huán)保工作。
在做好中央環(huán)保督察整改“回頭看”準備工作方面，全省各級環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門不斷加強監(jiān)督檢查，2018年，已經(jīng)使全市較為突出的環(huán)境問題較大幅度下降，環(huán)境質(zhì)量有了較明顯的提升。
在全面落實環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法“雙隨機一公開”制度的同時，昆明各級環(huán)保部門繼續(xù)強化按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送行政拘留等手段的綜合運用。不斷深入開展環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大練兵活動，重點針對立案、調(diào)查取證、案件審理、告知和聽證、處罰決定書制作和下達、信息公開和報送等全過程的合法性和合規(guī)性進行專項“練兵”。
1年處罰486件環(huán)境違法
2018年，昆明各級環(huán)保部門對打擊環(huán)境違法行為的態(tài)度堅決、絕不手軟、絕不姑息，處罰了486件環(huán)境違法行為。
全市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員不畏艱辛、認真有效查處環(huán)境違法的工作畫面歷歷在目：昆明市環(huán)境監(jiān)察支隊對晉寧區(qū)工業(yè)園區(qū)二街基地昆明強峰化工有限公司進行現(xiàn)場調(diào)查核實，該公司年產(chǎn)2萬噸硅酸鈉生產(chǎn)項目未取得環(huán)評審批手續(xù)擅自開工建設，責令停止建設、罰款1萬元；昆明云盤山磷化工有限公司因為配套建設的磷石膏堆場項目未進行覆蓋，堆渣超過圍堰，存在未采取防揚散、防流失措施問題，責令停止違法行為，限期3個月改正完成，處6萬元罰款；尋甸嘉鑫農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司廢礦物油貯存處、廢礦物油包裝桶未設置危險廢物識別標志，責令限期10日內(nèi)整改完成，處5萬元罰款；昆明中電環(huán)保電力有限公司東郊垃圾焚燒發(fā)電工程自2018年11月1日至12月20日一氧化碳小時均值、日均值多次超過標準。所以，立即責令部分鍋爐實施停產(chǎn)限期整治……
這些環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作畫面和場景僅僅是眾多環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法案件中的一個小小縮影。全市各級環(huán)保部門的每個環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員都為環(huán)保工作付出了艱辛努力，得到了社會和市民的認可。2018年，晉寧區(qū)環(huán)境監(jiān)察人員張子邁克獲得生態(tài)環(huán)境部的表揚，因為他代表云南參加全國第九輪次強化監(jiān)督工作，檢查企業(yè)（點位）數(shù)量和工作質(zhì)量等方面表現(xiàn)突出、所在的監(jiān)督組綜合評定結果排名第一。
環(huán)保部門開展的“環(huán)保大練兵”還不斷提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，通過在實際工作中練兵，提高了執(zhí)法人員執(zhí)法能力，同時強化對環(huán)境違法行為的規(guī)范查處。
“雙隨機一公開”提升監(jiān)管質(zhì)量
2018年，昆明有效推行環(huán)保“雙隨機一公開”監(jiān)管模式，一共向社會公開201條“雙隨機”監(jiān)管信息。
昆明建立了隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查機制，嚴格限制監(jiān)管部門自由裁量權；建立健全了市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，通過搖號等方式，從市場主體名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機選派執(zhí)法檢查人員；推廣了運用電子化手段，對“雙隨機”抽查做到了全程留痕，實現(xiàn)責任可追溯。同時通過“一公開”加快了政府部門之間、上下之間監(jiān)管信息的互聯(lián)互通，依托全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，整合形成統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息平臺，及時公開監(jiān)管信息，形成了監(jiān)管合力，讓政府、環(huán)保部門、企業(yè)、市民共同參與環(huán)境監(jiān)管。
2018年，環(huán)保專項行動有效改善了環(huán)境質(zhì)量。昆明市環(huán)境保護局先后開展了大氣污染防治暨建設項目未批先建執(zhí)法檢查、縣級以上集中式飲用水水源地環(huán)境執(zhí)法專項行動、滇池陽宗海專項環(huán)境監(jiān)察、長江經(jīng)濟帶固體廢物大排查行動等多個專項行動，著力解決以可吸入顆粒物為重點的大氣污染問題，加強長江流域、珠江流域以及滇池、陽宗海、牛欄江、螳螂川—普渡河、南盤江等重點流域企業(yè)的監(jiān)管力度，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染控制，實施劣Ⅴ類水體綜合整治，突出抓好重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的污染治理，促進環(huán)境質(zhì)量不斷改善。
