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各縣（市）區(qū)黨委和人民政府，各國家級、省級開發(fā)（度假）園區(qū)，市委和市級國家機關(guān)各部委辦局，各人民團體，市屬企事業(yè)單位，大專院校：
《昆明市貫徹落實中央環(huán)境保護督察“回頭看”及高原湖泊環(huán)境問題專項督察反饋意見問題的整改實施方案》已經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
各地各部門要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對云南工作的重要指示精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，增強環(huán)境保護和爭當生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的責(zé)任感和緊迫感，把中央環(huán)境保護督察“回頭看”及高原湖泊環(huán)境問題專項督察反饋意見整改作為一項重大政治任務(wù)、重大民生工程和重大發(fā)展問題，以鐵的紀律和釘釘子精神抓好整改落實，確保所有問題整改到位，不留死角和盲區(qū)。
各地各部門要認真落實環(huán)境保護“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的要求，“一把手”負總責(zé)，親自抓問題整改，及時公開重點環(huán)境問題整改和典型環(huán)境違法案件查處情況，主動接受廣大人民群眾的監(jiān)督，嚴格按照時限完成整改措施。從2019年2月起，各牽頭單位每月23日前要將整改落實情況報市環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，整改完成一個，對賬銷號一個，確保整改工作按期完成。機構(gòu)改革后，由市級分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)職能職責(zé)變化，對責(zé)任任務(wù)進行重新明確，確保工作連續(xù)性，切實將整改措施落到實處。
市環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月要將整改措施落實情況書面報告市委、市政府，抄送市紀委、市監(jiān)委和市委目督辦、市政府目督辦。對整改責(zé)任落實不到位、工作推諉扯皮、問題整改不力的，將嚴肅執(zhí)紀問責(zé)。
中共昆明市委辦公廳
昆明市人民政府辦公廳
云南滇中新區(qū)綜合管理部
2019年1月29日
（此件公開發(fā)布）
昆明市貫徹落實中央環(huán)境保護督察“回頭看”
及高原湖泊環(huán)境問題專項督察反饋意見
問題的整改實施方案
按照《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈云南省貫徹落實中央環(huán)境保護督察“回頭看”及高原湖泊環(huán)境問題專項督察反饋意見問題整改方案〉的通知》（云辦發(fā)〔2018〕43號）的要求，為確保中央環(huán)境保護督察“回頭看”反饋意見的全面整改和落實到位，推動全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，制定本方案。
一、總體要求
（一）提高政治站位。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，把整改落實中央環(huán)境保護督察“回頭看”反饋意見問題作為一項嚴肅的政治任務(wù)、重大的民生工程和重大的發(fā)展問題，作為樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重要標尺，以鐵的紀律和釘釘子精神抓好整改落實。
（二）嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。始終堅持“把紀律嚴起來、把規(guī)矩樹起來”的政治要求，堅定不移的把黨的政治建設(shè)擺在首位，把嚴明的政治紀律和政治規(guī)矩貫穿到反饋意見問題整改落實的全過程，堅決維護習(xí)近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以實際行動踐行對黨的絕對忠誠。
（三）堅持以人為本。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，樹立“良好生態(tài)環(huán)境就是最普惠的民生福祉，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸?！钡拿裆^，不斷強化全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，不斷解決人民群眾身邊突出的生態(tài)環(huán)境問題，不斷改善生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，不斷提高人民群眾的獲得感幸福感。
（四）實事求是整改。始終堅持實事求是的工作原則，認真貫徹落實國家生態(tài)環(huán)境部關(guān)于禁止環(huán)保“一刀切”的要求，科學(xué)合理、實事求是的制定計劃、明確責(zé)任、細化措施，講求方法，嚴格標準，從快從實抓好整改。整改問題實行臺賬式管理，掛賬督辦、對單整改、核賬銷號，做到原因不查清不放過、問題不解決不放過、責(zé)任追究不到位不放過、監(jiān)管措施不落實不放過、長效機制不建立不放過、社會不滿意不放過，堅決杜絕敷衍整改、表面整改、虛假整改。
二、整改目標
（一）全面整改反饋意見問題。按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的工作要求，建立問題清單、責(zé)任清單、措施清單，整合人力、物力、財力，逐項對單整改，逐項對單銷號，全面按時完成中央環(huán)境保護督察“回頭看”反饋意見中涉及我市的32個問題（其中，2018年中央環(huán)境保護督察“回頭看”反饋意見問題12個，高原湖泊環(huán)境問題專項督察反饋意見問題3個，2016年第一輪中央環(huán)境保護督察未按期完成整改的問題9個，督察組組長現(xiàn)場指出的問題8個）的整改落實，確保所有問題全部整改到位。
（二）牢固樹立綠色發(fā)展理念。通過整改落實中央環(huán)境保護督察“回頭看”反饋意見問題，推動全市牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”“生態(tài)興則文明興”“人與自然和諧共生”的綠色發(fā)展理念，加快生態(tài)文明體制改革，加強生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護，補齊生態(tài)建設(shè)短板，全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平，促進經(jīng)濟社會建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）不斷改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。以整改落實中央環(huán)境保護督察“回頭看”反饋意見問題為契機，持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全面落實生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管責(zé)任體系，不斷完善生態(tài)環(huán)境保護長效機制，形成全社會齊抓共管生態(tài)環(huán)境保護的格局，提高區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，將昆明打造成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵示范城市、“美麗中國”典范城市，讓昆明的天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
三、整改措施
（一）建立健全學(xué)習(xí)和研究制度，不斷夯實綠色發(fā)展思想根基。
一是進一步完善學(xué)習(xí)和研究生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作的機制，各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組，每年都要安排對習(xí)近平生態(tài)文明思想專題學(xué)習(xí)。市委常委會、市政府常務(wù)會、云南滇中新區(qū)黨工委會及主任辦公會定期學(xué)習(xí)國家和省、市有關(guān)生態(tài)建設(shè)及環(huán)境保護工作的新要求、新規(guī)定或聽取、研究生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作情況。二是堅決落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)及環(huán)境保護的決策部署，不斷增強綠色發(fā)展意識，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、當前與長遠、局部與全局關(guān)系，確保經(jīng)濟社會建設(shè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。三是黨校、行政學(xué)院教學(xué)和其他干部培訓(xùn)要深化生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的教學(xué)內(nèi)容。每年至少組織一次生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護為主題的培訓(xùn)班，提高生態(tài)環(huán)境保護意識，牢固樹立綠色發(fā)展理念。
（二）認真落實“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”要求，全面壓實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任。
一是各地各部門要按照《昆明市和云南滇中新區(qū)各級黨委（黨工委）、政府（管委會）及有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護工作責(zé)任規(guī)定（試行）》要求，認真履行生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護職責(zé)，形成各司其職、各負其責(zé)、密切配合的生態(tài)環(huán)境保護工作格局。二是市委目督辦、市政府目督辦要進一步完善生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護考核制度，將中央環(huán)境保護督察整改落實情況納入年度目標綜合考核，加大考核結(jié)果的運用力度，用嚴格考核推進反饋意見問題整改落實。三是各級紀檢監(jiān)察部門要依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》《云南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細則（試行）》及相關(guān)法律法規(guī)，對破壞生態(tài)環(huán)境的單位或責(zé)任人，從嚴從實問責(zé)追責(zé)，確保反饋意見問題整改取得實效。
