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各縣（市）區(qū)委，各國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)（度假）園區(qū)黨工委，市委各部委，市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各委辦局黨組（黨委），各人民團(tuán)體黨組，市屬企事業(yè)單位黨委，大專院校黨委：
《關(guān)于建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的實(shí)施意見》已經(jīng)市委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中共昆明市委辦公廳
2019年2月2日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的實(shí)施意見
為深入貫徹落實(shí)《中共云南省委辦公廳印發(fā)〈關(guān)于建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的意見〉的通知》（云辦發(fā)〔2018〕40號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》）精神，努力建設(shè)適應(yīng)區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)要求的忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，結(jié)合昆明實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到《意見》精神上來(lái)
1.深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《意見》重要精神和重大意義?！兑庖姟氛J(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深入踐行新時(shí)代黨的組織路線，對(duì)建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍提出明確要求，是指導(dǎo)新時(shí)代全省干部隊(duì)伍建設(shè)的重要遵循。全市各級(jí)黨組織要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到《意見》精神上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，真正把干部培育、選拔、管理、使用各方面有效銜接起來(lái)，不斷提高干部工作質(zhì)量和水平。
2.準(zhǔn)確把握昆明建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的總體要求。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)云南工作的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，按照信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的要求，系統(tǒng)推進(jìn)素質(zhì)培養(yǎng)、知事識(shí)人、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵(lì)的干部工作體系建設(shè)，以堅(jiān)定理想信念為根基，以提高能力素質(zhì)為關(guān)鍵，以嚴(yán)格監(jiān)督管理為保障，以調(diào)動(dòng)各級(jí)干部積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，抓培養(yǎng)、提素質(zhì)，嚴(yán)管理、強(qiáng)考核，樹導(dǎo)向、重激勵(lì)，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，持續(xù)凈化政治生態(tài)，為建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
二、建設(shè)素質(zhì)培養(yǎng)體系，增強(qiáng)干部本領(lǐng)能力
3.突出政治素質(zhì)培養(yǎng)。把理想信念教育作為首要任務(wù)，強(qiáng)化理論武裝，加強(qiáng)黨性教育，大力開展馬克思主義基本原理和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系學(xué)習(xí)教育，牢牢抓住學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這條主線，圍繞增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，采取脫產(chǎn)培訓(xùn)、黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、在職自學(xué)等方式，推進(jìn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)深化、轉(zhuǎn)化、常態(tài)化。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)、黨史國(guó)史、黨內(nèi)政治文化教育。每年選派一批縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到井岡山、延安、紅旗渠等黨性教育基地開展黨性教育。強(qiáng)化政治訓(xùn)練，注重政治歷練，引導(dǎo)干部在貫徹執(zhí)行上級(jí)決策部署、應(yīng)對(duì)重大斗爭(zhēng)和突發(fā)事件、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中，把握正確政治方向，防范政治風(fēng)險(xiǎn)，提升政治能力。
