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近日,中共云南省委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》。全文如下:
為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》精神,牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,不斷增強(qiáng)督查檢查考核工作的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性,強(qiáng)化各級(jí)黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào),嚴(yán)格控制總量,切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān),激發(fā)干部崇尚實(shí)干、攻堅(jiān)克難的責(zé)任擔(dān)當(dāng),提高工作落實(shí)成效,經(jīng)省委同意,現(xiàn)就進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作通知如下。
一、強(qiáng)化源頭治理,確保工作的嚴(yán)肅性。除黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府統(tǒng)一部署和依法依規(guī)開(kāi)展的督查檢查考核外,省級(jí)各部門(mén)(含各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu))不得自行設(shè)置以州(市)黨委、政府或全體黨員、干部為對(duì)象的督查檢查考核項(xiàng)目,不得在部門(mén)文件中自行規(guī)定全省性督查檢查考核事項(xiàng)。確需開(kāi)展的要一事一報(bào),經(jīng)分管省領(lǐng)導(dǎo)簽批同意,報(bào)請(qǐng)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
二、嚴(yán)格控制總量和頻次,克服工作的隨意性。省級(jí)各部門(mén)(含各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu))要帶頭嚴(yán)格控制督查檢查考核數(shù)量和頻次。同一部門(mén)開(kāi)展的多項(xiàng)督查檢查考核事項(xiàng),要盡可能整合為1項(xiàng)。部門(mén)委托其他單位開(kāi)展的督查檢查考核事項(xiàng),納入部門(mén)年度計(jì)劃管理。多個(gè)部門(mén)對(duì)州(市)黨委、政府及其有關(guān)部門(mén)開(kāi)展同類(lèi)督查檢查考核的,應(yīng)合并聯(lián)合進(jìn)行,堅(jiān)決防止重復(fù)扎堆、層層加碼。省級(jí)各部門(mén)對(duì)州(市)對(duì)口部門(mén)開(kāi)展的督查檢查考核事項(xiàng),若州(市)黨委、政府也有同類(lèi)督查檢查考核的,應(yīng)合并進(jìn)行。各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)需要開(kāi)展的,應(yīng)納入主要職能部門(mén)的督查檢查考核計(jì)劃統(tǒng)籌安排。
三、嚴(yán)格實(shí)行清單管理,嚴(yán)防反彈回潮。堅(jiān)決撤銷(xiāo)形式主義、勞民傷財(cái)、華而不實(shí)的督查檢查考核事項(xiàng)。除按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范開(kāi)展的質(zhì)量、安全、環(huán)保等日常執(zhí)法檢查考核外,對(duì)縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核事項(xiàng)要減少50%以上。清理后保留的事項(xiàng)實(shí)行清單管理,可以公開(kāi)的應(yīng)予公開(kāi),接受社會(huì)監(jiān)督,確保執(zhí)行到位,嚴(yán)防反彈回潮。
四、加強(qiáng)工作統(tǒng)籌,實(shí)行年度計(jì)劃和審批報(bào)備制度。省級(jí)各部門(mén)(含各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu))擬開(kāi)展的涉及各級(jí)黨委和政府以及本系統(tǒng)全省性的業(yè)務(wù)督查檢查考核事項(xiàng),要按照歸口管理原則,年初分別報(bào)省委辦公廳、省政府辦公廳審核,由省委辦公廳統(tǒng)一匯總并報(bào)省委督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、省考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審簽后,按程序報(bào)省委審批,以督查檢查考核年度計(jì)劃的形式印發(fā)執(zhí)行。各州(市)開(kāi)展的全州(市)性督查檢查考核也要制定年度計(jì)劃,同時(shí)報(bào)省委辦公廳、省政府辦公廳備案。