（三）全面加強環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，嚴厲查處環(huán)境違法行為。
一是嚴格落實《昆明市環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化實施方案》，完善環(huán)境監(jiān)管四級網(wǎng)格化管理機制，壓實市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管全覆蓋、無盲區(qū)。二是深刻汲取甘肅省祁連山國家自然保護區(qū)生態(tài)破壞問題，以及陜西西安秦嶺北麓違建別墅嚴重破壞生態(tài)環(huán)境、嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩問題的教訓(xùn)，嚴格落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單，全面完成生態(tài)保護紅線勘界定標，建立生態(tài)保護紅線監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管平臺，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，實現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間，有效維護生態(tài)安全。三是加大環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度，持續(xù)開展水環(huán)境治理、危險廢物管理、違法違規(guī)項目建設(shè)、水源地保護等環(huán)境執(zhí)法專項行動，及時辦理、處置環(huán)境投訴問題，對環(huán)境違法行為依法查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（四）同步推進2016年中央環(huán)境保護督察反饋意見整改，切實解決突出環(huán)境問題。
一是進一步梳理2016年中央環(huán)境保護督察反饋意見中未完成整改的問題，細化整改措施，明確整改要求，確保整改到位。二是對已經(jīng)完成整改的問題，要開展查缺補漏，建立長效機制，防止問題反彈。三是在整改涉及昆明的反饋意見問題的同時，也要對照中央環(huán)境保護督察“回頭看”反饋的其他州（市）問題，從中汲取教訓(xùn)，切實解決好類似問題。四是結(jié)合云南省“八大標志性戰(zhàn)役”，組織實施昆明市“十大專項攻堅戰(zhàn)”，打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，解決突出環(huán)境問題，全面加強生態(tài)環(huán)境保護。
四、保障要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)責(zé)任。市委、市政府成立中央環(huán)境保護督察“回頭看”問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、責(zé)任追究組、整改督察組、宣傳報道和信息公開組、辦公室，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推進整改工作。各地各部門要成立主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實施“一把手”負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)部門合力辦的責(zé)任機制，全面壓實責(zé)任，確保整改工作落實見效。整改措施清單中的牽頭單位、責(zé)任單位、配合單位主要負責(zé)人是整改工作的第一責(zé)任人，要負責(zé)反饋意見問題整改落實到位。各牽頭單位是市級整改落實的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)單位，要具體負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)各責(zé)任單位和配合單位整改落實。各責(zé)任單位是整改落實的具體責(zé)任單位，要全面負責(zé)反饋意見的具體整改落實。各配合單位是涉及本行業(yè)問題整改落實的市級主管責(zé)任部門，既要主動配合各牽頭單位完成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)工作，又要負責(zé)本行業(yè)涉及問題的整改落實，還要積極指導(dǎo)各責(zé)任單位整改落實本行業(yè)存在的問題。
（二）制定整改方案，狠抓整改落實。各地各部門要按照“一個問題、一套方案、一個牽頭單位、一抓到底”和“各行業(yè)主管部門既要管行業(yè)發(fā)展又要管理行業(yè)環(huán)?！钡囊?，研究制定具體的整改措施，細化分解任務(wù)，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、整改目標和完成時限。各牽頭單位、責(zé)任單位和配合單位要認真履行職責(zé)，嚴格按要求完成整改工作。各責(zé)任單位、配合單位的整改落實情況經(jīng)單位主要負責(zé)人簽字并加蓋公章后，于每月20日前報各牽頭單位；各牽頭單位匯總各責(zé)任單位和配合單位整改落實情況后，于每月23日前報省級行業(yè)主管部門，同時抄送市環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，及時逐項對賬銷號；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按月匯總情況報市環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）加強督促檢查，嚴肅責(zé)任追究。市環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實施督察整改工作每月調(diào)度制，按照國家和省督察辦的要求定期調(diào)度并報送整改進展情況。市委目督辦、市政府目督辦要會同市環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織市級各行業(yè)主管部門，采取專項督查、明察暗訪、資料調(diào)閱等方式，結(jié)合生態(tài)環(huán)境部和省組織的現(xiàn)場檢查，對各地各部門整改落實情況實施督促檢查，對整改工作落實不到位、進度明顯滯后的，要組織開展專項督辦，視情況予以通報、約談，確保整改工作全面、有序、按時推進。市級各行業(yè)主管部門要定期調(diào)度問題整改落實情況，分析研究解決存在的問題，及時開展驗收銷號，確保整改事項時時有進展、件件有著落、事事有回音。各地各部門要按照有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違規(guī)必追責(zé)的原則，在整改過程中發(fā)現(xiàn)履職不到位、責(zé)任不落實、問題整改不力、敷衍塞責(zé)、弄虛作假、拒不整改的，要及時移交同級紀檢監(jiān)察部門進行調(diào)查處理，敢于動真碰硬，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，切實增強領(lǐng)導(dǎo)干部保護生態(tài)環(huán)境的責(zé)任意識和擔(dān)當意識。
（四）強化輿論宣傳，全面接受監(jiān)督。按照中央環(huán)境保護督察宣傳報道和信息公開有關(guān)要求，及時通過市級主要媒體向社會公開貫徹落實中央環(huán)境保護督察“回頭看”反饋意見問題整改方案、整改進度和整改落實情況。大力宣傳黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境保護工作的重大決策部署和工作要求，引導(dǎo)社會各界積極參與生態(tài)環(huán)境保護工作。加強對中央環(huán)境保護督察反饋意見問題整改典型案例的宣傳，加大對群眾反映強烈的重大環(huán)境違法案件的曝光力度，努力營造良好的環(huán)境保護社會氛圍，主動接受廣大人民群眾的監(jiān)督。
附件：中央環(huán)境保護督察“回頭看”及高原湖泊環(huán)境問題專項督察反饋意見問題整改措施清單
附件
中央環(huán)境保護督察“回頭看”及高原湖泊環(huán)境
問題專項督察反饋意見問題整改措施清單
第一部分 2018年中央環(huán)境保護督察“回頭看”反饋的意見問題（共12個）
一、滇池“十二五”規(guī)劃項目完工率未達到90%整改目標要求的問題
反饋意見指出：截至2018年5月，洱海、滇池、杞麓湖等三個流域高原湖泊治理“十二五”規(guī)劃項目完工率均未達到《云南省貫徹落實中央環(huán)境保護督察反饋意見問題整改總體方案》明確的應(yīng)達到90%的整改目標要求，其中滇池流域完工率僅77%。
牽頭單位：市滇池管理局
責(zé)任單位：五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)、晉寧區(qū)黨委、政府，滇池度假區(qū)、昆明空港經(jīng)濟區(qū)黨工委、管委會，市滇投公司
配合單位：市發(fā)展改革委，市財政局，市環(huán)境保護局，市規(guī)劃局，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市土投公司
整改目標：滇池“十二五”規(guī)劃項目完工率達90%以上
整改時限：2020年12月31日
整改措施：
1.盡快按程序完成昆明主城東片排水管網(wǎng)完善工程（二環(huán)路外官渡區(qū)），昆明主城東南片排水管網(wǎng)完善工程（二環(huán)路外經(jīng)開區(qū)），昆明主城東片排水管網(wǎng)完善工程（二環(huán)路外盤龍區(qū)），呈貢新區(qū)雨污分流排水管網(wǎng)建設(shè)工程，呈貢北污水處理廠二期工程，呈貢新區(qū)糞便無害化處置項目，昆明主城南片調(diào)蓄池工程（二環(huán)路外）等7個不具備實施條件的規(guī)劃項目調(diào)減工作，并完善調(diào)減審批相關(guān)手續(xù)。
2.《滇池流域水污染防治“十二五”規(guī)劃》101個項目，除不具備實施條件調(diào)減的7個項目外，實際項目為94個。以目標倒逼，制定計劃，倒排工期，優(yōu)化措施、狠抓落實，在目前已完成81個的基礎(chǔ)上，至2019年6月底前計劃再完成昆明主城西片排水管網(wǎng)完善工程（二環(huán)路外五華區(qū)），昆明主城南片排水管網(wǎng)完善工程（二環(huán)路外西山區(qū)），清水河、楊家河、太家河截污及水環(huán)境治理項目，西邊小河、賣菜溝、小沙溝、大沙溝、鄭河路溝、扁擔(dān)溝水環(huán)境綜合治理工程，昆明主城西片調(diào)蓄池工程（二環(huán)路外）等5個項目，滇池“十二五”規(guī)劃項目累計完成建設(shè)86個，實際項目完工率達到91.5%。