4.加強(qiáng)干部能力培訓(xùn)。緊緊圍繞加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心、人文交流中心的目標(biāo)，依托黨校等各類干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和高校、智庫(kù)、科研機(jī)構(gòu)等資源，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去、到現(xiàn)場(chǎng)等方式，加強(qiáng)干部能力培訓(xùn)，全面提高廣大干部的學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。每年選派一批縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到北京、上海等發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊發(fā)展較快地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。每年邀請(qǐng)一批知名專家學(xué)者到我市培訓(xùn)授課，幫助干部彌補(bǔ)知識(shí)弱項(xiàng)、能力短板、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)，全面提高適應(yīng)新時(shí)代、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)、落實(shí)新部署的能力?？h處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每5年參加培訓(xùn)累計(jì)時(shí)間必須達(dá)到3個(gè)月或550學(xué)時(shí)以上，其他干部參加培訓(xùn)的時(shí)間每年累計(jì)不少于12天或90學(xué)時(shí)。新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部確因特殊情況在提任前未達(dá)到培訓(xùn)要求的，應(yīng)當(dāng)在提任后一年內(nèi)完成培訓(xùn)。
5.強(qiáng)化干部實(shí)踐鍛煉。建立多層次、多崗位干部交流、掛職鍛煉機(jī)制，嚴(yán)格管理、積極培養(yǎng)、大膽使用。注重在脫貧攻堅(jiān)第一線、經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)、改革開放最前沿、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和關(guān)鍵重要崗位培養(yǎng)鍛煉干部。每年選派一批干部到中央部委、省級(jí)機(jī)關(guān)和先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。推動(dòng)機(jī)關(guān)與基層之間、地區(qū)之間、部門之間、企業(yè)之間干部交流任職。加強(qiáng)女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部培養(yǎng)儲(chǔ)備和實(shí)踐鍛煉。注重從先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)、“雙一流”高校、省直機(jī)關(guān)引進(jìn)或選調(diào)優(yōu)秀人才到我市掛職、任職、工作。
6.注重干部跟蹤培養(yǎng)。推動(dòng)由關(guān)注年輕干部工作本身向更好融入領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)轉(zhuǎn)變，著眼滿足今后5年各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和換屆需要，通盤考慮今后10年到20年乃至更長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，加強(qiáng)規(guī)劃，建設(shè)一支數(shù)量充足、質(zhì)量?jī)?yōu)良、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化年輕干部隊(duì)伍。進(jìn)一步拓寬來(lái)源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)方式、提高質(zhì)量，堅(jiān)持“墩苗”成長(zhǎng)，注重“精準(zhǔn)滴灌”，建立“成長(zhǎng)檔案”，實(shí)施跟蹤培養(yǎng)，健全上下聯(lián)動(dòng)、長(zhǎng)期關(guān)注的接續(xù)培養(yǎng)鍛煉機(jī)制。優(yōu)先選派優(yōu)秀年輕干部到基層一線和吃勁崗位培養(yǎng)鍛煉，每年選派一批市級(jí)機(jī)關(guān)年輕干部與基層干部、企業(yè)骨干開展雙向掛職鍛煉。改進(jìn)公務(wù)員考錄、公開遴選、調(diào)任、政策性安置等工作，加強(qiáng)和改進(jìn)選調(diào)生工作，有計(jì)劃地選派優(yōu)秀選調(diào)生到各級(jí)黨政機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)、到基層歷練，擇優(yōu)選拔表現(xiàn)突出的選調(diào)生擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
三、建設(shè)知事識(shí)人體系，科學(xué)考核評(píng)價(jià)干部
7.健全完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。根據(jù)中央黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例和省委黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作辦法，制定我市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作細(xì)則。更加注重平時(shí)考核，著力構(gòu)建分類考核、多維評(píng)價(jià)、高效綜合、直觀簡(jiǎn)便的干部考核工作制度體系，切實(shí)解決干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣，甚至不干比干更得利的問(wèn)題，調(diào)動(dòng)和保護(hù)好各地區(qū)、各戰(zhàn)線、各層級(jí)干部的積極性。完善政績(jī)考核，發(fā)揮好考核“指揮棒”作用，把貫徹執(zhí)行黨中央決策部署和省委、市委工作要求情況作為考核重點(diǎn)，突出政治考核、作風(fēng)考核、實(shí)績(jī)考核。建立和完善以組織部門為主體的干部考核工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，整合考核資源，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，規(guī)范督察檢查考核，切實(shí)解決多頭重復(fù)、名目繁多、頻率過(guò)高、指標(biāo)過(guò)泛、程序繁瑣、重留痕輕實(shí)績(jī)等問(wèn)題。
8.推進(jìn)考核評(píng)價(jià)精準(zhǔn)化、差異化。根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同層級(jí)、不同崗位的特點(diǎn)，針對(duì)黨政班子、職能部門的職能職責(zé)差異，分級(jí)分類合理設(shè)置考核指標(biāo)和權(quán)重，改進(jìn)考核方式方法，完善分級(jí)分類考核，按照職能相近、工作相似的原則歸并考核項(xiàng)目和種類，嚴(yán)格控制“一票否決”事項(xiàng)，堅(jiān)決杜絕考核走過(guò)場(chǎng)、搞形式，切實(shí)增強(qiáng)考核的科學(xué)性、針對(duì)性、可操作性。建立考核指標(biāo)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加大重點(diǎn)工作指標(biāo)權(quán)重。積極推進(jìn)“以上考下、以下考上”雙向評(píng)價(jià)，根據(jù)“關(guān)聯(lián)性+知情度”原則，持續(xù)推動(dòng)下級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與上級(jí)部門主要領(lǐng)導(dǎo)雙向民主測(cè)評(píng)。探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算建立干部考核工作數(shù)據(jù)庫(kù)。