繼續(xù)推進環(huán)保督察“回頭看”
2019年，昆明將如何通過強化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護力度呢？
昆明市環(huán)境保護局局長劉躍進表示，將繼續(xù)推進中央環(huán)保督察“回頭看”、省環(huán)保督察反饋問題的整改工作，嚴格環(huán)境執(zhí)法，著力解決突出環(huán)境問題，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)開展水、大氣和固廢專項治理，還要不斷加強執(zhí)法隊伍建設，不斷提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法水平。
劉躍進表示，今年的滇池治理與保護、全市生態(tài)環(huán)保工作依然任重道遠。昆明市環(huán)保部門將按照中央和省環(huán)保督察反饋意見整改方案要求抓好整改，適時開展“回頭看”，杜絕反彈。
“昆明藍”已是生態(tài)昆明的城市品牌，2019年將繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)開展水、大氣和固廢專項治理。全市將按照國家、省、市環(huán)保工作的要求，統(tǒng)籌開展好環(huán)保專項行動，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。在水污染治理方面，重點是要全力推進不達標斷面水質(zhì)整治工作，進一步強化金沙江流域等重點流域的治理，持續(xù)做好縣級以上集中式飲用水水源地環(huán)境執(zhí)法工作。在大氣污染治理方面，實施好工業(yè)污染源全面達標排放計劃，著力開展主城區(qū)揚塵專項整治和工業(yè)企業(yè)大氣污染治理，切實解決以可吸入顆粒物為重點的大氣污染問題，確保實現(xiàn)昆明空氣質(zhì)量改善。在固體廢物污染治理方面，持續(xù)開展固體廢物大排查，鞏固2018年開展的長江經(jīng)濟帶（金沙江）流域清廢行動的成果。
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第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察今年啟動
昆明信息港訊（昆明日報 記者張捷） 1月中旬召開的全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議上透露，今年將啟動第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察，對省（區(qū)、市）黨委和政府、國務院有關部門以及中央企業(yè)開展督察，力爭4年內(nèi)完成全覆蓋及“回頭看”。
2016年和2017年，中央環(huán)境保護督察實現(xiàn)31個?。▍^(qū)、市）全覆蓋，累計立案處罰2.9萬家，罰款14.3億元，問責1.8萬多人，解決群眾身邊的環(huán)境問題8萬多個。一大批過去想解決而沒有解決的突出環(huán)境問題得到解決，同時宏觀經(jīng)濟運行好于預期，實現(xiàn)了環(huán)境、經(jīng)濟和社會效益多贏，達到了百姓點贊、中央肯定、地方支持、解決問題的效果。2018年，中央生態(tài)環(huán)境保護督察又分兩批對20個?。▍^(qū)）開展了“回頭看”，公開通報103個敷衍整改、表面整改、假裝整改的典型案例，推動解決了7萬多件群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題。
第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察將更多聚焦污染防治攻堅戰(zhàn)，探索創(chuàng)新督察方法，加大衛(wèi)星遙感、紅外識別、無人機、大數(shù)據(jù)等技術應用，盯住第一輪督察和“回頭看”問題整改情況。
去年6月至7月，中央第六環(huán)境保護督察組（以下簡稱督察組）對云南省進行了第一輪中央環(huán)境保護督察整改情況“回頭看”，針對九大高原湖泊環(huán)境問題統(tǒng)籌安排專項督察，并形成督察意見。督察認為，云南省積極貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和黨中央、國務院決策部署，將督察整改作為一項重要政治任務來抓，取得積極進展和成效。
2016年督察以來，云南省分別召開12次黨委常委會、24次政府常務會學習、研究部署生態(tài)環(huán)境保護工作。從2017年開始，省級財政每年安排36億元專項資金用于九大高原湖泊的治理。黨政主要領導分別擔任撫仙湖和洱海湖長，組織開展撫仙湖雷霆行動和綜合保護治理三年行動，開啟洱海搶救性保護模式，取得階段性成效。昆明市將滇池保護治理作為“一把手”工程，滇池水質(zhì)總體穩(wěn)定。全省增加或恢復自然保護區(qū)面積2.3萬公頃，印發(fā)土壤污染防治工作方案、凈土安居專項行動計劃。全面停止25萬千瓦以下小水電審批，對重點生態(tài)功能區(qū)涉及的7個市（州）提出產(chǎn)業(yè)準入負面清單。云南省邊督邊改，立行立改，推動解決一大批群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題，督察組交辦的1998件生態(tài)環(huán)境問題基本辦結。全省共責令整改1218家；立案處罰1399家，罰款4054萬元；立案偵查31件，拘留48人；約談84人，問責1015人。