二、2016年和2017年，滇池、陽宗海水質(zhì)未達到水環(huán)境功能區(qū)要求的問題
反饋意見指出：2016年和2017年，除瀘沽湖和撫仙湖外，其余7個湖泊水質(zhì)均未達到水環(huán)境功能區(qū)要求。
（一）滇池
牽頭單位：市滇池管理局
責(zé)任單位：五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)、晉寧區(qū)黨委、政府，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、滇池度假區(qū)、昆明空港經(jīng)濟區(qū)黨工委、管委會，市滇投公司，市滇池水務(wù)公司
配合單位：市環(huán)境保護局，市水務(wù)局，市財政局，市農(nóng)業(yè)局，市林業(yè)局等市級有關(guān)單位
整改目標：水質(zhì)持續(xù)改善，達到考核目標要求，到2018年底，滇池草海水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅴ類；到2020年滇池外海水質(zhì)力爭達到Ⅳ類（COD≤50mg/L）。
整改時限：2020年12月31日
整改措施：
1.加快《滇池流域水環(huán)境保護治理“十三五”規(guī)劃（2016—2020年）》實施，全面落實滇池保護治理三年攻堅行動，推進滇池保護治理重點工程和重點項目建設(shè)，實現(xiàn)流域水環(huán)境治理全過程量化與精細化管理。
2.實施污水處理廠尾水提標改造，雨季初期雨水防控，有效控制城市面源、雨季合流污水溢流污染。
3.實施“一河一策”，以主要入湖河道及支流溝渠治理為抓手，實行河道水質(zhì)目標和總量削減目標雙指標考核，以污染負荷削減實現(xiàn)河道水質(zhì)達標。
4.以流域范圍內(nèi)水質(zhì)水量的統(tǒng)籌調(diào)度和監(jiān)督管理為重點，優(yōu)化流域健康水循環(huán)。
5.以濕地生態(tài)環(huán)境效能提升為核心，完善濕地布水系統(tǒng)連通，發(fā)揮濕地生態(tài)凈化功能。
6.完善農(nóng)村生活污水收集處理設(shè)施和垃圾收集清運設(shè)施，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，嚴格控制農(nóng)藥、化肥施用，加強農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染防治。
（二）陽宗海
牽頭單位：市水務(wù)局
責(zé)任單位：陽宗海風(fēng)景區(qū)黨工委、管委會
配合單位：市環(huán)境保護局，市財政局，市農(nóng)業(yè)局，市林業(yè)局，市城管綜合執(zhí)法局，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
整改目標：水質(zhì)持續(xù)改善，達到考核目標要求，到2020年陽宗海水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅲ類以上。
整改時限：2020年12月31日
整改措施：
1.加快《陽宗海流域水環(huán)境保護治理“十三五”規(guī)劃（2016－2020年）》項目實施，全面落實陽宗海保護治理三年行動，重點做好流域截污治污、入湖河道綜合整治、流域生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染防治、流域水環(huán)境管理宣傳五大類項目建設(shè)。
2.強化水資源管理、水生態(tài)修復(fù)、水污染防治、河（湖）岸線管控、水環(huán)境治理、執(zhí)法監(jiān)管等六大重點工作。
3.進一步消除陽宗海砷污染風(fēng)險，綜合防治周邊污染，形成水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善趨勢。
三、群眾舉報的環(huán)境問題辦理不到位的問題
反饋意見指出：“回頭看”受理的群眾舉報件中，全省有202件與2016年中央環(huán)境保護督察受理轉(zhuǎn)辦件重復(fù)（涉及昆明市的有104件），經(jīng)調(diào)查屬實的占到88%。督察組隨機對2016年督察和本次“回頭看”部分舉報問題辦理情況進行回訪，發(fā)現(xiàn)群眾不滿意率分別達到30%和20%；督察組現(xiàn)場抽查53件，有31件辦理不到位（涉及昆明市的有8件）。
牽頭單位：市環(huán)境保護局
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)黨委、政府，各開發(fā)（度假）園區(qū)黨工委、管委會
配合單位：市發(fā)展改革委，市工業(yè)和信息化委，市公安局，市國土資源局，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市交通運輸局，市農(nóng)業(yè)局，市林業(yè)局，市園林綠化局，市水務(wù)局，市文化廣電體育局，市衛(wèi)生計生委，市旅游發(fā)展委，市工商局，市質(zhì)監(jiān)局，市安全監(jiān)管局，市規(guī)劃局，市城管綜合執(zhí)法局，市滇池管理局等市級相關(guān)部門
整改目標：提高交辦的環(huán)境問題辦理質(zhì)量，切實提升整改到位率和群眾滿意率；完成104件重復(fù)投訴交辦件和8件辦理不到位交辦件的整改、驗收工作，確保整改到位。
整改時限：2020年12月31日
整改措施：
1.強化整改落實。針對中央環(huán)境保護督察交辦的1481件環(huán)境問題（2016年交辦690件，2018年交辦791件），按照“解決問題、群眾滿意”的要求，逐一核實整改落實情況，制定整改工作方案，明確目標要求，規(guī)定辦理時限，區(qū)分責(zé)任任務(wù)，細化整改措施。嚴格按照要求抓好整改落實，確保交辦的環(huán)境問題辦理到位、整改到位、群眾滿意。
2.嚴格監(jiān)管執(zhí)法。落實“縣區(qū)主辦、市級督辦”的交辦環(huán)境問題辦理工作機制，進一步加大對環(huán)境隱患的清理、排查，加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，全面推行“雙隨機、一公開”，嚴查環(huán)境違法行為。
3.嚴格檢查督促。市級行業(yè)主管部門實施現(xiàn)場督促檢查，檢查交辦環(huán)境問題核實、辦理、整改情況，現(xiàn)場指出存在的問題，督促牽頭部門整改落實，對相關(guān)整改問題進行跟蹤督辦，確保查處到位、措施到位、整改到位。
4.嚴格標準驗收。由市環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定驗收方案，組織市級相關(guān)部門嚴格按標準逐一進行驗收。驗收合格后及時對賬銷號。驗收不合格的，加強督促檢查，限期整改，確保完成104件重復(fù)投訴交辦件和8件辦理不到位交辦件的整改、驗收工作，確保整改到位，群眾滿意。
5.嚴格執(zhí)紀問責(zé)。對辦理過程中推諉扯皮、不盡職盡責(zé)、整改不到位不徹底、弄虛作假、“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”、拖而不辦、避重就輕、敷衍搪塞等行為，提請紀檢監(jiān)察部門嚴肅問責(zé)。
6.強化信息公開。及時在市級主要媒體和相關(guān)網(wǎng)站上公開“回頭看”交辦環(huán)境問題的辦理及整改、驗收情況，主動接受群眾的監(jiān)督。
四、嵩明縣高深橡膠有限公司、鳳凰橡膠有限公司惡臭擾民的問題
反饋意見指出：昆明市嵩明縣對2016年中央環(huán)境保護督察群眾多次舉報的高深橡膠有限公司、鳳凰橡膠有限公司惡臭擾民問題，沒有認真落實整改，僅“以罰代管、一罰了之”，導(dǎo)致污染擾民問題持續(xù)存在。
牽頭單位：市環(huán)境保護局
責(zé)任單位：嵩明縣黨委、政府
配合單位：市人力資源社會保障局，滇中新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展部
整改目標：解決高深橡膠有限公司、鳳凰橡膠有限公司惡臭擾民問題
整改時限：2018年12月31日
整改措施：
1.加強監(jiān)管，依法依規(guī)嚴厲查處環(huán)境違法行為，督促高深橡膠有限公司、鳳凰橡膠有限公司按要求自行拆除橡膠生產(chǎn)線生產(chǎn)設(shè)備，注銷排污許可證。
2.積極協(xié)調(diào)、支持和推動高深橡膠有限公司、鳳凰橡膠有限公司全面轉(zhuǎn)型升級。
3.加強失業(yè)職工就業(yè)培訓(xùn)，積極協(xié)調(diào)園區(qū)其他企業(yè)接收失業(yè)職工再就業(yè)，做好員工就業(yè)安置工作。
五、飲用水水源地保護區(qū)部分環(huán)境問題未整改到位的問題
反饋意見指出：截至2018年5月，全省地級以上城市集中式飲用水水源保護區(qū)仍有37個環(huán)境問題（涉及昆明市的問題有13個）未整改到位。
牽頭單位：市環(huán)境保護局
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)黨委、政府，各開發(fā)（度假）園區(qū)黨工委、管委會
配合單位：市公安局，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市交通運輸局，市農(nóng)業(yè)局，市水務(wù)局，市城管綜合執(zhí)法局，市滇池管理局
整改目標：全面完成13個市級飲用水水源問題整改，確保飲用水水源安全。
整改時限：2018年12月31日
整改措施：
1.采取有效措施，在2018年12月31日前全面整改完成市級集中式飲用水水源保護區(qū)存在的環(huán)境問題，并按要求完善相關(guān)臺賬，對賬銷號，每月按時報送整改進展情況。
2.加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，進一步完善生活污水收集處理設(shè)施、垃圾清運設(shè)施并加強設(shè)施運營管理。
3.進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，嚴禁施用化肥、農(nóng)藥，對一級保護區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)種植逐步退出，有效防控農(nóng)業(yè)面源污染。
4.舉一反三，加強對飲用水水資源利用和規(guī)范化建設(shè)，建立縣級以上集中式飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化管理機制，完善巡查檢查制度，強化水源地保護與管理。
5.規(guī)范設(shè)置集中式飲用水水源保護區(qū)內(nèi)道路各類標識標牌，強化保護區(qū)道路和運輸?shù)谋O(jiān)管。
六、畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖關(guān)閉或搬遷工作進展滯后的問題