9.注重日常考察了解。堅(jiān)持把功夫下在平時(shí)，經(jīng)常性、近距離、有原則地接觸干部。用好巡視巡察、審計(jì)、個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告等成果。綜合運(yùn)用年度考核、專項(xiàng)考核、干部考察、巡視巡察、談心談話等方法，發(fā)揮實(shí)地調(diào)研、重大工作督查等在考察干部中的作用，全方位多渠道了解干部。加強(qiáng)在一線考察識(shí)別干部，堅(jiān)持定性考察與定量考察相結(jié)合，平時(shí)抽查了解與階段性考察相結(jié)合，注重通過(guò)民主生活會(huì)、座談交流、隨機(jī)調(diào)研、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式了解干部，重視從基層干部群眾口碑、服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)中了解干部，動(dòng)態(tài)掌握干部在工作中的德才表現(xiàn)。堅(jiān)持專題調(diào)研，注重了解掌握干部在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、改革創(chuàng)新、維護(hù)穩(wěn)定、污染防治、群眾工作等一線完成任務(wù)、處理問(wèn)題、應(yīng)對(duì)考驗(yàn)的表現(xiàn)，建立干部日?？己藱n案，真正把干部考準(zhǔn)考實(shí)。
10.強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。將干部考核結(jié)果作為干部選拔任用、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)、績(jī)效考核、治庸治懶、問(wèn)責(zé)追責(zé)、能上能下等工作的重要依據(jù)。強(qiáng)化考核結(jié)果在干部推薦方面的運(yùn)用，同等條件下優(yōu)先推薦使用考核優(yōu)秀、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部。完善考核結(jié)果反饋機(jī)制，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核結(jié)果，特別是發(fā)現(xiàn)的不足和問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行梳理，采取與黨政主要領(lǐng)導(dǎo)談話、個(gè)別談話、通報(bào)等形式，及時(shí)向被考核單位和對(duì)象進(jìn)行反饋，督促抓好整改。
四、建設(shè)選拔任用體系，精準(zhǔn)科學(xué)選拔干部
11.突出政治標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行黨章規(guī)定的干部條件和好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，牢固樹立重?fù)?dān)當(dāng)重實(shí)干重實(shí)績(jī)、從基層一線培養(yǎng)選拔干部的用人導(dǎo)向。注重全面了解掌握干部的政治立場(chǎng)、政治態(tài)度、政治擔(dān)當(dāng)，把是否忠誠(chéng)于黨和人民，是否具有堅(jiān)定理想信念，是否增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，是否全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，作為衡量干部的第一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)政治上不合格的干部“一票否決”。
12.拓寬用人視野。堅(jiān)持干部工作一盤棋，完善多渠道發(fā)現(xiàn)識(shí)別舉薦干部機(jī)制，有計(jì)劃地組織跨條塊跨領(lǐng)域干部交流，完善配套措施，打破體制壁壘，暢通黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)各方面人才流動(dòng)渠道。采取調(diào)任、競(jìng)爭(zhēng)性選拔等方式，對(duì)較為成熟的企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部，根據(jù)需要及時(shí)交流到黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)崗位上。加大從優(yōu)秀村干部中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員力度，注重從優(yōu)秀事業(yè)編制人員、村干部、大學(xué)生村官中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)復(fù)合型人才，通過(guò)組織部門日常考核、調(diào)研談話掌握一批，地方推薦、單位推薦、系統(tǒng)推薦發(fā)現(xiàn)一批。分類別、分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次建立專業(yè)干部人才庫(kù)，從熟悉金融管理、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)治理、公共服務(wù)、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)的人才中選用干部。
13.堅(jiān)持公正用人。把公道正派作為干部工作核心理念，公道對(duì)待干部、公平評(píng)價(jià)干部、公正使用干部。堅(jiān)持從事業(yè)出發(fā)依事?lián)袢?，把事業(yè)需要、崗位要求與促進(jìn)干部成長(zhǎng)、調(diào)動(dòng)各方面積極性創(chuàng)造性有機(jī)結(jié)合起來(lái)，多考慮“該用誰(shuí)”而不是“誰(shuí)該用”，將專業(yè)化要求與干部學(xué)歷、經(jīng)歷及性格氣質(zhì)等有機(jī)結(jié)合，使領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)素養(yǎng)整體覆蓋地區(qū)發(fā)展需要、單位核心職能、企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)班子定期分析研判機(jī)制，準(zhǔn)確掌握班子運(yùn)行和干部履職情況，根據(jù)干部一貫表現(xiàn)和全部工作，深入分析、比較擇優(yōu)。對(duì)標(biāo)崗位要求，注意掌握干部的專業(yè)能力和比較優(yōu)勢(shì)，做到“先定工作方案，再定人選方案”。堅(jiān)決糾正唯票、唯分、唯GDP、唯年齡等偏向，不拘一格選賢任能。