五、加強(qiáng)服務(wù)保障,提高工作時(shí)效。對(duì)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示指示要求督查檢查的事項(xiàng),省委督查室、省政府督查室應(yīng)立即研究制定工作方案,及時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查檢查。對(duì)緊急突發(fā)事項(xiàng),各部門(mén)可根據(jù)工作職責(zé)、有關(guān)應(yīng)急預(yù)案和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示指示等,立即開(kāi)展督查檢查,并按照歸口管理原則,適時(shí)報(bào)省委辦公廳、省政府辦公廳備案。
六、深入改進(jìn)作風(fēng),推動(dòng)工作落實(shí)。全面提高工作全局謀劃、計(jì)劃方案制定、具體工作落實(shí)的質(zhì)量和水平,杜絕依靠督查檢查考核來(lái)彌補(bǔ)工作目標(biāo)不清、安排布置不細(xì)等“先天不足”的不良傾向。不斷創(chuàng)新工作機(jī)制,善于利用調(diào)研、協(xié)調(diào)、會(huì)商等方式推動(dòng)工作落實(shí),不能將調(diào)研、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、驗(yàn)收、評(píng)估等日常工作冠以督查、檢查、巡查、督察、督導(dǎo)、考核、考評(píng)等名義,不得擅自打著省委、省政府的旗號(hào)開(kāi)展督查檢查考核。未經(jīng)批準(zhǔn)和備案,省級(jí)各部門(mén)各單位不得在相關(guān)文件和會(huì)議要求中安排省委督查室、省政府督查室、省考評(píng)辦參與各類(lèi)督查檢查考核活動(dòng)。
七、提高督查檢查考核工作的精準(zhǔn)度。列入督查檢查考核年度計(jì)劃的事項(xiàng)由牽頭部門(mén)研究制定工作方案,按程序報(bào)省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。要組織業(yè)務(wù)水平高、工作能力強(qiáng)的骨干人員參加督查檢查考核,提前做好相關(guān)政策和業(yè)務(wù)的“備課”工作,避免臨時(shí)搭“草臺(tái)班子”、外行督查檢查考核內(nèi)行,確保督得準(zhǔn)、查得清、考得實(shí)。
八、加強(qiáng)督查檢查工作制度建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)并不斷完善工作統(tǒng)籌、調(diào)研督查、核查復(fù)核、決策落實(shí)情況報(bào)告、情況通報(bào)、交辦整改等督查檢查工作制度,既堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向著重發(fā)現(xiàn)落實(shí)中存在的問(wèn)題,又及時(shí)了解有關(guān)政策需要改進(jìn)完善的地方,注重總結(jié)基層好經(jīng)驗(yàn)好做法,為省委、省政府完善決策、抓好落實(shí)提供有價(jià)值的對(duì)策建議。
九、完善考核評(píng)價(jià)體系和辦法。突出黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府決策部署的貫徹執(zhí)行和重點(diǎn)工作任務(wù)的推進(jìn)完成情況,科學(xué)合理設(shè)置指標(biāo),體現(xiàn)區(qū)分發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)、城市與鄉(xiāng)村、地區(qū)與部門(mén)、機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位等差異化要求,避免“一刀切”“一鍋煮”。
十、改進(jìn)完善督查檢查考核辦法。必要的記錄、臺(tái)賬要看,但主要看工作實(shí)績(jī),不搞花拳繡腿,不要繁文縟節(jié),不做表面文章。不能一味要求基層填表格報(bào)材料,不能簡(jiǎn)單以留痕多少、頻次高低等評(píng)判工作好壞,不能工作剛安排就督查檢查、剛部署就進(jìn)行考核,不能興師動(dòng)眾、重復(fù)扎堆,動(dòng)輒對(duì)著縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校,影響基層的正常工作。
十一、加強(qiáng)工作方式創(chuàng)新。進(jìn)一步完善督查檢查考核管理信息系統(tǒng),努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)任務(wù)在線(xiàn)交辦、進(jìn)展進(jìn)度在線(xiàn)監(jiān)控、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題在線(xiàn)反饋、整改結(jié)果在線(xiàn)通報(bào)、工作成果在線(xiàn)共享。