反饋意見指出：云南省禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖關(guān)閉或搬遷工作底數(shù)不清、進展滯后。截至2018年6月，仍有昆明、玉溪、普洱、德宏等4個市（州）23個縣（市、區(qū)）未完成劃定工作（涉及昆明市的有安寧市和嵩明縣）；全省已劃定禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)確需關(guān)閉和搬遷的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場中，仍有昆明、曲靖、玉溪、昭通、麗江、楚雄、文山、德宏、普洱、西雙版納等10個市（州）的548家（涉及昆明市的有78家）未完成關(guān)閉或搬遷工作。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)黨委、政府，各開發(fā)（度假）園區(qū)黨工委、管委會
配合單位：市環(huán)境保護局，市水務(wù)局，市滇池管理局
整改目標：全面完成禁養(yǎng)區(qū)劃定和禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場關(guān)閉或搬遷工作，開展復(fù)查核查。
整改時限：2018年12月31日
整改措施：
1.2018年12月31日前，各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)對轄區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)劃定和禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場關(guān)閉或搬遷情況進行拉網(wǎng)式排查，形成自檢自查報告報市農(nóng)業(yè)局。
2.市農(nóng)業(yè)局根據(jù)各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)自檢自查情況和復(fù)查驗收情況，重新核實確定未完成劃定任務(wù)的縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)名單和禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)確需關(guān)閉或搬遷的規(guī)?；B(yǎng)殖場名單，督促指導(dǎo)有關(guān)縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)制定整改措施，按照《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》，加快推進禁養(yǎng)區(qū)劃定和禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場關(guān)閉或搬遷工作，確保2018年12月31日前，完成禁養(yǎng)區(qū)劃定和禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場關(guān)閉或搬遷工作。
3.對已關(guān)閉或搬遷的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，依法注銷《動物防疫條件合格證》，撤銷規(guī)模養(yǎng)殖場備案，注銷畜禽標識代碼。
4.加強禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖日常執(zhí)法監(jiān)管，對違反規(guī)定在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場的，發(fā)現(xiàn)一起嚴肅處理一起。
5.加強跟蹤督查和嚴肅問責(zé)，對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場關(guān)閉或搬遷整改以及禁養(yǎng)區(qū)日常執(zhí)法監(jiān)管工作進行跟蹤督查，發(fā)現(xiàn)問題及時按照相關(guān)規(guī)定進行問責(zé)。
七、2016年督察反饋追責(zé)問責(zé)沒有做到動真碰硬的問題
反饋意見指出：2016年督察反饋以來，除中央環(huán)境保護督察組移交移送責(zé)任追究案件外，云南省污染防治和生態(tài)破壞方面的責(zé)任追究案件共68件，涉及548人，其中近九成人員為鄉(xiāng)科級及以下，近七成為誡勉、通報等輕處理措施，追責(zé)問責(zé)沒有做到動真碰硬。
牽頭單位：市環(huán)境保護局
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)黨委、政府，各開發(fā)（度假）園區(qū)黨工委、管委會
配合單位：市紀委、市監(jiān)委，市公安局，市國土資源局，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市交通運輸局，市農(nóng)業(yè)局，市林業(yè)局，市水務(wù)局，市工商局，市質(zhì)監(jiān)局，市城管綜合執(zhí)法局，市滇池管理局
整改目標：嚴格依據(jù)法律法規(guī)、黨規(guī)黨紀進行處理，既實事求是，又敢于動真碰硬
整改時限：2018年12月31日
整改措施：
1.加強對落實《昆明市和云南滇中新區(qū)各級黨委（黨工委）、政府（管委會）及有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護工作責(zé)任規(guī)定（試行）》情況的監(jiān)督檢查，對未認真履行生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護職責(zé)，執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和政策不堅決，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究，不作為、亂作為，整改環(huán)境問題不到位等行為，由主責(zé)部門或環(huán)保督察部門查清事實、分清責(zé)任、提出問責(zé)意見建議，移交紀檢監(jiān)察部門進行調(diào)查處理。
2.各級紀檢監(jiān)察部門要按照干部管理權(quán)限，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》《云南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細則（試行)》等黨規(guī)黨紀和法律法規(guī)，對破壞生態(tài)環(huán)境的單位或責(zé)任人，從嚴從實問責(zé)追責(zé)。
3.針對生態(tài)破壞和環(huán)境違法違紀違規(guī)行為，逐一厘清責(zé)任，不僅要追究直接責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
4.對破壞生態(tài)環(huán)境問題的責(zé)任追究情況，適時進行抽查，對造成較大影響的破壞生態(tài)環(huán)境案件處理進行督辦。
八、有色金屬企業(yè)發(fā)展粗放、污染嚴重的問題
反饋意見指出：云南省173家規(guī)模以上有色金屬冶煉及壓延企業(yè)中，僅有15家納入符合行業(yè)規(guī)范條件公告；而規(guī)模以下企業(yè)違法改擴建、違法排污行為屢禁不止。
牽頭單位：市工業(yè)和信息化委
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)黨委、政府，各開發(fā)（度假）園區(qū)黨工委、管委會
配合單位：市環(huán)境保護局
整改目標：按照推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，控制總量，優(yōu)化存量，引導(dǎo)增量，分類化解過剩產(chǎn)能，促進行業(yè)技術(shù)進步，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴大應(yīng)用消費市場，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)，強化節(jié)能減排，引導(dǎo)綠色發(fā)展，努力推進國際產(chǎn)能合作，營造良好環(huán)境，促進有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增效益。
整改時限：2020年12月31日
整改措施：
1.2018年12月31日前，完成對轄區(qū)內(nèi)重點工業(yè)行業(yè)使用淘汰類工藝技術(shù)與裝備的產(chǎn)能進行全面摸底排查，全面改造提升火法煉鋅工藝，關(guān)停淘汰鼓風(fēng)爐煉鉛、煉銅、煉銻裝備，關(guān)停獨立的鋅精礦焙燒制酸系統(tǒng)。按時淘汰有關(guān)節(jié)能環(huán)保等法規(guī)中明令禁止的落后工藝技術(shù)與裝備。除已開展產(chǎn)能置換并列入淘汰計劃的設(shè)備外，所有在運行的鋁電解槽電流強度達到20萬安培以上。
2.2019年12月31日前，組織對轄區(qū)內(nèi)有色金屬企業(yè)進行全面排查，對存在違法改擴建行為的企業(yè)，依法依規(guī)予以查處，督促指導(dǎo)企業(yè)制定整改方案，限期完成整改。
3.積極引導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)能減排技術(shù)改造，確保污染物全面達標排放。到2020年12月31日，80%的規(guī)模以上有色金屬企業(yè)配套完善先進適用節(jié)能減排設(shè)施，有色金屬工業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗較2015年下降18%。
4.按照“上大關(guān)小、減量置換、積極轉(zhuǎn)型、多元發(fā)展”的思路，鼓勵企業(yè)走集團化、集約化、規(guī)?；l(fā)展道路，通過地方政府信貸擔(dān)保和財政資金扶持等方式，支持優(yōu)勢企業(yè)做大做強，整合淘汰落后裝備，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
5.督促各有色金屬企業(yè)對照相關(guān)行業(yè)規(guī)范條件進行整改提升，配合做好公告申報工作。力爭到2020年12月31日，70%的規(guī)模以上有色金屬冶煉企業(yè)通過行業(yè)規(guī)范公告。
九、昆明市污泥處置項目整改工作推進不力的問題
反饋意見指出：昆明市污泥處置問題比較突出，由于工作推進不力，本應(yīng)于2017年底前完成整改的污泥處置項目，直到2018年2月才組織初步驗收，至今未投入正式運行。項目設(shè)計能力僅為500噸／日，無法滿足全市城區(qū)每天870噸污泥產(chǎn)生量的需求，導(dǎo)致大量污泥不得不采取堆肥處理，環(huán)境污染隱患較大。
牽頭單位：市滇池管理局
責(zé)任單位：市滇投公司，市滇池水務(wù)公司
配合單位：各縣（市）區(qū)黨委、政府，各開發(fā)（度假）園區(qū)黨工委、管委會，市發(fā)展改革委，市國土資源局，市環(huán)境保護局，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市農(nóng)業(yè)局，市林業(yè)局，市水務(wù)局，市規(guī)劃局，市城管綜合執(zhí)法局