14.優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃，對(duì)班子功能定位和專業(yè)化結(jié)構(gòu)進(jìn)行綜合分析、經(jīng)常研判，著眼發(fā)展分析班子，透過(guò)班子分析成員，結(jié)合崗位分析干部，形成職位需求分析報(bào)告和人崗匹配評(píng)估意見，精準(zhǔn)科學(xué)選配各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，注重選好配強(qiáng)黨政一把手。注重選拔、大膽使用優(yōu)秀年輕干部，保持領(lǐng)導(dǎo)班子相對(duì)穩(wěn)定和老中青相結(jié)合的梯次配備，不搞領(lǐng)導(dǎo)班子成員任職年齡層層遞減和“一刀切”。統(tǒng)籌做好女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部培養(yǎng)選拔工作，形成培養(yǎng)鍛煉、適時(shí)使用、定期調(diào)整、有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理工作機(jī)制。
五、建設(shè)從嚴(yán)管理體系，完善干部監(jiān)督機(jī)制
15.加強(qiáng)日常監(jiān)督。注重日常經(jīng)常，把行為管理和思想管理統(tǒng)一起來(lái)，把工作圈管理和社交圈管理銜接起來(lái)，把“八小時(shí)之內(nèi)”管理和“八小時(shí)之外”管理貫通起來(lái)。在巡察以及脫貧攻堅(jiān)、環(huán)保、掃黑除惡、安全生產(chǎn)等專項(xiàng)督查中，加強(qiáng)對(duì)干部的日常監(jiān)督。加大對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)督力度。扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告和抽查核實(shí)等工作，持續(xù)抓好“跑官要官”“買官賣官”“帶病提拔”、違規(guī)在企業(yè)兼職取酬、“裸官”等專項(xiàng)整治，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)，推動(dòng)從嚴(yán)管理監(jiān)督常態(tài)化長(zhǎng)效化。
16.改進(jìn)監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，進(jìn)一步加強(qiáng)事前事后監(jiān)督，有針對(duì)性地建立防患未然、行之有效的監(jiān)督制度，強(qiáng)化對(duì)干部的全過(guò)程和全方位管理。用好提醒、函詢、誡勉等組織措施，健全完善經(jīng)常性干部談心談話、任職前廉政談話制度。加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，健全完善內(nèi)部監(jiān)督制度，強(qiáng)化剛性約束。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子定期報(bào)告工作、民主評(píng)議等制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部自我監(jiān)督。探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部生活圈、社交圈的監(jiān)督。
17.強(qiáng)化一把手監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行交流、回避、任期制度，對(duì)縣（市）區(qū)黨政正職一個(gè)任期內(nèi)至少進(jìn)行一次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和一次選人用人專項(xiàng)檢查。采取政治巡察、述責(zé)述廉、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、上級(jí)紀(jì)委常委會(huì)專題聽取履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況報(bào)告等形式，強(qiáng)化對(duì)下級(jí)一把手的監(jiān)督。黨政正職要主動(dòng)接受同級(jí)黨委和紀(jì)委的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行《昆明市黨政正職監(jiān)督辦法（試行）》，嚴(yán)格落實(shí)一把手不直接分管人事、財(cái)務(wù)、工程項(xiàng)目建設(shè)、物資采購(gòu)、審批、執(zhí)法工作“六個(gè)不直接分管”的規(guī)定，帶頭貫徹民主集中制，對(duì)重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，要堅(jiān)持一把手末位表態(tài)并經(jīng)集體討論作出決定。嚴(yán)格落實(shí)黨務(wù)政務(wù)公開制度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
18.形成監(jiān)督合力。強(qiáng)化黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督，把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)密的監(jiān)督體系，形成強(qiáng)大的內(nèi)外監(jiān)督合力。創(chuàng)新監(jiān)督管理載體，暢通來(lái)信來(lái)電、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)渠道，形成紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、政法、審計(jì)、信訪等部門聯(lián)動(dòng)，信息共享的干部管理監(jiān)督機(jī)制，探索建立干部監(jiān)督大數(shù)據(jù)庫(kù)及共享平臺(tái)。
六、建設(shè)正向激勵(lì)體系，提振干部“精氣神”
19.樹立擔(dān)當(dāng)作為的鮮明導(dǎo)向。認(rèn)真落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施辦法》，突出“六個(gè)重用六個(gè)堅(jiān)決不用”要求，堅(jiān)持優(yōu)者上、庸者下、劣者汰，大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部，使政治堅(jiān)定、奮發(fā)有為的干部得到褒獎(jiǎng)和鼓勵(lì)，讓不守規(guī)矩亂作為、只守?cái)傋硬蛔鳛楹头笱芰耸侣鳛榈母刹渴艿骄押蛻徒?，以正確的用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。