強(qiáng)化資源整合,統(tǒng)籌督查、考核、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、第三方評(píng)估等機(jī)構(gòu)和科研院所等的力量,充分運(yùn)用政務(wù)信息公開(kāi)、在線(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、行業(yè)大數(shù)據(jù)等信息化手段,加強(qiáng)常態(tài)化了解,努力實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、成果共享,形成工作合力。優(yōu)化第三方評(píng)估,加強(qiáng)評(píng)估機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化建設(shè),科學(xué)制定評(píng)估方式、評(píng)估程序、指標(biāo)體系等,嚴(yán)謹(jǐn)審定評(píng)估結(jié)果,提高督查檢查考核的質(zhì)量和效率。
十二、樹(shù)立重實(shí)干重實(shí)績(jī)的鮮明導(dǎo)向。不得脫離實(shí)際,對(duì)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、每月會(huì)議頻次等層層加碼,不得簡(jiǎn)單將參加知識(shí)競(jìng)賽人數(shù)、在線(xiàn)時(shí)間多長(zhǎng)、網(wǎng)絡(luò)投票多少等列為督查檢查考核內(nèi)容,切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān),把干部從一些無(wú)謂的事務(wù)中解脫出來(lái),保障基層和廣大黨員干部有更多時(shí)間更多精力抓落實(shí)干實(shí)事出實(shí)績(jī)。
十三、堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神以及省委實(shí)施辦法,減少陪同,簡(jiǎn)化匯報(bào)和接待。要多采取暗訪、隨機(jī)調(diào)研等方式,盡量減少對(duì)各地區(qū)和基層尤其是縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校的干擾。要多到現(xiàn)場(chǎng)看,多見(jiàn)具體事,多聽(tīng)群眾說(shuō),更多關(guān)注改革發(fā)展、政策落地情況和群眾獲得感滿(mǎn)意度。
十四、廣泛接受監(jiān)督。進(jìn)一步強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)、提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民政救濟(jì)等領(lǐng)域內(nèi)涉及民生、惠及群眾的工作、項(xiàng)目、資金等的公示公開(kāi)。在公示公開(kāi)相關(guān)內(nèi)容的同時(shí),要把監(jiān)督舉報(bào)聯(lián)系方式一并公示公開(kāi),“開(kāi)門(mén)”接受廣大黨員干部、人民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督及意見(jiàn)建議。核查整改辦理結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋或公布。
十五、強(qiáng)化督查檢查考核結(jié)果的分析運(yùn)用。對(duì)督查檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要以適當(dāng)方式進(jìn)行反饋,必要時(shí)立項(xiàng)跟蹤督查,切實(shí)加強(qiáng)督促整改。健全正向激勵(lì)機(jī)制,加大對(duì)真抓實(shí)干、成效明顯的地區(qū)、部門(mén)的激勵(lì)支持力度。對(duì)政治堅(jiān)定、奮發(fā)有為的干部要褒獎(jiǎng)和鼓勵(lì),對(duì)慢作為、不作為、亂作為的干部要及時(shí)警醒和懲戒。不能簡(jiǎn)單以問(wèn)責(zé)代替整改,也不能簡(jiǎn)單搞終身問(wèn)責(zé)。對(duì)各種告狀信、檢舉信,經(jīng)核實(shí)有問(wèn)題的要依紀(jì)依法處理,沒(méi)有問(wèn)題的要及時(shí)澄清、公開(kāi)正名,對(duì)誣告陷害的要嚴(yán)肅追究責(zé)任,推動(dòng)形成勇于擔(dān)當(dāng)作為、敢于抵制歪風(fēng)邪氣的良好政治生態(tài)。
十六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)層面建立由省委督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé),省委辦公廳、省政府辦公廳承擔(dān)具體工作,省級(jí)有關(guān)部門(mén)參加的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)督查檢查考核工作的計(jì)劃管理和監(jiān)督實(shí)施。各地區(qū)各部門(mén)要強(qiáng)化主體責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)督查檢查考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合實(shí)際把本通知各項(xiàng)要求認(rèn)真貫徹落實(shí)到位,不再層層發(fā)通知提要求。