整改目標：2018年12月31日前，實現(xiàn)昆明主城區(qū)污泥處理處置工程搬遷項目正式運行，科學(xué)穩(wěn)妥處置現(xiàn)有870噸／日污泥產(chǎn)生量，消除環(huán)境污染風(fēng)險隱患；2020年12月31日前，完成規(guī)劃新建的700噸／日昆明市污水處理廠污泥處理處置工程建設(shè)，確保污水處理廠污泥得到妥善處理處置，滿足污泥處理處置減量化、無害化、穩(wěn)定化的需要
整改時限：2020年12月31日
整改措施：
1.2018年12月31日前，昆明主城區(qū)污泥處理處置工程搬遷項目厭氧消化及脫水系統(tǒng)穩(wěn)定運行，實現(xiàn)污泥處理廠產(chǎn)能達到設(shè)計規(guī)模。
2.加強污泥處理處置監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行污泥產(chǎn)生、運輸、處置“三聯(lián)單”制度，確保臺賬資料真實完整，科學(xué)穩(wěn)妥處置現(xiàn)有（含水率80%）污泥約870噸／日（富民環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)昆明主城區(qū)污泥處理處置工程）正式投產(chǎn)運行后處理污泥450噸／日，宜良紅獅環(huán)?？萍加邢薰炯t獅水泥廠處理100—200噸／日，安寧工業(yè)園區(qū)一般固廢處置場混合填埋處理350—500噸／日，總計可消納處理污泥900—1150噸／日），消除環(huán)境污染風(fēng)險隱患。
3.2018年12月31日前，完成《昆明市污泥處理處置專項規(guī)劃》編制工作，并按程序報批。
4.每月1日、11日、21日向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳上報昆明市污泥處置項目整改進展情況旬報表；2019年1月開始至新建700噸/日昆明市污水處理廠污泥處理處置工程完成前實行月報，每月3日前上報上月整改進度月報表。
5.按照《滇池流域水環(huán)境保治理“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）》要求，2019年6月30日前，規(guī)劃新建的700噸/日昆明市污水處理廠污泥處理處置工程開工建設(shè)。2020年12月31日前，完成規(guī)劃新建的污泥處理處置工程建設(shè)。
6.在昆明市第三、洛龍河、撈魚河等具備條件的污水處理廠（水質(zhì)凈化廠）建設(shè)污泥脫水裝置，削減運輸總量，減少污泥處置廠負荷。
7.配合省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳適時聯(lián)合開展污泥處置督查檢查，建立完善問題整改驗收機制，問題整改完成后及時組織驗收。
十、黃標車未淘汰到位的問題
反饋意見指出：截至2018年5月28日，云南省未淘汰的黃標車共計147640輛，其中昆明、昭通、曲靖、玉溪、普洱、保山、麗江、臨滄8市剩余93246輛（涉及昆明市的有31232輛）；全省未淘汰的2005年底前注冊營運的黃標車共計7662輛，其中8市剩余5043輛（涉及昆明市的有1202輛）。
牽頭單位：市公安局
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)黨委、政府，各開發(fā)（度假）園區(qū)黨工委、管委會
配合單位：市工業(yè)和信息化委，市財政局，市環(huán)境保護局，市交通運輸局，市商務(wù)和投促局，市質(zhì)監(jiān)局，市國資委，市機關(guān)事務(wù)局
整改目標：全面淘汰昆明所有的黃標車
整改時限：2018年12月31日
整改措施：
1.根據(jù)省補貼辦法，結(jié)合本地實際制定《昆明市提前淘汰黃標車補貼辦法》，及時協(xié)調(diào)省級補貼資金撥付到位，安排好市級財政承擔(dān)部分的資金，及時將資金撥付給各級各有關(guān)單位，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用。
2.按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省治理淘汰黃標車工作方案的通知》（云政辦發(fā)〔2018〕57號）要求，設(shè)立黃標車認定工作專班，對黃標車認定方面存在的問題進一步復(fù)核確定。
3.公示咨詢電話和國家機動車環(huán)保目錄網(wǎng)站，多途徑為群眾提供方便的查詢方式，進一步提高群眾的知曉率。
4.加強營運管理。對黃標車依法不予核發(fā)、審驗《道路運輸證》，依法注銷所有營運黃標車的《道路運輸證》，并積極引導(dǎo)營運黃標車提前淘汰。
5.按照國家機動車公告管理和相關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行機動車登記規(guī)定，限制黃標車辦理轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)移登記。
6.嚴守機動車安全技術(shù)檢驗合格標志核發(fā)關(guān)，凡是汽車環(huán)保檢驗結(jié)果不合格、環(huán)保檢驗報告未簽字蓋章、環(huán)保檢驗報告未上傳檢驗監(jiān)管平臺的，一律不核發(fā)機動車安全技術(shù)檢驗合格標志。
7.制定黃標車限行、禁行方案。依法劃定限行、禁行區(qū)域路線，完善交通標志，并向社會發(fā)布限行、禁行通告。2019年1月1日起，禁止黃標車在全市行政區(qū)域道路上行駛。
8.加強路面交通管控，加大路面執(zhí)法和非現(xiàn)場執(zhí)法力度，從嚴查處黃標車違反交通限行、禁行標志通行等違法行為。
9.嚴格檢驗檢測機構(gòu)、車輛維修企業(yè)、報廢汽車回收拆解企業(yè)、二手車交易市場的監(jiān)督管理，從嚴查處違法違規(guī)行為。
10.成立綜合執(zhí)法組，將達到強制報廢標準、取消營運資格的黃標車及時錄入公安交管機動車緝查布控系統(tǒng)，堅決杜絕達到強制報廢標準的黃標車上路行駛、非法營運，嚴查黃標車違反交通限行禁行標志通行等違法行為，形成協(xié)同共治的嚴管高壓態(tài)勢。
十一、18個省級以上工業(yè)園區(qū)尚未建成集中式污水處理設(shè)施的問題。
反饋意見指出：截至2018年5月，18個省級以上工業(yè)園區(qū)尚未建成集中式污水處理設(shè)施。
牽頭單位：市工業(yè)和信息化委
責(zé)任單位：各有關(guān)縣（市）區(qū)黨委、政府，各開發(fā)（度假）園區(qū)黨工委、管委會
配合單位：市環(huán)境保護局
整改目標：進一步完善省級以上工業(yè)園區(qū)污染治理設(shè)施，2018年12月31日前實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)污水全收集、全處理。
整改時限：2018年12月31日
整改措施：
1.主動作為，統(tǒng)籌資源，開展查漏補缺，進一步完善工業(yè)園區(qū)集中式污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)污水全收集、全處理。
2.嚴格落實工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，加強工業(yè)園區(qū)管理，積極推動綠色園區(qū)建設(shè)，提升工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展水平。
3.主動與省工業(yè)和信息化廳對接，對已完成污水集中處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)的工業(yè)園區(qū)給予及時銷號。
十二、中小水電站清理整改工作未落實的問題
反饋意見指出：中小水電站安裝下泄生態(tài)流量在線監(jiān)控裝置、運行3年以上中小水電站開展環(huán)境影響后評價、制定流域梯級聯(lián)合調(diào)度方案等整改任務(wù)均未落實。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
責(zé)任單位：各有關(guān)縣（市）區(qū)黨委、政府，各開發(fā)（度假）園區(qū)黨工委、管委會
配合單位：市水務(wù)局，市環(huán)境保護局，市工業(yè)和信息化委，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市國土資源局，昆明供電局
整改目標：完成全市中小水電項目清理工作，對下泄生態(tài)流量不達標的中小水電項目開展整治整改，滿足生態(tài)環(huán)保要求；對運營3年以上中小水電項目開展環(huán)境影響后評價；制定并推行流域梯級聯(lián)合調(diào)度制度。
整改時限：2020年12月31日
整改措施：
1.按照《昆明市中小水電站生態(tài)流量設(shè)施改造及監(jiān)測工作方案》，2018年12月31日前，市發(fā)展改革委牽頭組織完成中小水電項目全面清理排查工作，制定中小水電項目整改方案。由市水務(wù)局牽頭按照中小水電站下泄生態(tài)流量的要求，制定中小水電站所屬流域生態(tài)流量核定值等參數(shù)。
2.對下泄生態(tài)流量不達標的中小水電站，分類開展生態(tài)流量專項整改，保證下泄生態(tài)流量滿足生態(tài)環(huán)保要求。2019年3月31日前，已具備生態(tài)流量下泄措施的中小水電項目，完成生態(tài)流量在線監(jiān)控設(shè)備安裝，按要求運行在線監(jiān)控設(shè)備，并完成驗收。不具備生態(tài)流量下泄措施的中小水電項目，2019年6月30日前制定生態(tài)流量下泄措施及在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)方案，于2020年12月31日前完成生態(tài)流量下泄措施建設(shè)及在線監(jiān)控設(shè)備安裝，按要求投入運行，并完成驗收。
3.按照國家關(guān)于長江經(jīng)濟帶中小水電項目清理整改的統(tǒng)一部署，積極推進整改，對確定保留需要整改的中小水電站項目，由主管部門責(zé)成建設(shè)單位組織開展環(huán)境影響后評價，采取改進措施促進水生態(tài)環(huán)境保護和水資源科學(xué)合理利用。
4.2019年12月31日前，由主管部門研究制定中小水電流域梯級聯(lián)合調(diào)度方案。對流域內(nèi)運營的中小水電項目，嚴格執(zhí)行生態(tài)調(diào)度，以落實好下泄生態(tài)流量措施為基礎(chǔ)，加強生態(tài)流量監(jiān)測監(jiān)控，確保生態(tài)流量下泄，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流量、電力、電量等調(diào)度變量，統(tǒng)籌河流生態(tài)、景觀及農(nóng)業(yè)用水需求，嚴守生態(tài)環(huán)保底線，進一步改善河流生態(tài)環(huán)境。到2020年12月31日，全市中小水電流域生態(tài)質(zhì)量明顯改善。
第二部分 高原湖泊環(huán)境問題專項督察反饋的意見問題（共3個）
十三、滇池“十三五”保護治理規(guī)劃項目進展滯后，完工率低的問題
反饋意見指出：截至“回頭看”進駐時，九大高原湖泊“十三五”保護治理規(guī)劃項目整體完工率為20%。
牽頭單位：市滇池管理局