20.旗幟鮮明為好干部撐腰鼓勁。認(rèn)真落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，建立以紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為主體、組織部門等相關(guān)職能部門銜接配合的容錯(cuò)免責(zé)申訴受理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，妥善把握事業(yè)為上、實(shí)事求是、依紀(jì)依法、容糾并舉“四個(gè)原則”，結(jié)合動(dòng)機(jī)態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質(zhì)程度、后果影響以及挽回?fù)p失等“六個(gè)要件”，對(duì)符合條件的大膽給予容錯(cuò)，每年梳理總結(jié)并通報(bào)一批容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)際案例，切實(shí)為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?，在全社?huì)形成鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為、崇尚苦干實(shí)干的良好風(fēng)尚。建立澄清保護(hù)機(jī)制，堅(jiān)決查處誣告陷害行為，狠剎亂猜測(cè)、亂議論、亂編造、亂告狀等不良風(fēng)氣，推動(dòng)形成勇于擔(dān)當(dāng)作為、敢于抵制歪風(fēng)邪氣的良好政治生態(tài)。
21.減輕基層干部負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、市委實(shí)施辦法，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。上級(jí)對(duì)下級(jí)下達(dá)任務(wù)、檢查考核，要認(rèn)真研究落實(shí)條件，不提不切實(shí)際的高指標(biāo)，防止層層加碼分解工作任務(wù)、層層加重問(wèn)責(zé)追責(zé)，切實(shí)解決以“文山會(huì)海”“問(wèn)責(zé)泛化”推動(dòng)工作等問(wèn)題，防止以“屬地管理”之名推卸責(zé)任。探索建立對(duì)同一事項(xiàng)督導(dǎo)檢查、巡察、審計(jì)等工作結(jié)果的互認(rèn)機(jī)制，最大限度減輕基層迎檢負(fù)擔(dān)。精簡(jiǎn)會(huì)議文件、報(bào)表資料、工作臺(tái)賬，嚴(yán)格規(guī)范檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)，特別是要防止各級(jí)重復(fù)性的會(huì)議和檢查，建立嚴(yán)格的計(jì)劃管理、總量控制、審核把關(guān)制度，保證基層干部把精力真正用在干事落實(shí)上。
22.注重關(guān)心關(guān)愛干部。健全和落實(shí)干部待遇激勵(lì)保障制度，繼續(xù)落實(shí)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，認(rèn)真做好縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升試點(diǎn)工作。各級(jí)各部門要按照干部管理權(quán)限落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話責(zé)任，確保應(yīng)談盡談。完善和落實(shí)體檢、休假、領(lǐng)導(dǎo)干部走訪慰問(wèn)困難干部家庭等制度，建立健全幫扶因公犧牲干部家庭的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)長(zhǎng)期戰(zhàn)斗在脫貧攻堅(jiān)一線、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、矛盾突出地方的干部給予更多關(guān)心關(guān)注關(guān)愛，在政策、待遇等方面給予傾斜；對(duì)如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)且表現(xiàn)突出的貧困縣、鄉(xiāng)黨政正職予以重用；對(duì)在脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)任務(wù)中工作出色、表現(xiàn)優(yōu)秀的扶貧干部、基層干部注重提拔使用。加大基層艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員招錄招聘力度。
七、強(qiáng)化組織保障
23.嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨委（黨組）是抓干部隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任主體，要強(qiáng)化工作措施，著力建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。各級(jí)黨委（黨組）書記是第一責(zé)任人，要嚴(yán)格履行抓班子帶隊(duì)伍責(zé)任，定期向上級(jí)黨委報(bào)告干部隊(duì)伍建設(shè)情況，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對(duì)分工范圍和分管領(lǐng)域的干部隊(duì)伍建設(shè)負(fù)直接責(zé)任，要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，做到管業(yè)務(wù)與抓隊(duì)伍相統(tǒng)一。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門要各司其職、齊抓共管，形成加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的整體合力。
24.強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)。將黨委（黨組）抓干部隊(duì)伍建設(shè)情況作為考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是一把手的重要依據(jù)，納入巡察檢查的重要內(nèi)容，加強(qiáng)督促檢查。對(duì)抓班子帶隊(duì)伍履職不力，導(dǎo)致班子隊(duì)伍渙散、不正之風(fēng)滋長(zhǎng)的，按照黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