責(zé)任單位：五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)、晉寧區(qū)黨委、政府，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、滇池度假區(qū)、昆明空港經(jīng)濟區(qū)黨工委、管委會，市滇投公司，市滇池水務(wù)公司
配合單位：市財政局，市環(huán)境保護局，市農(nóng)業(yè)局，市林業(yè)局，市水務(wù)局，市城管綜合執(zhí)法局等市級相關(guān)單位
整改目標：積極推進滇池流域水環(huán)境保護治理“十三五”規(guī)劃項目，提高規(guī)劃項目完工率。
整改時限：2020年12月31日
整改措施：
1.開展“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況中期評估，科學(xué)評價規(guī)劃執(zhí)行情況，進一步優(yōu)化“十三五”規(guī)劃項目，提高規(guī)劃項目的可操作性。
2.盡快按程序完成晉寧南滇池國家濕地建設(shè)工程、草海及入湖河口清淤工程淤泥資源化利用（五采區(qū)植被恢復(fù)）工程、呈貢污水處理廠配套再生水利用工程、篆塘河水環(huán)境綜合整治工程、昆明主城北部合流污水處理廠（昆明市第十四污水處理廠）建設(shè)工程等5個工程調(diào)減（整）工作并完善相關(guān)審批手續(xù)。
3.加大資金投入力度，加大滇池流域“十三五”規(guī)劃項目建設(shè)力度，在已完成39個規(guī)劃項目的基礎(chǔ)上，力爭在2019年6月30日前再完成昆明主城西片排水管網(wǎng)完善工程（二環(huán)路外五華區(qū)），昆明主城西片排水管網(wǎng)完善工程（二環(huán)路外西山區(qū)），昆明主城南片排水管網(wǎng)完善工程（二環(huán)路外西山區(qū)），西邊小河、賣菜溝、小沙溝、大沙溝、鄭河路溝、扁擔(dān)溝水環(huán)境綜合治理工程，清水河、楊家河、太家河截污及水環(huán)境治理項目等13個規(guī)劃項目建設(shè)，力爭規(guī)劃項目完工數(shù)達52個，到2019年12月31日前再完成10個規(guī)劃項目建設(shè)，到2020年12月31日前滇池“十三五”規(guī)劃實際項目完工率達90%以上。
十四、陽宗海“十三五”規(guī)劃工程項目滯后，環(huán)湖截污工程至今尚未建成的問題（也為督察組副組長現(xiàn)場指出的問題）
反饋意見指出：截至“回頭看”進駐時，九大高原湖泊“十三五”保護治理規(guī)劃項目整體完工率為20%。陽宗?！笆濉币?guī)劃的引洪渠生態(tài)治理工程、垃圾填埋場、東排浸溝濕地工程等6個重點項目嚴重滯后，難以近期完成。應(yīng)于2017年底前完工的陽宗海環(huán)湖截污工程至今尚未建成，其服務(wù)范圍內(nèi)每天有6000余噸污水直排環(huán)境。
牽頭單位：市水務(wù)局
責(zé)任單位：陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)黨工委、管委會
配合單位：市環(huán)境保護局，市財政局，市農(nóng)業(yè)局，市林業(yè)局，市城管綜合執(zhí)法局，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
整改目標：積極推進陽宗海流域水環(huán)境保護治理“十三五”規(guī)劃項目建設(shè)，項目完工率達90%以上。陽宗海環(huán)湖截污工程于2019年底前完成項目竣工驗收。
整改時限：2020年12月31日
整改措施：
1.開展“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況中期評估，科學(xué)評價規(guī)劃執(zhí)行情況，進一步優(yōu)化“十三五”規(guī)劃項目，提高規(guī)劃項目的可操作性。
2.加大資金籌措和投入力度，積極爭取專項資金支持，用好省級每年給予的3億元的專項資金，推進陽宗海流域水環(huán)境保護治理“十三五”規(guī)劃項目建設(shè)，在已完成6個規(guī)劃項目（陽宗海環(huán)湖截污工程、陽宗鎮(zhèn)桃李村農(nóng)田水體整村推進項目、陽宗海引洪渠生態(tài)治理工程、陽宗海面山水土流失治理工程、陽宗海流域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、陽宗海砷污染源地下水輸入及環(huán)境風(fēng)險研究）的基礎(chǔ)上，力爭在2018年12月31日前完成陽宗海東排浸溝濕地工程、陽宗海農(nóng)村連片綜合整治工程、陽宗海流域畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理等3個項目，確保2018年12月31日前，“十三五”規(guī)劃項目完工率達40%以上；力爭2019年12月31日前完成城鎮(zhèn)生活垃圾整治工程、陽宗海環(huán)湖濕地建設(shè)工程、陽宗海生態(tài)環(huán)境保護信息系統(tǒng)平臺搭建、陽宗海流域入湖污染總量控制研究、陽宗海“十三五”水環(huán)境保護治理宣傳教育等5個項目，確保2019年12月31日前，“十三五”規(guī)劃項目完工率達65%以上；力爭2020年12月31日前完成陽宗海超標泉涌水處理工程、擺依河綜合整治工程、陽宗海小流域治理工程、昆明梁王山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園等4個項目，確?！笆濉币?guī)劃的19個項目至少完成18個項目，完工率達90%以上。
3.加強運營監(jiān)督管理，確保陽宗海環(huán)湖截污工程項目正常運行，于2019年12月31日前完成項目竣工驗收。
4.盡快按程序完成陽宗海垃圾填埋場建設(shè)工程調(diào)減工作，并完善調(diào)減審批相關(guān)手續(xù)。
十五、部分高原湖泊保護條例亟需修訂完善的問題
反饋意見指出：現(xiàn)行云南省九大高原湖泊保護條例中，部分規(guī)定不夠嚴謹，導(dǎo)致保護優(yōu)先、不欠新賬、多還舊賬的原則難以落地，也為一些違法建設(shè)和排污行為開了口子。滇池保護條例對一級保護區(qū)內(nèi)允許建設(shè)的滇池保護設(shè)施，二級保護區(qū)內(nèi)允許建設(shè)的“生態(tài)旅游、文化建設(shè)項目”和禁止建設(shè)的“其他房地產(chǎn)”沒有明確界定，導(dǎo)致一些旅游地產(chǎn)項目“打擦邊球”。陽宗海等湖泊保護條例，不同程度存在保護區(qū)邊界模糊、沒有嚴格控制旅游活動和污染物排放行為、未明確界定允許和禁止建設(shè)內(nèi)容、核心區(qū)劃分標準不統(tǒng)一和基準線不確定等問題。昆明、玉溪、麗江等市（州）未按要求及時出臺保護條例配套政策文件，嚴重影響條例的執(zhí)行效果。
牽頭單位：市法制辦
責(zé)任單位：市滇池管理局，陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)黨工委、管委會
配合單位：市人大環(huán)資委，市人大法工委，市司法局，市國土資源局，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市環(huán)境保護局，市農(nóng)業(yè)局，市林業(yè)局，市水務(wù)局，市城管綜合執(zhí)法局，市旅游發(fā)展委
整改目標：配合修訂《云南省滇池保護條例》《云南省陽宗海保護條例》；出臺《云南省滇池保護條例》《云南省陽宗海保護條例》配套相關(guān)政策文件。
整改時限：2019年12月31日
整改措施：
1.配合省人大常委會法制工作委員會對《云南省滇池保護條例》《云南省陽宗海保護條例》的修訂工作。
2.對《云南省陽宗海保護條例》新發(fā)現(xiàn)的問題提出進一步的修訂建議，報省人大常委會法制工作委員會。
3.根據(jù)修訂后的《云南省滇池保護條例》《云南省陽宗海保護條例》，及時出臺相關(guān)配套政策文件，修訂和完善已出臺的配套政策文件。
第三部分 2016年第一輪中央環(huán)境保護督察未按期完成整改的問題（共9個）
十六、畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)?；B(yǎng)殖關(guān)閉或搬遷工作進展滯后的問題（2016年整改方案第二十一項）
（存在問題和整改要求同問題“六”）
十七、黃標車未淘汰到位的問題（2016年整改方案第十一項）
（存在問題和整改要求同問題“十”）
十八、云南華僑城實業(yè)有限公司高爾夫球場未按要求完成整改的問題（2016年整改方案第三十八項）
2016年督察反饋意見指出：陽宗海一級保護區(qū)內(nèi)的“華僑城”高爾夫球場，清理整改期間仍在違規(guī)經(jīng)營和使用。
2018年督察“回頭看”反饋存在的問題：云南華僑城實業(yè)有限公司高爾夫球場問題，業(yè)主單位認識不夠，陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)管委會監(jiān)管不力，昆明市上報不實。陽宗海“華僑城”一級保護區(qū)內(nèi)仍有107.93平米的休息室和廁所沒有拆除，但未按要求停止運營，2017年舉行了9場賽事，2018年仍計劃舉行賽事。
2018年督察“回頭看”進度確認：未完成整改
牽頭單位：市發(fā)展改革委（清高辦）
責(zé)任單位：陽宗海風(fēng)景區(qū)黨工委、管委會
配合單位：市環(huán)境保護局
整改目標：完成華僑城高爾夫球場在陽宗海一級保護區(qū)內(nèi)的107.93平方米休息室和廁所的拆除工作；采取嚴厲措施加強華僑城高爾夫球場的監(jiān)管，禁止違規(guī)運營球場。
整改時限：2018年12月31日
整改措施：
1.拆除華僑城高爾夫球場在陽宗海一級保護區(qū)內(nèi)的107.93平方米休息室和廁所，并恢復(fù)生態(tài)建設(shè)。立即停止球場經(jīng)營活動，取消全部剩余賽事，設(shè)立球場禁令牌。
2.市政府成立華僑城高爾夫球場專項督察整改工作小組，指導(dǎo)和督促華僑城高爾夫球場問題整改落實到位。陽宗海管委會成立相應(yīng)工作小組，實行“一把手負責(zé)制”。
3.完善陽宗海高爾夫球場長效監(jiān)管機制，加大巡查力度、強度、頻度，實施網(wǎng)格化管理。向社會長期公布舉報電話，采取“政府巡查＋社會監(jiān)督”的機制，實施無盲點監(jiān)管，確保高爾夫球場落實“三停”（停工、停建和停止運營）要求。
4.加強對整改進展情況的現(xiàn)場檢查、核實，確保上報的進展情況真實準確。
十九、工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃或規(guī)劃修編未執(zhí)行環(huán)境影響評價制度的問題（2016年整改方案第二項）
2016年督察反饋意見指出：昆明市有安寧工業(yè)園區(qū)、?？诠I(yè)園區(qū)、東川再就業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園、宜良工業(yè)園區(qū)、祿勸工業(yè)園區(qū)、石林生態(tài)工業(yè)集中區(qū)、盤龍都市產(chǎn)業(yè)園區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)等8個園區(qū)未執(zhí)行園區(qū)總體規(guī)劃或規(guī)劃修編的環(huán)境影響評價制度。
2018年督察“回頭看”反饋存在的問題：昆明市雖然按時上報了規(guī)劃環(huán)評，但安寧工業(yè)園區(qū)等4個園區(qū)規(guī)劃環(huán)評因質(zhì)量差，反復(fù)修改，至今未取得省環(huán)保廳審查意見。
2018年督察“回頭看”進度確認：未完成整改
牽頭單位：市工業(yè)和信息化委，市環(huán)境保護局
責(zé)任單位：安寧市、東川區(qū)、宜良縣、石林縣黨委、政府
整改目標：取得省生態(tài)環(huán)境廳的批復(fù)。
整改時限：2019年6月30日
整改措施：
1.開展上門服務(wù)，督促指導(dǎo)安寧市、東川區(qū)、宜良縣、石林縣工業(yè)園區(qū)按省生態(tài)環(huán)境廳的相關(guān)要求，于2018年12月31日前完成規(guī)劃環(huán)境影響評價文件的修改完善工作并報送省生態(tài)環(huán)境廳。
2.積極主動對接省生態(tài)環(huán)境廳，于2019年6月30日前，取得省生態(tài)環(huán)境廳審查意見或批復(fù)。
二十、昆明市沒有運用相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任的問題（2016年整改方案第十四項）
2016年督察反饋意見指出：昆明市沒有運用《昆明市環(huán)境保護“一崗雙責(zé)”問責(zé)辦法》（2010年5月印發(fā)）、《昆明市大氣污染防治問責(zé)辦法》（2015年3月印發(fā)）追究責(zé)任的情況。
2018年督察“回頭看”反饋存在的問題：云南省整改方案明確，要對昆明污泥處置項目進行問責(zé)；昆明市整改方案明確，對滇池流域、陽宗海流域“十二五”規(guī)劃項目“進展緩慢、整改措施落實不到位的相關(guān)責(zé)任人實施問責(zé)”。截至目前，滇池流域“十二五”規(guī)劃項目完工率僅為82.9%，仍未達到整改方案明確的“2017年6月底前，完工率要達到90%”的要求；陽宗海環(huán)湖截污工程仍未完工，超出2017年底的整改時限。但目前，昆明市均未實施問責(zé)。
2018年督察“回頭看”進度確認：基本完成整改
牽頭單位：市紀委、市監(jiān)委
責(zé)任單位：五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)、晉寧區(qū)黨委、政府，滇池度假區(qū)、陽宗海風(fēng)景區(qū)、昆明空港經(jīng)濟區(qū)黨工委、管委會，市滇投公司
配合單位：市環(huán)境保護局，市滇池管理局，市國資委
整改目標：對應(yīng)追究責(zé)任的項目相關(guān)單位及責(zé)任人進行責(zé)任追究。
整改時限：2018年12月31日
整改措施：
依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對“昆明污泥處置項目”“陽宗海環(huán)湖截污工程仍未完工，超出2017年底的整改時限問題”“滇池流域‘十二五’規(guī)劃項目完工率僅為82.9%，仍未達到整改方案明確的“2017年6月底前，完工率要達到90%”的要求的問題”進行責(zé)任追究。
二十一、滇池、陽宗?！笆濉币?guī)劃建設(shè)項目完工率低的問題（2016年整改方案第二十五項）
（存在問題和整改要求同問題“一”）
二十二、昆明市污泥處置項目整改工作推進不力的問題（2016年整改方案第二十六項）
（存在問題和整改要求同問題“九”）
二十三、滇池流域截污治污體系不完善，城鎮(zhèn)、村莊污水處理設(shè)施和管網(wǎng)不配套，農(nóng)業(yè)面源污染問題尚未得到有效解決，污水直接入湖的情況仍然存在的問題（2016年整改方案第二十七項）
2016年督察反饋意見指出：滇池流域、牛欄江流域分別還有64.35%、84.39%的村莊應(yīng)建未建成污水處理設(shè)施及收集管網(wǎng)。滇池流域農(nóng)村地區(qū)應(yīng)建設(shè)深度處理設(shè)施或收集管網(wǎng)系統(tǒng)的331個村莊中，213個未按要求建設(shè)；牛欄江流域應(yīng)建設(shè)深度處理設(shè)施的205個村莊中，173個未按要求建設(shè)。滇池流域城鎮(zhèn)污水處理及配套設(shè)施項目完成率僅23%。由于收集管網(wǎng)建設(shè)不到位，滇池流域已建成的環(huán)湖截污污水處理廠，以及農(nóng)村地區(qū)集鎮(zhèn)和村莊污水處理設(shè)施，普遍存在旱季進水不足、雨季進水處理不了、進水濃度低等問題。根據(jù)昆明市滇池管理局報送的情況，滇池流域11個集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施中，8個2016年1至6月進水COD平均濃度低于110毫克/升，4個運行負荷低于50%。經(jīng)現(xiàn)場檢查，屬于滇池環(huán)湖東岸干渠截污工程的洛龍河水質(zhì)凈化廠和屬于滇池環(huán)湖南岸干渠截污工程的昆陽水質(zhì)凈化廠自運行以來因來水雨污不分流、清污不分流、納污管網(wǎng)不配套等原因，進水濃度一直偏低、C/N比不匹配、生化性差。經(jīng)查閱昆陽水質(zhì)凈化廠生產(chǎn)報表，2015年進水COD平均濃度64.67毫克／升、氨氮濃度5.58毫克／升，2016年1至6月進水COD平均濃度105.05毫克／升，氨氮濃度15.63毫克／升。
2018年督察“回頭看”反饋存在的問題：上報的整改進展顯示，滇池流域內(nèi)農(nóng)村污水處理設(shè)施覆蓋率為100%。但根據(jù)昆明市的匯報材料，滇池流域569個自然村中，至少還有9個村莊應(yīng)建未建。
2018年督察“回頭看”進度確認：未達序時進度
牽頭單位：市滇池管理局，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
責(zé)任單位：五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)、晉寧區(qū)、尋甸縣、嵩明縣黨委、政府，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、滇池度假區(qū)、昆明空港經(jīng)濟區(qū)黨工委、管委會，市滇投公司、滇池水務(wù)公司
配合單位：市環(huán)境保護局，市水務(wù)局，市農(nóng)業(yè)局
整改目標：滇池流域、牛欄江流域污水收集管網(wǎng)、設(shè)施全覆蓋；農(nóng)業(yè)面源污染得到有效治理。
整改時限：2020年12月31日
整改措施：
1.2019年3月31日前對滇池流域、牛欄江流域內(nèi)自然村進行拉網(wǎng)式排查，逐村現(xiàn)場核實，摸清自然村污水收集、處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)底數(shù)，制定提升改造方案。2020年12月31日前，完成滇池、牛欄江流域內(nèi)全部自然村污水處理設(shè)施或收集管網(wǎng)提升改造，做到污水收集、處理設(shè)施全覆蓋。
2.加快推進滇池流域城鎮(zhèn)污水處理及配套管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，完善雨污分流設(shè)施，提高污水處理廠和集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施進水濃度，確保正常運行。
3.嚴格落實滇池流域限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)規(guī)定，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖，推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。嚴格控制化肥、農(nóng)藥施用量，推廣測土配方施肥和水肥一體化技術(shù)，實施流域內(nèi)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治工作，進一步有效減少農(nóng)業(yè)面源污染。
4.積極爭取中央、省級財政支持，統(tǒng)籌環(huán)境保護專項資金，加大資金配套投入，推進污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。
5.加強滇池流域環(huán)湖截污系統(tǒng)和污水處理設(shè)施運行管理，發(fā)揮環(huán)湖截污污水處理廠運行效益，確保達標排放。
二十四、入湖河流水質(zhì)總體較差（2016年整改方案第三十三項）
2016年督察反饋意見指出：海河仍屬于黑臭水體。滇池、陽宗海入湖河流“十二五”水質(zhì)規(guī)劃目標與水域功能劃分有明顯差距。
2018年督察“回頭看”反饋存在的問題：海河黑臭水體水質(zhì)有所反彈，水質(zhì)不穩(wěn)定。
2018年督察“回頭看”進度確認：未完成整改
牽頭單位：市滇池管理局
責(zé)任單位：官渡區(qū)黨委、政府
整改目標：2018年12月31日消除海河黑臭水體，水質(zhì)保持穩(wěn)定。2020年12月31日達到水質(zhì)目標保護要求。
整改時限：2020年12月31日
整改措施：
1.制定海河水體達標整改方案。
2.按照“三年攻堅行動計劃”全面消除劣V類水體的工作要求，實施老海河調(diào)蓄池及污水處理站建設(shè)、海河前置庫建設(shè)、老海河清淤工程海河水質(zhì)提升整治等工程，提升海河水質(zhì)；完成環(huán)海河截污工程，確保污水不再進入河道，2018年12月31日前消除黑臭水體，水質(zhì)長期保持穩(wěn)定。
3.不斷采取有效措施，鞏固整改成果，建立長效監(jiān)管巡查機制，落實海河水質(zhì)監(jiān)管巡查制度，2020年達到水質(zhì)目標保護要求。
第四部分 督察組組長現(xiàn)場指出的問題（共8個）
二十五、滇池保護治理的問題
督察組組長現(xiàn)場要求：將城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理作為環(huán)境保護重點來抓，減輕城市對環(huán)境的壓力；進一步摸清滇池流域內(nèi)的水資源及水質(zhì)家底，加強牛欄江沿途和生產(chǎn)生活垃圾污水治理，切實改善滇池水質(zhì)。
牽頭單位：市滇池管理局，市規(guī)劃局，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市農(nóng)業(yè)局，市城管綜合執(zhí)法局
責(zé)任單位：五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)、晉寧區(qū)、嵩明縣、尋甸縣黨委、政府，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、滇池度假區(qū)、昆明空港經(jīng)濟區(qū)黨工委、管委會，市滇投公司，市滇池水務(wù)公司
配合單位：市環(huán)境保護局，市水務(wù)局，滇中新區(qū)規(guī)劃建設(shè)部，滇中新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展部
整改目標：2018年底，滇池草海水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅴ類；到2020年滇池外海水質(zhì)力爭達到Ⅳ類(COD≤50mg/L)。牛欄江進入滇池的水質(zhì)達Ⅲ類水。
整改時限：2020年12月31日
整改措施：
（一）滇池流域：
1.將滇池保護治理作為黨委、政府“一把手”工程，強力推動滇池保護治理工作向縱深發(fā)展。
2.開展滇池流域水質(zhì)、水資源調(diào)查，摸清入湖河道水質(zhì)和水資源底數(shù)，按照“以水定城、量水發(fā)展”的原則，以生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線為約束條件，將滇池治理納入城市規(guī)劃建設(shè)管理體系，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化發(fā)展布局。
3.按照“科學(xué)治滇、系統(tǒng)治滇、集約治滇、依法治滇”的治理思路，通過綜合運用工程技術(shù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)、自動化控制等各種技術(shù)手段，實現(xiàn)科學(xué)治滇；通過構(gòu)建截污治污系統(tǒng)、健康水循環(huán)系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)、精細化管理系統(tǒng)實現(xiàn)系統(tǒng)治滇；通過優(yōu)化污染治理工程建設(shè)和運行管理方案，少花錢多辦事，實現(xiàn)集約治滇；通過完善法律法規(guī)，依法打擊各類環(huán)境違法犯罪行為，實現(xiàn)依法治滇。
4.完善污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)，升級改造污水處理設(shè)施，提高污水處理效率，充分發(fā)揮污水處理設(shè)施的作用。
5.全面深化河長制。推動河長制工作內(nèi)涵由單純治河治水向整體優(yōu)化生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變；推動河長制工作理念由管理向治理升華；推動河長制工作范圍由河道單線作戰(zhàn)向區(qū)域聯(lián)合作戰(zhàn)拓展；推動河長制工作方式由事后末端處理向事前源頭控制延伸；推動河長制工作監(jiān)督由單一監(jiān)督向多重監(jiān)督改進；推動河（渠）湖庫保護治理由政府為主向社會共治轉(zhuǎn)化。
6.完善生態(tài)補償機制。按照“誰達標、誰受益；誰超標、誰補償”的原則，全面貫徹落實《昆明市滇池流域河道生態(tài)補償辦法（試行）》，完善水質(zhì)、水量監(jiān)測體系，將生態(tài)補償與保護目標相銜接、與斷面污染量相關(guān)聯(lián)、與保護治理相促進、與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任相掛鉤。
7.實施“一河一策”水質(zhì)提升方案。按照“精準分析、精準量化、精準防控”的原則，以35條主要入湖河道各考核斷面水質(zhì)達標為目標，依據(jù)水質(zhì)目標、環(huán)境容量、污染排放途徑、控制單元污染負荷削減、污染削減措施，按照“一河一策”的要求，制定水質(zhì)提升方案，建立問題清單、目標清單、任務(wù)清單、措施清單、責(zé)任清單，推動入湖河道綜合整治工作。
（二）牛欄江流域
1.按照《牛欄江治理保護三年攻堅行動方案》，落實好“一河一策”，多渠道統(tǒng)籌資金，啟動實施農(nóng)村“兩污”收集處理、農(nóng)業(yè)固體廢棄物處置、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖、高效節(jié)水減排、河道沿線農(nóng)改林、水土保持治理等治理保護項目。
2.加快城鎮(zhèn)、村莊污水收集、處理設(shè)施建設(shè)、改造，加快配套管網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)集鎮(zhèn)污水處理站，規(guī)范污泥處理處置。
3.不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，嚴格控制化肥、農(nóng)藥施用量，減少農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源對牛欄江水質(zhì)影響。
4.完善城鎮(zhèn)、村莊垃圾收集、堆放、運輸、處理等基礎(chǔ)設(shè)施，落實“組保潔、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）運輸、縣（市）區(qū)處理”垃圾收集處置機制，確保垃圾堆放、收集、處置、管理到位。
5.建立牛欄江生態(tài)補償機制，倒逼屬地黨委、政府落實保護治理主體責(zé)任，提升牛欄江流域（昆明段）水質(zhì)，確保進入滇池的水質(zhì)達Ⅲ類水要求。
二十六、五華區(qū)四季堆如意苑垃圾中轉(zhuǎn)站異味和噪音擾民的問題
督察組組長現(xiàn)場要求：要合理規(guī)劃設(shè)計垃圾中轉(zhuǎn)站，改善處置工藝，縮短停留時間，減少臭氣、污水對周邊環(huán)境的影響。
牽頭單位：市城管綜合執(zhí)法局
責(zé)任單位：五華區(qū)黨委、政府
整改目標：消除垃圾中轉(zhuǎn)站對周邊臭味和噪音影響。
整改時限：2018年12月31日
整改措施：
1.優(yōu)化垃圾中轉(zhuǎn)站作業(yè)時間，將作業(yè)時間調(diào)整為6:30—22:00，同時，避開中午休息時間作業(yè)。
2.入站垃圾做到隨到、隨裝、隨壓、隨包、隨運，每天對站內(nèi)、外進行清洗，確保垃圾中轉(zhuǎn)站及周邊環(huán)境干凈、整潔。
3.定期開展除臭。除臭設(shè)備每間隔10分鐘運轉(zhuǎn)一次，并延長滅蠅燈的使用時間。
4.完成四季堆如意苑垃圾中轉(zhuǎn)站升級改造。
二十七、五華區(qū)西翥街道砂靠村、河外村、三多大村小塑料作坊整治的問題
督察組組長現(xiàn)場要求：完成五華區(qū)西翥街道砂靠村、河外村、三多大村小塑料作坊整治問題。
牽頭單位：市環(huán)境保護局，市城管綜合執(zhí)法局
責(zé)任單位：五華區(qū)黨委、政府
配合單位：市公安局
整改目標：完成五華區(qū)西翥街道砂靠村、河外村、三多大村違法違規(guī)小塑料作坊清理整治。
整改時限：2018年12月31日
整改措施：
1.對五華區(qū)西翥街道砂靠村、河外村、三多大村及周邊違法違規(guī)小塑料作坊進行拉網(wǎng)式排查，對無相關(guān)手續(xù)的作坊進行徹底關(guān)停，對該片區(qū)進行了清理整治。
2.編制該片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，全面解決該片區(qū)“十小”行為。
3.加強監(jiān)督管理，鞏固整改成果，防止反彈。
二十八、五華區(qū)西翥街道桃園社區(qū)破壞松樹林地、侵占壩塘的問題
督察組組長現(xiàn)場要求：運用法律手段督促企業(yè)按要求恢復(fù)被破壞的林地和壩塘。
牽頭單位：市林業(yè)局，市國土資源局
責(zé)任單位：五華區(qū)黨委、政府
配合單位：市水務(wù)局
整改目標：完成被破壞松樹林地、被侵占壩塘的恢復(fù)治理
整改時限：2018年12月31日
整改措施：
1.制定植被修復(fù)方案，明確被破壞松樹林地、被侵占壩塘恢復(fù)工作任務(wù)和標準，按要求完成植被恢復(fù)工作。
2.督促企業(yè)按照地質(zhì)災(zāi)害防治方案加快地質(zhì)環(huán)境治理及泄洪道建設(shè)，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。
3.如企業(yè)未按期完成植被恢復(fù)和消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，則啟動法律程序。
二十九、官渡區(qū)廣普大溝黑臭水體整治的問題
督察組組長現(xiàn)場要求：要采取有效措施，加快黑臭水體整治，確保水質(zhì)達到功能要求。
牽頭單位：市滇池管理局
責(zé)任單位：官渡區(qū)黨委、政府
配合單位：市環(huán)境保護局，市水務(wù)局
整改目標：完成官渡區(qū)廣普大溝治理工程項目建設(shè)，2018年12月31日前消除黑臭水體。不斷提升水質(zhì)，2020年12月31日前，達到水體保護目標要求。
整改時限：2020年12月31日
整改措施：
1.進一步修改完善并落實整治方案，采取控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)等措施，消除黑臭水體，提升河道水質(zhì)。
2.建立長效管護機制，加強沿岸污水排放管理，加大巡查力度，封堵零星排污口，確保污水不再進入河道，實現(xiàn)“長制久清”。
三十、官渡區(qū)榕園小區(qū)違法違規(guī)建設(shè)項目的問題
督察組組長現(xiàn)場要求：依法依規(guī)處置違法違規(guī)建設(shè)項目。
責(zé)任單位：官渡區(qū)黨委、政府
配合單位：市國土資源局，市環(huán)境保護局，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市規(guī)劃局，市城管綜合執(zhí)法局。
整改目標：完成榕園小區(qū)違法違規(guī)建設(shè)項目處置工作。
整改時限：2020年12月31日
整改措施：
1.2018年12月31日前完成項目處置方案的制定工作。
2．2020年12月31日前按照方案依法依規(guī)對該項目進行處置。
三十一、西山區(qū)大觀樓國際花卉園藝精品園項目整改的問題
督察組組長現(xiàn)場要求：整改不到位，圖片與整改實際反差不明顯。
牽頭單位：市園林綠化局
責(zé)任單位：市產(chǎn)投公司
配合單位：市滇池管理局
整改目標：完成西山區(qū)大觀樓國際花卉園藝精品園項目改造，作為滇池保護陳列宣傳展示館。
整改時限：2019年6月30日
整改措施：
1.2018年12月31日前，對照審批圖紙和相關(guān)審批手續(xù)要求，對超建部分進行拆除。
2.2019年6月30日前，按照滇池保護陳列宣傳展示館的功能要求制定布展方案并完成布展各項工作。
三十二、呈貢區(qū)信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)的問題
督察組組長現(xiàn)場要求：加強配套管理建設(shè)，充分發(fā)揮污水處理設(shè)施作用。
牽頭單位：市工業(yè)和信息化委
責(zé)任單位：呈貢區(qū)黨委、政府
整改目標：完成園區(qū)污水收集配套管網(wǎng)建設(shè)，待達到污水處理廠進水運行條件時啟動污水處理運行，并加強運營監(jiān)管，確保達標排放。
整改時限：2020年12月31日
整改措施：
1.2019年3月31日前，開展配套管網(wǎng)建設(shè)研究，制定配套管網(wǎng)建設(shè)方案。
2.根據(jù)入園企業(yè)情況，適時建設(shè)污水收集配套管網(wǎng)，確保園區(qū)污水入廠處理，加強運營監(jiān)管，確保達標排放。
